艳妇荡岳丰满交换做爰,日韩和欧美一区二区三区,欧美深深色噜噜狠狠网站,成年无码按摩av片在线

　　伴隨著今年4月20日海南開始正式實施離島旅客免稅購物政策試點，海關(guān)新增的這項離島旅客免稅購物監(jiān)管業(yè)務(wù)，至今已平穩(wěn)有序地開展了一段時間。

　　一些已在三亞免稅店購物的客人或許有疑問：在購物等一些環(huán)節(jié)，為何看不到海關(guān)監(jiān)管人員的身影？海關(guān)是如何有效地對免稅品備案、進(jìn)口、入庫、銷售、運送、提貨等一系列離島旅客免稅購物流程進(jìn)行全程監(jiān)管的？

　　“離島旅客免稅購物監(jiān)管工作實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管空間的三個擴(kuò)展，監(jiān)管模式、監(jiān)管制度、監(jiān)管工作量的三個突破，管理理念、管理方式、管理手段的三個創(chuàng)新。”海口海關(guān)關(guān)長李藍(lán)雪近日對記者說。

　　既要“管得住”，又要“通得快”。通過“信息化”、“預(yù)定式”、“風(fēng)險式”、“前推后移”的管理方式等創(chuàng)新做法，海關(guān)努力實現(xiàn)著對離島旅客免稅購物的嚴(yán)密監(jiān)管與高效運作。

全新政策，帶來監(jiān)管新挑戰(zhàn)

　　海南是全球第四個實施離島免稅購物政策的地區(qū)。作為一項全新的政策，離島免稅不僅在政策制定層面要做到穩(wěn)妥和嚴(yán)謹(jǐn)，在海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的設(shè)計更要做到嚴(yán)密和高效。

　　目前，在世界上實施離島免稅政策時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟(jì)州，但這兩個地區(qū)在免稅商品品種、免稅稅種、免稅購物限制條件以及免稅店經(jīng)營主體等政策細(xì)則方面與海南不盡相同。

　　“海南離島免稅的限制條件多、旅客量大、實施范圍廣。”?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳智鋒在比較日、韓與海南離島免稅政策情況時說，海南離島免稅政策給海關(guān)監(jiān)管工作帶來了很大壓力，要求海關(guān)在管理模式、管理手段等方面有所創(chuàng)新。

　　如何監(jiān)管離島旅客免稅購物？海關(guān)做了許多“功課”。海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)曾多次到海南進(jìn)行專題調(diào)研和召開署辦公會，研究有關(guān)政策內(nèi)容和海關(guān)監(jiān)管流程。在境內(nèi)沒有先例可循的情況下，總署和?？诤ｊP(guān)積極開展調(diào)研，借鑒日、韓等國在實行國人離島免稅海關(guān)監(jiān)管方面的做法和經(jīng)驗，不斷摸索既符合國情省情、又適合政策實施的海關(guān)監(jiān)管模式。自2009年以來，?？诤ｊP(guān)先后就離島免稅等政策形成40多篇有價值的分析材料和調(diào)研報告，并承擔(dān)《探索構(gòu)建高效便捷的離島旅客免稅購物監(jiān)管體系》省級重點課題項目的研究工作。

　　在此前提下，根據(jù)離島免稅政策實施需要，海關(guān)總署出臺了《海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》，并配套研發(fā)了相應(yīng)免稅品監(jiān)管系統(tǒng)。

創(chuàng)新監(jiān)管，實現(xiàn)嚴(yán)密與高效

　　與傳統(tǒng)海關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管相比，如今正在實行的離島旅客免稅購物監(jiān)管有諸多突破與擴(kuò)展。

　　首先，離島旅客免稅購物監(jiān)管工作實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管空間的三個擴(kuò)展。從監(jiān)管區(qū)域上看，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管是在進(jìn)出境口岸設(shè)立監(jiān)管區(qū)，離島免稅監(jiān)管使海關(guān)監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)大到了機(jī)場國內(nèi)隔離區(qū)；從監(jiān)管職責(zé)上看，海關(guān)監(jiān)管對象由主要為進(jìn)出境旅客，擴(kuò)大到了離島旅客；從監(jiān)管空間上看，傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管在進(jìn)出境口岸，如今海關(guān)對離島免稅政策實施的進(jìn)口、銷售、運送、提貨等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，監(jiān)管空間明顯擴(kuò)大。

