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海南呼喚環(huán)島濱海公路建設(shè)

來源：人民網(wǎng)-社會(huì)頻道     作者：陳曼莉    2011-06-16

　　記者近年多次采訪海南沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展情況，隨著國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，不少專家和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫絹碓綇?qiáng)烈反映：海南國際旅游島建設(shè)，目前最重要的事應(yīng)該是盡快著手建設(shè)一條環(huán)繞全島的環(huán)島濱海公路，因?yàn)檫@是一項(xiàng)對(duì)國際旅游建設(shè)帶有重大戰(zhàn)略意義和根本帶動(dòng)作用的“前期工程”、“基礎(chǔ)工程”。它的建成，不僅戰(zhàn)略意義和功能作用重要，而且還將成為世界上獨(dú)一無二的、極具賣點(diǎn)的濱海旅游線。

　　海南島海岸線長1823公里，沿海2公里以內(nèi)海岸帶土地面積約3000多平方公里。海南海岸線不僅戰(zhàn)略位置重要，而且因擁有潔白細(xì)軟的沙灘、湛藍(lán)碧潤的海水、清新怡人的空氣、明凈絢麗的陽光，四季如春、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，成為我國乃至世界上得天獨(dú)厚、開發(fā)利用潛力巨大的海岸風(fēng)景線。然而，除了東西線高速公路和鐵路線外，海南至今還沒有一條沿海而建、相互貫通的環(huán)島濱海公路?，F(xiàn)有的由各市縣甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村修自己修建的海濱道路，缺乏整體規(guī)劃和從保護(hù)海岸生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游的目的考慮，有的路段只是偶爾經(jīng)過海邊，不僅不連貫、質(zhì)量差、不配套，也極不規(guī)則。由于交通不便，造成了沿海豐富的景觀得不到很好的保護(hù)和開發(fā)利用；海岸線生態(tài)環(huán)境包括已經(jīng)營造的海防林得不到很好的管護(hù)，林木長勢差，起不到抗擊臺(tái)風(fēng)、防止沙化的作用；沿海居民和企業(yè)造成的污染以及海上漂浮過來的垃圾得不到及時(shí)根治和收拾，致使一些海灘涂臟水橫流、垃圾遍地；沿海農(nóng)漁民生產(chǎn)的產(chǎn)品也因交通問題銷售不暢等等。

　　隨著國際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，海南環(huán)島沿海濱海公路建設(shè)的呼聲益高。不少專家和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢抡J(rèn)為，把環(huán)島沿海公路建設(shè)擺到議事日程，這是大勢所趨，建設(shè)環(huán)島沿海公路至少有“三大重要意義”和“九大有利于”和已經(jīng)具備了的“三大前提條件”——

　　“三大重要意義”即在戰(zhàn)略上有重要意義；在國際旅游島建設(shè)上有重要意義；在保護(hù)海岸線上有重要意義。

　　“九大有利于”即有利于帶動(dòng)沿海一帶群眾發(fā)展致富；有利于海岸線的保護(hù)和海岸線的搶險(xiǎn)救災(zāi)；有利于旅游資源開發(fā)成果的共享，同時(shí)大大緩解旅熱點(diǎn)城市的壓力；有利于對(duì)沿海環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)測和保護(hù)；有利開辟更豐富的沿海旅游資源，形成世界獨(dú)一無二的沿海景觀線；有利于避免公路建設(shè)大多占用耕地和生態(tài)林地的現(xiàn)象；有利于高質(zhì)量地營造和保護(hù)海防林；有利于克服海岸旅游資源低水平開發(fā)、低水平管理現(xiàn)象；有利于打通沿海農(nóng)漁民產(chǎn)品銷售渠道。

　　“三大前提條件”即工程難度不大；國家支持、群眾擁護(hù)；經(jīng)過多年建設(shè)，沿海不少地帶已經(jīng)建成了雖不連貫但卻挨近海岸的公路，為濱海公路建設(shè)打下了一定的前提基礎(chǔ)。

　　一、環(huán)島濱海公路戰(zhàn)略意義十分重要。海南沿海的戰(zhàn)略地位歷來十分重要。目前，海南盡管已經(jīng)建成了東西線高速公路和鐵路，形成了省內(nèi)交通主干道，解決了交通擁擠，大大縮短了縣市之間的距離。但這四大干線大部分地段均處海島腹部地帶，而濱海一帶至今依然缺乏一條集“戰(zhàn)備、觀光、保護(hù)（海岸線）、美化”四大作用為一體的環(huán)島濱海公路。海南海岸線1800多公里，每一處都是戰(zhàn)略要地。從這一點(diǎn)出發(fā)，海南就迫切需要建成這樣一條集多種功能于一體的戰(zhàn)略通道。許多專家和當(dāng)?shù)馗刹恐赋觯汉Ｄ系膽?zhàn)略地位十分重要，而濱海資源又是海南的區(qū)位和資源條件優(yōu)勢所在，海南要營造一流的海島休閑度假旅游目的地，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，濱海資源開發(fā)是立足點(diǎn)和突破口。因此，環(huán)島濱海公路的建設(shè)，無疑是國際旅游島建設(shè)中的一項(xiàng)帶有永久戰(zhàn)略意義和根本帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)工程。

　　二、環(huán)島濱海公路建設(shè)將克服道路建設(shè)中那種重復(fù)建設(shè)和破壞生態(tài)現(xiàn)象。許多干部群眾反映：現(xiàn)在海南沿海比較著名的海灣和景區(qū)，大都以縣（市）城為中心，一灣一路、一景一路、相互不連接，這種重復(fù)建設(shè)的做法，既使給游客觀光旅游帶來不便，又占用大量土地修路；既造成了對(duì)生態(tài)的嚴(yán)重破壞，又形成極大資金浪費(fèi)。有了環(huán)島濱海公路，各市縣從沿海景區(qū)通往市縣中心城鎮(zhèn)的只需一路即足，既節(jié)省了土地和修路資金，又能把所有的沿海景區(qū)都串了起來，大大豐富游覽內(nèi)容，吸引游客延長逗留時(shí)間，克服以往游客“千軍萬馬涌一城”的現(xiàn)象，真是一舉多得，何樂不為！

