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海南東方市原市長(zhǎng)受賄財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案情披露
來(lái)源：法制與新聞
作者：陳曼莉 2011-07-12
■ 反腐倡廉 ■
東方市官場(chǎng)的又一次“地震”
——海南省東方市原市長(zhǎng)譚燈耀受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案案情披露
江舟 劉洪記/文
2010年年初，孤懸南海的海南島又一次吸引了世人驚詫的目光，這里掀起了反腐懲貪的陣陣波瀾，東方市一地產(chǎn)老板東窗事發(fā)，牽出一批涉案受賄官員。
海南省東方市(縣級(jí))原市長(zhǎng)譚燈耀(捕時(shí)已升任海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局副局長(zhǎng))，涉嫌受賄犯罪，2010年1月2日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
此案由海南省檢察院第二分院立案?jìng)刹?，歷經(jīng)8個(gè)多月艱難偵查，最終查明，譚燈耀在擔(dān)任東方市委副書記、市長(zhǎng)期間，利用職權(quán)，為他人謀取利益，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣500萬(wàn)元，港幣50萬(wàn)元，美元5000元。同時(shí)查明：譚燈耀的財(cái)產(chǎn)明顯超出合法收入，差額人民幣785萬(wàn)元，不能說(shuō)明其來(lái)源合法。
2010年9月30日，海南省檢察二分院將譚燈耀一案向法院提起公訴。2011年1月25日，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)譚燈耀受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案，經(jīng)審理后作出一審宣判：以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑18年。犯罪所得人民幣1285萬(wàn)元，港幣50萬(wàn)元、美元5000元依法予以追繳。
平步青云榮登市長(zhǎng)寶座
年僅46歲的譚燈耀，是海南陵水縣人，獲得文學(xué)學(xué)士學(xué)位。1988年7月，他被安排到海南省委組織部工作。幾年工作下來(lái)，譚燈耀先后歷任海南省委組織部調(diào)配處助理調(diào)研員，中共澳門工委組織部組織處副處長(zhǎng)，海南省委組織部干部培訓(xùn)與知識(shí)分子工作處助理調(diào)研員，屯昌縣委常委、組織部長(zhǎng)、澄邁縣委常委、組織部長(zhǎng)、中共東方市委副書記、政府副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。
2006年10月，譚燈耀當(dāng)選東方市市長(zhǎng)。2009年年底，升任為海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局副局長(zhǎng)(副廳級(jí))。這個(gè)工作履歷告訴人們，譚燈耀的仕途一帆風(fēng)順、平步青云。
譚燈耀坐上東方市長(zhǎng)寶座后，一些個(gè)體商人、企業(yè)老板把貪婪的目光緊緊盯住了他，他們都想從他的身上獲得利益，得到好處。
當(dāng)然，這一切都只是外因，真正使譚燈耀思想發(fā)生蛻變的還是內(nèi)因所起的變化，那就是在他潛意識(shí)里，產(chǎn)生了“有權(quán)不用，過期后悔”的想法，思想的蛻變導(dǎo)致其走入歧途，直到后來(lái)面對(duì)金錢的誘惑，他難以自制，很快成為金錢的俘虜。
2006年，荷蘭籍華人鄭某某通過拍賣以728萬(wàn)元的價(jià)格取得了東方市貨運(yùn)大道東側(cè)120畝土地使用權(quán)，并通過該市國(guó)土局將土地過戶至其名下。
