首頁 > 海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”
海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”
來源：海南日報
作者：陳曼莉 2011-08-05
省政府《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）一經(jīng)公布，在海南引起強烈反響，特別是很多文化企業(yè)深受鼓舞，大家形象地將《若干政策》比喻為文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)加快發(fā)展的“助推器”。就政策出臺的背景、意義及如何理解政策等問題，省委宣傳部常務(wù)副部長、省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張松林接受了本報記者的采訪，對此進行了深入解析。
記者：《若干政策》的含金量很高，對文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的支持力度很大。請問這個政策出臺的背景意義是什么？
張松林：最大的背景，就是海南正在全力推進國際旅游島建設(shè)。這既給海南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，又帶來了新的重大機遇。我省出臺《若干政策》，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，是由幾個方面原因所決定的。
一是由國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)所決定的?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提出的國際旅游島六大戰(zhàn)略定位，尤其是要把海南建設(shè)成為國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺的戰(zhàn)略定位，與文化、文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。提出的發(fā)展目標(biāo)之一，即到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%，更是需要大力發(fā)展、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中先導(dǎo)性、帶動性很強的文化產(chǎn)業(yè)。
二是由我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求所決定的。目前，我省一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)基本上是3：3：4，與國家要求重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有較大差距。文化產(chǎn)業(yè)是綠色、低碳、可持續(xù)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是快速發(fā)展的新的支柱性產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對調(diào)整我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)示范省作用突出、意義重大。尤其是對改變我省一些地方主要靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的狀況，無疑會起到重要的作用。
三是由海南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件所決定的。海南擁有豐富獨特的文化資源，如有熱帶島嶼海洋文化、自然生態(tài)環(huán)保文化、黎族苗族風(fēng)情文化、瓊崖歷史文化、地方民間民俗文化、現(xiàn)代紅色文化、宗教文化以及健康長壽文化等，文化元素多，多元與開放并存，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了取之不盡用之不竭的資源。此外，海南還擁有得天獨厚、國際一流的自然生態(tài)環(huán)境，適合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
四是由海南文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀所決定的。其現(xiàn)狀可一句話概括：總量小，發(fā)展空間大。去年海南文化產(chǎn)業(yè)增加值只有43億元，占GDP比重為2.11%，低于全國3%的平均標(biāo)準。但海南非常需要、非常適合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間很大。
基于以上情況，省委、省政府審時度勢，做出了新的戰(zhàn)略性抉擇，把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，并出臺了支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的《若干政策》。
記者：《若干政策》最突出的特點是什么？
張松林：最突出的特點就是含金量高、開放性強、適用范圍廣，體現(xiàn)了省政府以更有力的政策支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略?！度舾烧摺分械奈宕箢?8條具體政策，不僅全面系統(tǒng)，而且很有實用價值；不僅適合本省企業(yè)，而且適合所有在海南投資文化產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)。
記者：《若干政策》支持的重點是什么？亮點是什么？
張松林：五大政策，各有各的支持重點，各有各的特色。
土地政策，是最具含金量的政策。經(jīng)省政府批準的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可以享受“兩優(yōu)一補”的土地政策，即享受優(yōu)先供地、優(yōu)惠供地、補償用地的諸多優(yōu)惠。特別是用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，基本上是按照成本價供地。這里要說明一點，享受這些政策的前提是經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，即對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和文化繁榮發(fā)展具有較大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)重點項目。“兩優(yōu)一補”的土地政策，充分貫徹了省政府以重點項目帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。
財政稅收政策，亮點就是以加大財政投入、減輕企業(yè)稅賦來引導(dǎo)、鼓勵重點項目、骨干企業(yè)、改制企業(yè)、高新企業(yè)、出口企業(yè)加快發(fā)展。比如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金明年將比今年增加一倍，達到4000萬元。作為一個小省、小財政，拿出這么多錢來引導(dǎo)扶持文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)，其支持力度是很大的。又如為支持新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)給予兩年免征、三年減半征收企業(yè)所得稅；對從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項目，按規(guī)定給予行政性收費減免，并在3年內(nèi)，以其實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，核定并安排獎勵資金。
投融資政策，主要是以設(shè)立投資基金、利率優(yōu)惠、貸款貼息、融資擔(dān)保、上市融資、發(fā)行債券等形式，鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵中小文化企業(yè)加快發(fā)展。其中提出，設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，可在國有資本控股前提下，吸收股份公司、上市公司和社會優(yōu)質(zhì)資金參與。
市場準入政策，重在鼓勵非公有資本和外資來海南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持社會資本以參股、控股或獨資等形式，興辦政策允許的、適合國際旅游島建設(shè)需要的各類文化企業(yè)，并放寬企業(yè)注冊條件，降低市場準入門檻。
人才政策，以免征個人所得稅、無形資產(chǎn)折價入股、幫助家屬子女解決就業(yè)就學(xué)問題等政策，吸引高端、高層次文化產(chǎn)業(yè)人才來海南創(chuàng)業(yè)或者提供咨詢，實用性也很強。
記者：《若干政策》公布后，社會反響強烈。能否談?wù)劇度舾烧摺穼Ｄ衔幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響？海南能否實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)？
張松林：《若干政策》的含金量之高，對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度之大，在全國是少有的。我想社會各界、國內(nèi)外企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)方面的人才，都會注意到這一點?！度舾烧摺返某雠_，對引導(dǎo)和推動海南文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的作用不僅是巨大的，而且也是長遠的。去年10月，省委省、政府出臺了《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》，提出到2015年全省文化產(chǎn)業(yè)的增加值要達到GDP的4%，到2020年要達到8%的目標(biāo)。要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著時間緊、任務(wù)重、壓力大的現(xiàn)實情況。但是，我們分析一下海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，就會得出目標(biāo)可望實現(xiàn)的結(jié)論。
首先，省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！度舾烧摺肪腕w現(xiàn)了省委、省政府支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的決心和力度。
第二，國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，投資海南文化產(chǎn)業(yè)的勢頭強勁，大企業(yè)、大項目越來越多。據(jù)粗略統(tǒng)計，全省18個市縣共上報的77個文化產(chǎn)業(yè)大項目，到2015年的總投資高達3000多億元，直接產(chǎn)值超過500億元。航天主題公園、海洋主題公園、三亞夢幻娛樂不夜城等一批大項目已經(jīng)開工建設(shè)。
第三，海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入快車道。2007年到2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%，大大高于GDP的增長速度，其中去年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長24%，比GDP增速高8.2個百分點。
第四，我省正在采取一系列重大措施，推進文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)，構(gòu)建“一區(qū)三帶九重點”的文化產(chǎn)業(yè)格局。我們相信，經(jīng)過十來年的不懈努力，海南文化產(chǎn)業(yè)會從現(xiàn)在的小產(chǎn)業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)變成未來的大產(chǎn)業(yè)、強勢產(chǎn)業(yè)。同樣是旅游大省的云南，近幾年文化產(chǎn)業(yè)突飛猛進，去年文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重已經(jīng)突破6%，已經(jīng)給我們做出了很好的示范。 （本報?？?月4日訊）
相關(guān)推薦
最熱評論
驗證碼：
發(fā)表評論
