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“綠色崛起”是海南不變的追求

來(lái)源：     作者：陳曼莉    2011-06-26

　　本報(bào)記者 王心武 程 暉
　　
　　 如果說(shuō)博鰲論壇使海南成為了一個(gè)國(guó)際矚目的對(duì)話平臺(tái)，讓更多的思想聲音從這里發(fā)出，那么未來(lái)的海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既需要不斷從博鰲論壇的思想盛宴中汲取養(yǎng)分，也離不開(kāi)海南人腳踏實(shí)地地務(wù)實(shí)發(fā)展。“十二五”期間海南發(fā)展將選擇怎樣的路徑？海南省發(fā)展改革委主任林回福向記者詳細(xì)進(jìn)行了描述。
　　 記者：今年博鰲亞洲論壇年會(huì)的主題是包容性發(fā)展，這和我國(guó)的“十二五”規(guī)劃中的“兩個(gè)同步”思想暗合。未來(lái)發(fā)展中，海南將采取什么辦法讓財(cái)富來(lái)普惠民生？
　　 林回福：包容性發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)方面，我認(rèn)為這一理念包括3個(gè)層次:一是社會(huì)內(nèi)部發(fā)展成果全社會(huì)共享；二是發(fā)展過(guò)程中人和自然的和諧；三是大到世界、小到一個(gè)地區(qū)，各國(guó)之間互相包容，在發(fā)展中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。因此，“兩個(gè)同步”思想和包容性發(fā)展的“社會(huì)內(nèi)部發(fā)展成果全社會(huì)共享”是暗合的。未來(lái)5年，我們?cè)O(shè)置了投入1300億元的“十二五”重大民生工程投資建設(shè)任務(wù)表，著眼于不斷提高人民的幸福感，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等重大民生問(wèn)題，讓人民群眾充分享受?chē)?guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展成果。重點(diǎn)將突出以下幾個(gè)方面的工作：
　　 一是加大保障性安居工程建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居。“十二五”將新增城鎮(zhèn)保障性住房22.8萬(wàn)套，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入困難家庭有一套保障性住房和完成農(nóng)村危房改造。二是在城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)13%的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收入翻番。積極擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)與空間，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)。三是繼續(xù)把教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作。五是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。到2015年，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上。六是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
　　 記者：建設(shè)國(guó)際旅游島需要厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作支撐，請(qǐng)問(wèn)海南在今后一段時(shí)間將如何夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)？
　　 林回福：“十二五”期間，將是海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)的5年。將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，我們要加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、水利、能源、“三網(wǎng)融合”等十大基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的支撐力。
　　 在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上：一是發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。這是支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展餐飲業(yè)等6個(gè)方面。
　　 二是提升熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)“五基地一區(qū)”。圍繞“五基地一區(qū)”，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)，把海南建設(shè)成為中國(guó)-東盟熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，讓全國(guó)人民吃上海南的放心菜。
　　 三是集約發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口條件，點(diǎn)狀園區(qū)化發(fā)展臨港工業(yè)，完全可以使海南走出一條“發(fā)展和保護(hù)同步、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏”的新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車(chē)和裝備制造、礦產(chǎn)資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品和熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工八大支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年，力爭(zhēng)培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)值超百億元的本土企業(yè)。
　　 四是培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用海南良好的自然環(huán)境和日益改善的投資環(huán)境，吸引高新技術(shù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶(hù)海南，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是海南未來(lái)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，加快海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地建設(shè)。加快發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，支持光伏產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電、高端特種玻璃、塑料光纖等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)我們還設(shè)想，選擇幾個(gè)環(huán)境優(yōu)美的海灣，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)以研發(fā)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　 五是開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地，制定和實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃，加大南海油氣等資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，做大做強(qiáng)海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋觀光旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力，切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　 記者：海南建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，外界普遍關(guān)心海南未來(lái)的發(fā)展道路。您能否描繪一下，未來(lái)國(guó)際旅游島應(yīng)該是個(gè)什么樣子？
　　 林回福：自然條件優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，由此實(shí)現(xiàn)綠色崛起是海南始終不變的追求。未來(lái)10年，海南將加快發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，并形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。
　　 對(duì)于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總結(jié)起來(lái)有3個(gè)方面。首先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。省委、省政府確定分3個(gè)階段建設(shè)國(guó)際旅游島。一是到2012年，用3年左右時(shí)間打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，謀劃并開(kāi)工建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色旅游項(xiàng)目，大力提升以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，海南旅游的國(guó)際吸引力、社會(huì)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是到2015年，旅游業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益明顯提高，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平。教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。三是到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，海南旅游的國(guó)際知名度、美譽(yù)度大大提高，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
　　 記者：前不久剛啟動(dòng)并實(shí)施的離島免稅政策，有觀點(diǎn)認(rèn)為這將會(huì)和港澳地區(qū)存在競(jìng)爭(zhēng)，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
　　 林回福：海南實(shí)施購(gòu)物退免稅政策，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國(guó)際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，是在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策。海南跟香港都是9+2區(qū)域合作的成員，與香港有著多方面的合作。比如，每年我們有文昌雞、水產(chǎn)品進(jìn)香港超市，包括蔬菜、水果、生豬等都進(jìn)香港超市。此外，還有旅游精品路線“一程多站”合作。比如，我們對(duì)俄羅斯游客在香港合作上就是非常成功的一個(gè)精品路線，海南作為度假天堂是香港方面的重要補(bǔ)充，或者說(shuō)是重要的互補(bǔ)。在國(guó)務(wù)院44號(hào)文件中，明確提出要“逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心”。這方面海南剛剛起步，也有著自己的特色，從購(gòu)物退免稅額度、產(chǎn)品種類(lèi)等方面來(lái)看，這跟百年香港購(gòu)物天堂是一種相互合作的關(guān)系，我們還得向香港學(xué)習(xí)取經(jīng)。
　　 另外，旅游購(gòu)物是海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的一塊“短板”，一些硬件設(shè)施相對(duì)落后，我們希望通過(guò)“購(gòu)物退免稅”政策的實(shí)施，給海南一個(gè)完善的機(jī)遇，使海南原來(lái)不完善的硬件設(shè)施、旅游環(huán)境、服務(wù)水平等邁上新臺(tái)階。