然而，鄭某某萬(wàn)萬(wàn)沒有想到的是，原來(lái)這塊土地存在糾紛，根本無(wú)法開發(fā)使用，在久拖未決的情況下，鄭某某只好委托浙江溫州的朋友陳紹興處理這樁土地問題。后來(lái)，陳紹興多次找譚燈耀商談，懇求政府出面解決土地遺留問題，2007年下半年，雙方達(dá)成一致意見，經(jīng)過東方市委擴(kuò)大會(huì)議作出決定，又經(jīng)譚燈耀批示，當(dāng)年12月份簽訂《協(xié)議書》，商定由東方市政府以人民幣1200萬(wàn)元將土地回購(gòu)，聞聽土地問題得以解決的鄭某某大喜過望，一再叮囑陳紹興要好好感謝譚市長(zhǎng)。
2008年年初的一天，東方市政府將1200萬(wàn)元轉(zhuǎn)到陳紹興的賬戶。翌日上午，陳紹興在?？谑腥f(wàn)綠園停車場(chǎng)約見了譚燈耀，他將事先準(zhǔn)備好的裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的錢袋遞給了譚燈耀，譚沒有過多推辭便笑納了。
得意忘形竟讓下屬送禮金
2008年春節(jié)前的一天，譚燈耀給東方市交通局局長(zhǎng)吳某某打電話，在電話中譚燈耀用不容置疑的口氣說(shuō)：“吳局長(zhǎng)，春節(jié)快到了，我也得給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜年，你看能否給準(zhǔn)備15萬(wàn)元錢？”上司發(fā)話，吳局長(zhǎng)哪敢不聽。幾天后，吳局長(zhǎng)驅(qū)車趕到?？谑校趪?guó)商大酒店停車場(chǎng)將15萬(wàn)元現(xiàn)金送給譚燈耀。
雖說(shuō)吳局長(zhǎng)送來(lái)了15萬(wàn)元，但譚燈耀心中始終不悅，因?yàn)檫@錢是被動(dòng)給的，不是吳某某主動(dòng)送的。聰明的吳局長(zhǎng)似乎也看出了譚市長(zhǎng)的心思，一陣自責(zé)后，他匆匆回到了東方市。
是年下半年的一天，吳局長(zhǎng)得到譚燈耀準(zhǔn)備出國(guó)考察學(xué)習(xí)的消息，他很快兌換好5000美元準(zhǔn)備送給譚燈耀。他先是給譚燈耀打電話說(shuō)有事相見，后在?？趪?guó)商大酒店停車場(chǎng)見面，吳局長(zhǎng)將備好的5000美元送到譚市長(zhǎng)手中。譚燈耀接過美元，欣喜地說(shuō)：吳局長(zhǎng)算得上是有心人。
為與譚市長(zhǎng)進(jìn)一步密切關(guān)系，實(shí)現(xiàn)調(diào)整工作崗位的夙愿，就必須多做些感情投資。2009年年初的一個(gè)周末，吳局長(zhǎng)又來(lái)到?？谑?，與譚燈耀聯(lián)系好在新世紀(jì)花園小區(qū)的停車場(chǎng)見面，他又將10萬(wàn)元現(xiàn)金送給譚燈耀，譚燈耀笑納后一再承諾，“在干部交流時(shí)我會(huì)關(guān)照你的”。
2009年春節(jié)前的一天，譚燈耀故伎重施，又以春節(jié)要給相關(guān)人員拜年為由，讓東方市財(cái)政局局長(zhǎng)高某某準(zhǔn)備10萬(wàn)元。后來(lái)，高某某準(zhǔn)備了10萬(wàn)元趕到?？冢凑兆T燈耀的指定，兩人在海口市生生百貨商場(chǎng)停車場(chǎng)見面。二人相見后，高將10萬(wàn)元現(xiàn)金放在譚燈耀的轎車上，譚點(diǎn)頭示意后迅速離開。
假公濟(jì)私賄款顯神通
2008年春節(jié)剛過，海南省召開關(guān)于污水、生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)議，要求全省各市縣開展污水、生活垃圾處理工作。會(huì)后，東方市政府決定生活垃圾處理項(xiàng)目由東方市環(huán)境衛(wèi)生管理局作為主管單位，并成立一個(gè)具備法人資格的企業(yè)負(fù)責(zé)垃圾場(chǎng)的建設(shè)和具體運(yùn)營(yíng)。
