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大力發(fā)展旅游地產(chǎn) 海南農(nóng)墾謀求跨越式發(fā)展
來源:海南日報     作者:許甲猛    2009-08-01

  策劃項目 清理土地 推介資源 調(diào)整產(chǎn)業(yè)

  近來,墾區(qū)東紅農(nóng)場場長林飛比以往任何時候都忙。在爭取將農(nóng)場納入瓊海市土地規(guī)劃修編之后,又忙著接待一批批前來考察的客商。

  “我們的東紅生態(tài)湖區(qū)規(guī)劃已做完,目前正積極爭取中國文聯(lián)的中華民間藝術(shù)家文化產(chǎn)業(yè)園項目前來落戶。”林飛說,總局剛出臺的支持農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見,像東風(fēng)也像及時雨,使他們對農(nóng)場發(fā)展前景充滿信心。

  干部職工出狀態(tài)

  與林飛有同樣心情的,還有墾區(qū)許多農(nóng)場的干部職工。紅林農(nóng)場將2500畝土地納入昌江總體規(guī)劃修編,并成立昌宏實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司,躍躍欲試謀劃項目。位于樂東毛公山下的保國農(nóng)場,則積極探索紅色旅游和房地產(chǎn)發(fā)展新路徑。該場數(shù)百職工走出膠林,成立建筑隊、運(yùn)輸隊、包裝隊等,融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中。

  去年,為配合海膠集團(tuán)上市計劃,墾區(qū)將農(nóng)場與橡膠分公司分離,農(nóng)場大規(guī)模合并重組也相繼展開。剛分離時,許多農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)曾感到六神無主,除了連連叫苦,向上面伸手要錢、要政策,對發(fā)展則是束手無策,許多職工也對前途感到渺茫。

  “現(xiàn)在與一年前心情大不一樣了,大家挺過了最困難時期,每天都在想著項目的事和發(fā)展的事?!卑艘豢倛鰣鲩L羅永華說,八一已成立了5大板塊的公司,每年可增效1500萬元。

  不久前的省四屆人大常委會第十次會議,在審議海南農(nóng)墾管理體制改革報告時指出,農(nóng)墾改革力度很大,成效明顯。7月28日召開的省委常委會上,要求進(jìn)一步鞏固農(nóng)墾改革的成果。新星農(nóng)場場長蔡偉平說,所有這些信息,都使農(nóng)墾人感到信心倍增。

  “三清一控”增效益

  今年以來,為化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,渡過改革轉(zhuǎn)型期的難關(guān),各農(nóng)場還全面開展了清理土地、人員、資產(chǎn)和控制非生產(chǎn)性開支的“三清一控”工作,取得意想不到的效果。

  許多農(nóng)場通過GPS定位系統(tǒng)重新測量和清理承包土地,整個墾區(qū)新增土地承包面積12.6萬畝,增加地租781.9萬元。通過清理在崗職工、在冊無崗職工和非農(nóng)場職工,共減少人員9698人,使農(nóng)場每年為在冊無崗職工支付的生活和社保費(fèi)用減少1778.8萬元。另外,清理和盤活閑置資產(chǎn)40宗,增加收益566萬元。通過控制接待、辦公和差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性開支,全墾區(qū)每年減少支出500萬元。

  同時,農(nóng)墾總公司決定將出讓1.8億股股權(quán)收益,用來減輕農(nóng)場負(fù)擔(dān)。7月17日,總局又決定用部分土地定向封閉運(yùn)作的收益,解決各農(nóng)場2.2億工資和社保的歷史欠債,使農(nóng)墾內(nèi)部資金的大循環(huán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

  西聯(lián)農(nóng)場場長黎玉清感慨道,最近的一系列政策,使農(nóng)場感受到總局為減輕農(nóng)場壓力而作出的努力,使大家增強(qiáng)了發(fā)展信心。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整有思路

  目前,墾區(qū)大規(guī)模民生工程正繼續(xù)推進(jìn),長期承包得到完善,分離移交政府社會職能有突破進(jìn)展。同時,推進(jìn)海膠集團(tuán)上市的基礎(chǔ)性工作已接近尾聲,正準(zhǔn)備向中國證監(jiān)會遞交申報材料。

  今年5月4日,省農(nóng)墾總局局務(wù)會上確立了“發(fā)展以旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè),大量轉(zhuǎn)移墾區(qū)勞動力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾跨越式發(fā)展”的發(fā)展思路。

  經(jīng)2個多月調(diào)研,總局已出臺鼓勵農(nóng)場產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級政策。眼下,農(nóng)墾總局發(fā)展計劃處、商務(wù)處、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展處和宣傳部等部門,正緊鑼密鼓策劃農(nóng)墾資源推介會。8月下旬,將把精心篩選出的200多處優(yōu)質(zhì)資源推向社會,征集發(fā)展思路,策劃發(fā)展項目。

  “思路一變天地寬。農(nóng)墾資源即將迎來大規(guī)模高層次的開發(fā),海墾新的大發(fā)展即將拉開序幕?!笔∞r(nóng)墾總局局長助理、發(fā)展計劃處處長曹遠(yuǎn)新對前景滿懷信心。

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