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海南保亭:建設(shè)干凈舒適溫馨的黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)
來源： 新華網(wǎng)海南頻道
作者：王吉拉 2009-08-14
幾年來，海南省保亭縣以創(chuàng)建"國家衛(wèi)生縣城"為契機(jī)，抓創(chuàng)建、重鞏固、促延伸，以建立常態(tài)管理機(jī)制為重心，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，使保亭縣城面貌有了可喜的變化，縣城建設(shè)穩(wěn)步向"干凈、舒適、溫馨的黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)"目標(biāo)邁進(jìn)。中共保亭黎族苗族自治縣委書記鄭作生介紹了保亭縣的幾點(diǎn)做法：
一、抓創(chuàng)建，使"國家衛(wèi)生縣城"成為保亭一張靚麗名片
近年保亭縣堅(jiān)持"生態(tài)立縣"，以差異化定位，特色化發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)與三亞國際濱海旅游城市的高端對接。縣委提出了"構(gòu)建文明生態(tài)健康縣，打造黎苗文化品質(zhì)城"的發(fā)展方向。但是，保亭縣基礎(chǔ)較差，縣城撬動發(fā)展的功能太弱，人的觀念和財(cái)力都跟不上，用什么來實(shí)現(xiàn)開放文明與文化品質(zhì)的突圍成為必然抉擇。
通過調(diào)查分析，保亭縣決定挑戰(zhàn)自我，四兩撥千斤，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城作為縣城建設(shè)抓手，把整治環(huán)境衛(wèi)生作為切入點(diǎn)。
目標(biāo)確定后，保亭縣委做出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的《決定》，制定創(chuàng)建方案，把領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在"明確責(zé)任，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制、全民參與，齊抓共建"二十字要求上，在全縣開展了"告別臟亂差"的環(huán)境衛(wèi)生大整治行動。在明確責(zé)任上，對照創(chuàng)建"國家衛(wèi)生縣城"的各項(xiàng)指標(biāo)，以定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)間"三定"列表，將責(zé)任明細(xì)分解到各單位、各部門。在加大投入上，近年保亭針對差距，圍繞突出民族、人文、園林"三大特色"，投入資金5000多萬元，實(shí)施硬化、綠化、亮化"三化工程"，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在創(chuàng)新機(jī)制上，建立了責(zé)任、宣傳、懲處和輿論監(jiān)督"四大"機(jī)制。特別是在保亭縣電視臺開設(shè)了"衛(wèi)生監(jiān)督崗"和"講文明，講衛(wèi)生大家談"欄目發(fā)揮社會監(jiān)督作用。原縣委書記李永喜同志，親自明察暗訪，帶著電視臺記者將各種不文明衛(wèi)生行為在縣電視臺曝光，讓群眾評點(diǎn)。設(shè)立舉報(bào)電話，做到接報(bào)就查，有過必糾，嚴(yán)管重罰。在齊抓共管上，建立了創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)席會議制度，愛衛(wèi)會、衛(wèi)生、城管、工商、教育、文化、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政、交警等部門組成聯(lián)席成員單位，抓監(jiān)督，抓檢查，共解難題，共破難關(guān)，全縣形成"講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥"的濃厚氛圍。
2006年11月，保城通過國家級驗(yàn)收，獲得了"國家衛(wèi)生縣城"稱號。
二、重鞏固，使國家衛(wèi)生縣城管理成為一種常態(tài)
如果說創(chuàng)建工作是攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固創(chuàng)建成果就是持久戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)建成果能不能保持下來，關(guān)鍵在于有一套結(jié)合實(shí)際的管用的管理機(jī)制和有一支過硬的管理隊(duì)伍。為此，保亭縣政府每年都下達(dá)整治任務(wù)。如：08年、09年以嬉水節(jié)為抓手，分別實(shí)施環(huán)境整治百日會戰(zhàn)，保亭縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不定時(shí)明察暗訪、曝光整改制度，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)力的作用。
在管理機(jī)制上，以常態(tài)管理為核心，城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、園林、市政等部門采取定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員的"三定"管理辦法，一改"派工式"松散管理為"定點(diǎn)式"包干管理。在監(jiān)督考核上，實(shí)行工作效果評價(jià)制度，對各班組、各崗位工作進(jìn)行"日講評，周通報(bào)、月考核"，并與工資獎金掛鉤，使長效管理機(jī)制落到實(shí)處。在工作機(jī)制上，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，街道實(shí)行"一掃全保"作業(yè)制度。同時(shí)，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)跟蹤制，做到管理全覆蓋。在隊(duì)伍建設(shè)上，主要抓好"四到位"。一是支持到位。旗幟鮮明地為城管撐腰。如：06年初，發(fā)生一起打罵環(huán)衛(wèi)工人案件，我們狠狠整治曝光。二是獎罰到位。獎勤罰懶。三是鼓勵到位。在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)生產(chǎn)一線產(chǎn)生了一名海南省五屆人大代表。幾年來投入60多萬元，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，讓環(huán)衛(wèi)工人有干頭有奔頭。四是關(guān)心到位。想方設(shè)法為環(huán)衛(wèi)工人排擾解難。每年春節(jié)，保亭縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體慰問環(huán)衛(wèi)工人，與環(huán)衛(wèi)工人一起吃年飯，一起座談聯(lián)歡。同時(shí)，號召全縣人民向環(huán)衛(wèi)工人學(xué)習(xí)，激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的榮譽(yù)感和愛崗敬業(yè)精神。
三、促延伸，使創(chuàng)建成果成為"構(gòu)建文明生態(tài)健康縣"第一推動力
目前，保亭縣把著力點(diǎn)放在放大創(chuàng)建效應(yīng)，使創(chuàng)建成果由點(diǎn)向線向片延伸。主要抓好"雙推"工作。一是縱向推進(jìn)。以國家衛(wèi)生縣城為新起點(diǎn)，先后于2007年創(chuàng)建了"國家園林縣城"，2008年創(chuàng)建了"國家文明縣城"。群眾的文明程度在聯(lián)創(chuàng)中得到勵煉與提升。二是橫向推進(jìn)。把創(chuàng)建成果扁平化，向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生也逐步收歸縣城管局統(tǒng)籌管理，并與海南省公路局等單位協(xié)作，對進(jìn)入保亭縣的主要交通和景區(qū)道路實(shí)行全縣保潔。
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