是年4月，時(shí)任東方市市長(zhǎng)的譚燈耀很快同意注冊(cè)由東方市環(huán)境衛(wèi)生管理局局長(zhǎng)唐道勇?lián)畏ǘù砣说臇|方市垃圾處理有限責(zé)任公司，明確由該市環(huán)境衛(wèi)生管理局組織牽頭這一項(xiàng)目建設(shè)。是年12月，經(jīng)過投招標(biāo)，一工程隊(duì)老板袁亞保(另案處理)以洪宇建設(shè)集團(tuán)公司的名義承攬到此項(xiàng)總價(jià)值4463.53萬(wàn)元的土建工程。
工程到手，袁老板大喜。這項(xiàng)工程的利潤(rùn)絕對(duì)可觀。當(dāng)然，作為東方市垃圾處理有限責(zé)任公司法定代表人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)的唐道勇及工程隊(duì)老板袁亞保他們心中明白，在如今工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，工程之所以能順利到手，全靠譚市長(zhǎng)的關(guān)照。至于如何感謝譚市長(zhǎng)，袁亞保全聽唐道勇的吩咐。
2009年春節(jié)前，唐道勇找到袁亞保，袁亞保準(zhǔn)備了50萬(wàn)元現(xiàn)金，很快交給了唐道勇。幾天后，唐道勇探明譚燈耀回到海口家中，他帶好50萬(wàn)元現(xiàn)金直奔?？?。
一天晚8時(shí)許，唐道勇按照譚燈耀的指示，兩人在海口市第一百貨大樓一樓超市見面。二人見面后，只寒暄幾句，唐道勇跟著譚燈耀來(lái)到轎車旁，他將裝有50萬(wàn)元的袋子放入譚的車內(nèi)。后來(lái)，唐道勇與袁亞保共商工程進(jìn)展事宜，兩人認(rèn)為，要想使工程進(jìn)展順利，工程進(jìn)度撥款問題是重中之重，審批撥款無(wú)疑是要經(jīng)譚市長(zhǎng)審批的。于是，袁亞保決定再讓唐道勇給譚燈耀送上30萬(wàn)元，以使工程撥款及工程驗(yàn)收順利。
2009年5月的一天，唐道勇攜30萬(wàn)元巨款驅(qū)車趕赴?？谑?，當(dāng)日中午11時(shí)許，他來(lái)到譚燈耀指定的海口市生生百貨停車場(chǎng)等候。幾分鐘后，譚燈耀的轎車來(lái)到，唐道勇將錢袋放到車上，只見譚市長(zhǎng)朝唐道勇點(diǎn)頭示意后，譚駕車迅速離去。
東方市的副市長(zhǎng)李顯民，作為譚燈耀的副手，他覺得有必要和上級(jí)搞好關(guān)系。2009年年初的一天，李副市長(zhǎng)將早已備好的10萬(wàn)元人民幣借向譚市長(zhǎng)匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)送給了譚燈耀。譚燈耀沒有推辭，便收下了。事后不久，譚燈耀就給李顯民提供了一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)钠脚_(tái)。那就是，譚燈耀推薦李顯民兼任東方市城市投資有限公司董事長(zhǎng)。
2009年5月的一天，時(shí)任東方市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)的羅少華從市委有關(guān)部門得到信息，近期市委要搞干部交流，羅少華決定先下手為強(qiáng)。他拜托熟悉的一位人大領(lǐng)導(dǎo)楊某某出面，與他一同專程趕到海口，在?？谑兴{(lán)天路錦鴻大酒店與譚燈耀見面。羅少華將備好的5萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子交給了譚燈耀，譚燈耀笑納了。事后，譚燈耀做了個(gè)順?biāo)饲?，他推薦羅少華當(dāng)上了東方市海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)，成了名副其實(shí)的實(shí)權(quán)派人物。
暗渡陳倉(cāng)明借實(shí)斂為撈錢
“譚燈耀是被土地開發(fā)商絆倒的。”自從譚燈耀東窗事發(fā)，被檢察機(jī)關(guān)收歸法網(wǎng)后，東方市的官場(chǎng)發(fā)生了一場(chǎng)地震，那里的群眾這樣議論道。
