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?？诘氖繑M定起步價(jià)下調(diào)新方案 2公里7元或8元
來源：海南特區(qū)報(bào)
作者：林可婷 2011-06-16
擬定起步價(jià)下調(diào)新方案
方案一：7元/2公里，方案二：8元/2公里
昨日，三亞舉行出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。海口出租車起步價(jià)高的呼聲由來已久，為解決這個(gè)問題，?？谑薪煌ê臀飪r(jià)等部門也曾多次舉行聽證會(huì)，并確定了一些調(diào)低起步價(jià)的方案。然而，每次聽證會(huì)后總是不了了之。
近日，?？谑薪煌ú块T再次做出降低出租車起步價(jià)的初步方案。之前的多次聽證會(huì)為何總是難以“修成正果”?本次的調(diào)價(jià)方案是建立在哪些基礎(chǔ)之上?海南特區(qū)報(bào)為您一一解讀。
歷史 十多年來數(shù)次聽證均無果而終
據(jù)了解，上世紀(jì)90年代開始，海口出租車的起步價(jià)就是10元/3公里，這一價(jià)格在我國省會(huì)城市中名列前茅。與此同時(shí)，要求降低出租車起步價(jià)的呼聲也持續(xù)了10多年。在此期間，交通部門經(jīng)過調(diào)研和多次聽證，擬定了多個(gè)調(diào)價(jià)方案，但最后都未能執(zhí)行。
2003年，?？谖飪r(jià)局就?？谑薪煌ň痔岢龅膬商壮鲎廛嚻鸩絻r(jià)方案召開聽證會(huì)。一個(gè)方案為：起步價(jià)5元/1.5公里，超過1.5公里的每公里2元(每0.5公里跳表1次增加1元);另一個(gè)方案為：起步價(jià)6元/2公里，超過2公里的每公里2元(每0.5公里跳表1次，增加1元)。車輛起步后，遇到交通堵塞等原因每停駛3分鐘跳表1次，增加1元，不設(shè)夜間補(bǔ)助和空車補(bǔ)助。此后，交通部門還提出過5元/2公里的起步價(jià)方案，但最終還是沒能實(shí)行。而在此之前，有關(guān)部門曾三度對(duì)出租車起步價(jià)降價(jià)問題進(jìn)行探討，最后也不了了之。
部門 已確定初步方案等待審批聽證
為何多次召開聽證會(huì)但最后總是不了了之??？谑薪煌ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，之前海口市場上運(yùn)營的出租車有多種投放方式，一種是每輛每年向公司繳納一定的費(fèi)用，進(jìn)行有償使用;一種是通過市場競拍的方式取得;還有極少部分是車輛無償獲得。由于這些車得經(jīng)營成本不在一個(gè)水平線上，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和付出不一，所以很難找到利益的平衡點(diǎn)，難以達(dá)成共識(shí)從而進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)價(jià)。
“現(xiàn)在，我們所有的出租車都實(shí)行公車公營的方式，采取統(tǒng)一化管理。這樣就有利于我們實(shí)行起步價(jià)的調(diào)整。”該負(fù)責(zé)人表示，“目前，有一些乘客想打車去一些偏遠(yuǎn)地段時(shí)，多數(shù)都會(huì)遭到司機(jī)的拒絕。主要是司機(jī)把這些乘客送到目的地后，回來拉不到乘客，造成總體成本增加。為了照顧司機(jī)的整體利益，也為了讓這些市民打車順利，我們做出了對(duì)駛往偏遠(yuǎn)地段收取一定回程空駛費(fèi)的方案。”
該負(fù)責(zé)人告訴記者，這次擬定了兩種起步價(jià)方案：一種是7元/2公里，一種是8元/2公里。“這個(gè)只是初步方案，還要由物價(jià)局審批以及召開聽證會(huì)。物價(jià)部門根據(jù)統(tǒng)一的聽證，來做最后的決定，再報(bào)給?？谑姓畞泶_定。”該負(fù)責(zé)人稱。
公司 調(diào)價(jià)要兼顧公司和司機(jī)利益
海南新月出租車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，之前?？诙啻纬鲎廛囌{(diào)價(jià)聽證會(huì)不能達(dá)成共識(shí)，歸根結(jié)底是由于利益之爭。“目前，海南的出租車都實(shí)行公車公營方式，如果單純吧出租車起步價(jià)往下調(diào)，首先影響的是司機(jī)的收入，公司的利益夜會(huì)受影響。在這種雙重利益遭受影響的前提下，出租車降低起步價(jià)聽證會(huì)上恐怕難以被企業(yè)和司機(jī)們通過。”
“就出租車所面對(duì)的消費(fèi)群體來看，我認(rèn)為起步價(jià)偏高。經(jīng)濟(jì)條件好點(diǎn)的人不少都有自己的私家車，而10元的起步價(jià)相對(duì)于收入一般的市民來說，確實(shí)與他們的消費(fèi)能力難以平衡。但是如果降低起步價(jià)，我們公司的各種稅費(fèi)拿什么交?公司一大堆人用什么來養(yǎng)?”改負(fù)責(zé)人說，“惠民的前提是要建立在不損害公司和司機(jī)利益基礎(chǔ)上，這個(gè)平衡點(diǎn)應(yīng)該由交通主管部門找，找到了，方案才能成立。”
司機(jī) 份子錢及稅費(fèi)也應(yīng)該降下來
有多年開出租車經(jīng)驗(yàn)的陳師傅告訴記者，對(duì)于降低出租車起步價(jià)，司機(jī)們主觀上是樂意的。
起步價(jià)降下來，打車的人會(huì)越來越多，總的收入就會(huì)增加。“但是，起步價(jià)降低后，如果份子錢和各種稅費(fèi)不降，我們的壓力會(huì)很大。”陳師傅說，“我開的出租車兩人一組，需要向公司支付5萬元押金，每天要給公司交245元的份子錢。此外，還要繳納個(gè)人所得稅費(fèi)、加氣等。在除去這些后，我們的收入沒有多少了。只有降低一些稅費(fèi)及份子錢的基礎(chǔ)上，降低起步價(jià)才會(huì)被司機(jī)們所接受。”
市民 價(jià)格調(diào)整要考慮老百姓利益
從上海來海南旅游的張小姐對(duì)于海口的出租車起步價(jià)這么看：“這么高的起步價(jià)，跟上海北京差不多了。海口收入水平不高，的士費(fèi)這么貴，大家能接受得了嗎?”采訪中不少?？谑忻癖硎荆{(diào)價(jià)聽證會(huì)不能只是一種形式，不能只顧及出租車公司和司機(jī)的利益，應(yīng)該把市民的利益放到整體利益鏈中。
“降低出租車起步價(jià)的事情說了那么長時(shí)間，每次聽證會(huì)完后就沒有下文了。”海口市民劉先生說，“管理部門總是說難找到利益平衡點(diǎn)，照這樣下去，受傷的只會(huì)是廣大市民。”?？谑忻駨埮勘硎?，職能部門應(yīng)該站在老百姓的立場上，不能只考慮出租車公司。“司機(jī)的利益不能受影響，那也不能讓我們買單啊。”
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