　　三、環(huán)島濱海公路將有效保護(hù)海岸線。有專家指出：海南海岸線長，由于一些沿海地帶交通不便，一方面給抗擊突發(fā)性的臺(tái)風(fēng)襲擊、森林火災(zāi)帶來嚴(yán)重影響。另一方面也給沿海防護(hù)林的營造、管護(hù)帶來了諸多困難。再有，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和沿海開發(fā)建設(shè)力度的加大，沿海的生態(tài)環(huán)境隨時(shí)都有可能被污染。環(huán)島濱海公路的建成，將大大地有利于搶險(xiǎn)救災(zāi)和對(duì)沿海環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)測，查處破壞沿海環(huán)境資源、污染海洋的行為。同時(shí)，海防林帶也將得到像城市綠化帶那樣的精心管護(hù)，從而促使其茂密繁盛、成片成林，更好美化、綠化海岸線，更好地發(fā)揮抵御臺(tái)風(fēng)襲擊和沙灘蔓延的作用。

　　四、環(huán)島濱海公路將促進(jìn)旅游資源共享，有力帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在有著豐富沿海旅游資源的文昌市、萬寧市和陵水縣等地，談起建設(shè)環(huán)島沿海公路，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕氖纸泻?。他們說：現(xiàn)在海南最熱火的旅游景區(qū)是三亞，凡是到海南的游客都會(huì)選擇三亞一游。實(shí)際情況是，海南的其他許多沿海風(fēng)景也跟三亞一樣秀美，只是苦于目前基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，交通不便，所以“養(yǎng)在深閨人未知”。環(huán)島沿海公路的建設(shè)，不僅將使海南徒生更多美不勝收的景區(qū)和休閑度假勝地，還將克服同樣的景點(diǎn)，一處熱，一處冷現(xiàn)象，共享旅游資源開發(fā)成果。促進(jìn)海南新的經(jīng)濟(jì)帶和旅游帶形成，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。搞這樣的工程，我們堅(jiān)決擁護(hù)和支持。

　　五、環(huán)島濱海公路建設(shè)和海防林建設(shè)作用同等重要，不會(huì)造成對(duì)海岸線的破壞。園林專家指出，有人擔(dān)心，環(huán)島濱海公路會(huì)不會(huì)造成對(duì)海岸線的破壞？這是不必?fù)?dān)心的。環(huán)島濱海公路建設(shè)和海防林建設(shè)一樣，只能對(duì)海岸線起到很好的保護(hù)作用。環(huán)島濱海公路應(yīng)以便于旅游觀光為目的，“雙道并舉”即一條是公路，專走車子；一條便道，方便旅游者徒步或騎自行車休閑觀光。并肩而上，沿海延伸。原則是在不破壞自然生態(tài)和景觀的前提下，按照海岸線地理狀態(tài)，宜直則直，宜彎則彎，宜高則高，宜低則低。建成后，沿路加大海防林和道路兩旁綠化力度，使其既能增強(qiáng)預(yù)防臺(tái)風(fēng)和海浪的襲擊，又形成沿路綠蔭掩映的“海防林”和“海防路”。

　　六、環(huán)島濱海公路建設(shè)將為沿海農(nóng)漁民產(chǎn)品打通銷售渠道。海南沿海不少地帶的村鎮(zhèn)雖有豐富的旅游資源，但由于遠(yuǎn)離中心城市，地處偏僻，交通閉塞，面貌落后，群眾生活水平低，“抱著金碗討飯吃”。對(duì)建設(shè)環(huán)島濱海公路，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢抡J(rèn)為，這將是沿海群眾的一條致富之路、希望之路。儋州市龍門管區(qū)上安村56歲的村民梁宗民激動(dòng)地說：“我舉雙手贊成。我們這里偏僻，雖有好景區(qū)，但沒人來玩，農(nóng)產(chǎn)品也難賣得出去。游客都云集中心城市，一頭熱，一頭冷。環(huán)島濱海公路的建成，我們這里就有盼頭啦！”

　　七、濱海公路建設(shè)條件成熟。在調(diào)查中，許多專家和干部都認(rèn)為海南環(huán)島濱海公路建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)字表明：經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，海南沿海至少已經(jīng)開辟出占海岸線總長1/3的簡易公路。記者沿途所見，這些公路盡管寬窄、優(yōu)劣和長短不一，但只要稍為規(guī)劃調(diào)整、拓展提高、連接貫通，就自然而然地成了理想的沿海公路。許多干部群眾認(rèn)為：現(xiàn)在，海南沿海市縣開發(fā)建設(shè)目前風(fēng)起云涌、群眾熱情很高，又有一定基礎(chǔ)。海南應(yīng)當(dāng)把濱海公路建設(shè)作為實(shí)施國際旅游島建設(shè)的“一號(hào)工程”、“首選工程”，采用“大會(huì)戰(zhàn)”的形式，以當(dāng)?shù)卣度霝橹?，充分調(diào)動(dòng)沿海各市縣已經(jīng)開發(fā)商的積極性，精心規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、同時(shí)拉開。與此同時(shí)，鑒于海南濱海公路在海南國際旅游島建設(shè)中的重要作用和戰(zhàn)略上的重要地位，也可廣泛爭取社會(huì)各界在資金上給予支持援助。