2009年8月間，東方市政府以每畝地6.8萬(wàn)元的價(jià)格征用了東方市八所鎮(zhèn)皇寧村委會(huì)和小嶺村委會(huì)的1046畝土地作為儲(chǔ)備用地。原來(lái)，這1046畝土地在東方市政府征用前，皇寧村委會(huì)和小嶺村委會(huì)已非法將這塊地轉(zhuǎn)讓給東方沐龍灣農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)有限公司的老總張延安(另案處理)。后來(lái)，東方高坡津津水莊開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人柳材金(另案處理)與張延安商談，由張延安按每畝4.2萬(wàn)元的價(jià)格收取地價(jià)款，價(jià)格超出部分的地價(jià)款歸柳材金所有。
2009年年初，柳材金得知東方市政府計(jì)劃征用約1000畝土地作為儲(chǔ)備用地。神通廣大的柳材金便找譚燈耀提供幫助，將他推薦的土地作為儲(chǔ)備用地。譚燈耀很快安排有關(guān)部門對(duì)柳材金推薦的土地進(jìn)行實(shí)地考察。最后在譚燈耀的支持下，柳材金推薦的土地被東方市政府確定為儲(chǔ)備用地。消息傳到張延安耳中，他不禁暗喜。很快，張延安兌現(xiàn)承諾按約定支付給柳材金2200萬(wàn)元。
2009年8月，譚燈耀的好友曾忠(另案處理)由于生意上資金緊張，找譚燈耀幫忙，譚燈耀想到了柳材金。譚燈耀反復(fù)思忖后，認(rèn)定柳材金在東方市政府征用該地過程中得到不少好處，便告訴曾忠找柳材金借錢。同時(shí)他還親自打電話叫柳材金借給曾忠500萬(wàn)元。
接完譚燈耀的電話，柳材金才醒悟過來(lái)，自己一時(shí)忙于生意，竟疏忽了給譚市長(zhǎng)送好處費(fèi)。柳材金一面答應(yīng)譚市長(zhǎng)的要求，一面叫他的侄兒柳某從張延安轉(zhuǎn)到東方市高坡津津水莊有限公司賬戶的一筆1842萬(wàn)元中取出500萬(wàn)元現(xiàn)金借給曾忠。
2009年國(guó)慶節(jié)前的一天，曾忠還給了柳材金250萬(wàn)元。之后柳材金為了感謝譚燈耀在征地中給予的支持，便叫曾忠不用再還錢給他，而是將未還的250萬(wàn)元轉(zhuǎn)送給譚燈耀，曾忠將柳材金的意思轉(zhuǎn)告譚燈耀。譚燈耀聽后不置可否。
幾天后，柳材金和譚燈耀見面時(shí)，柳材金也當(dāng)面告訴譚燈耀說(shuō)曾忠已還給他250萬(wàn)元，剩下未還的250萬(wàn)元已叫曾忠轉(zhuǎn)送給譚市長(zhǎng)，此時(shí)，譚燈耀當(dāng)場(chǎng)表示接受。
2009年12月底的一天，譚燈耀叫曾忠從柳材金送給他的250萬(wàn)元中取出50萬(wàn)元給他，余下的200萬(wàn)元讓曾忠繼續(xù)保管，并囑咐曾忠將這200萬(wàn)元當(dāng)作譚燈耀的投資款。曾忠應(yīng)允了，并在?？谑惺兰o(jì)大橋下的世紀(jì)廣場(chǎng)將50萬(wàn)元交給譚燈耀，譚燈耀當(dāng)場(chǎng)收下。
追本溯源貪官浮沉猶可鑒
譚燈耀受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，由海南省檢察院第二分院偵查終結(jié)，并向法院提起公訴。2011年1月25日，海南省第二中級(jí)人民法院開庭審理此案。庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控譚燈耀的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪追究其刑事責(zé)任。
海南省中級(jí)人民法院作出一審判決，以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑18年。犯罪所得人民幣1285萬(wàn)元，港幣50萬(wàn)元、美元5000元依法予以追繳。
至此，這起發(fā)生在海南省東方市的土地腐敗窩案，牽出包括原市長(zhǎng)、原市委副書記和土地、建設(shè)、城投等部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的一批干部，個(gè)中教訓(xùn)發(fā)人深省。
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