　　其次，海關(guān)監(jiān)管模式、監(jiān)管制度、監(jiān)管工作量均有突破。在監(jiān)管模式上，傳統(tǒng)意義上的海關(guān)監(jiān)管包括申報、查驗、放行等環(huán)節(jié)，離島免稅監(jiān)管則對離島免稅品實施登記、入庫、銷售、運送、提貨等全過程的監(jiān)管。在監(jiān)管制度上，離島免稅監(jiān)管主要依據(jù)《海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》，且該制度只在海南使用。在監(jiān)管工作量上，以往?？诤ｊP(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)涉及到的旅客人數(shù)每年不到100萬人，而離島免稅政策實施首日進(jìn)店人數(shù)就達(dá)約1.5萬人次，售出商品超萬件，550人提貨離島，這使得海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作量成倍增長。

　　面對這些突破和擴(kuò)展，海關(guān)主動在管理理念、管理方式、管理手段上實現(xiàn)創(chuàng)新。就管理理念而言，本著嚴(yán)密監(jiān)管和高效運作的目的，海關(guān)會圍繞著離島旅客的個性化需求來開展各項監(jiān)管工作?；诖死砟?，海關(guān)研發(fā)了離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，離島免稅海關(guān)管理手段主要為信息化管理，提高了監(jiān)管效能。今年4月14日，離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)一舉通過了國家四部委檢查組的考核，并獲得了“具有開創(chuàng)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性”的高度評價。在管理方式上，海關(guān)將大量監(jiān)管工作“前推后移”，在旅客購物前對免稅品做好歸類審核，在旅客提貨后進(jìn)行核銷工作。這些措施確保了旅客在購物、提貨等環(huán)節(jié)能感受到輕松便捷，這也是旅客在免稅店等地看不到海關(guān)監(jiān)管人員蹤影的原因。

　　由于創(chuàng)新管理，海關(guān)在離島免稅監(jiān)管工作中，盡管工作量成倍增加，但工作人員僅增加了不到5%。

多重保障，發(fā)揮政策最大效應(yīng)

　　作為一項新的監(jiān)管工作，海關(guān)能否做實各項監(jiān)管工作、針對特殊情況作出迅速反應(yīng)，這對于能否發(fā)揮離島免稅政策的最大效應(yīng)，意義重大。

　　在離島免稅政策實施前，中免集團(tuán)曾向海關(guān)提交數(shù)萬項免稅品的清單。這些免稅品須得到海關(guān)的準(zhǔn)確歸類審核，才能使旅客按“四限”要求享受到離島免稅政策的優(yōu)惠。

　　為確保做到準(zhǔn)確歸類，?？诤ｊP(guān)從各個業(yè)務(wù)現(xiàn)場抽調(diào)數(shù)十名歸類專業(yè)人員組成工作小組，開始了“爭分奪秒”的戰(zhàn)斗，全體人員加班加點用20天左右時間完成全部免稅品的歸類審核及復(fù)核工作，并到免稅店現(xiàn)場實地了解實際商品狀態(tài)、多方收集資料，提前做好免稅商品的備案、錄入等工作，確保政策順利實施。

　　離島免稅公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實時性，直接影響到免稅商店是否可以順利、準(zhǔn)確地根據(jù)政策要求銷售免稅品。據(jù)介紹，海關(guān)已對公共服務(wù)平臺采用“雙中心、雙備份”模式，按照信息系統(tǒng)運行維護(hù)安全保障最高級別“一級”的要求做好管理、操作和應(yīng)急處置工作，保證離島免稅業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定運行。到目前為止，海口海關(guān)依據(jù)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，已對在三亞鳳凰機(jī)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)起旅客或機(jī)場內(nèi)工作人員欲將免稅品攜帶出隔離區(qū)的事情進(jìn)行處理。

　　除電子系統(tǒng)監(jiān)管外，海關(guān)還在三亞鳳凰機(jī)場、海口美蘭機(jī)場國內(nèi)隔離區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對安檢口、提貨點及旅客等候區(qū)等重點監(jiān)控區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)控。在三亞海關(guān)、?？诿捞m機(jī)場海關(guān)設(shè)置專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實到監(jiān)管業(yè)務(wù)一線，并組織上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作考核，確保熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作；在?？诤ｊP(guān)門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開觸摸屏增設(shè)“離島免稅”專欄，公布有關(guān)咨詢電話和應(yīng)急處置措施，確保讓旅客全面了解有關(guān)政策規(guī)定和購物流程。

　　針對一些有可能出現(xiàn)的特殊情況和突發(fā)事件，海關(guān)也制定了多個應(yīng)急處置預(yù)案，以確保離島免稅政策試點穩(wěn)步進(jìn)行。（記者 羅霞）