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三亞公安局：深化管理創(chuàng)新服務(wù)國際旅游島建設(shè)
來源：
作者：林可婷 2011-08-16
人民網(wǎng)三亞頻道8月16日電（記者 吳聲婧 通訊員 羅佳）在美麗的熱帶濱海旅游城市三亞，有一支讓市民安心、游客放心、犯罪分子膽寒的公安隊(duì)伍。三亞的繁榮和諧，人民的安居樂業(yè)，都浸透著他們的辛勤汗水。為更好的服務(wù)和保障國際旅游島建設(shè)，2010年以來，三亞市公安局不斷深化社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)公安工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、贏得新突破。
抓早抓小未動(dòng)先知
創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路
三亞市公安局始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為頭等大事，建立和完善了矛盾糾紛排查工作機(jī)制，各警種、各部門共同參與、協(xié)同配合，立足于抓早、抓小、抓苗頭，在全市范圍內(nèi)廣泛開展各類矛盾糾紛的排查梳理，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，配合有關(guān)部門積極化解，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
“抓早抓小，未動(dòng)先知是我們的工作思路。”三亞市公安局局長江偉告訴記者。據(jù)悉，三亞市公安局建立了維穩(wěn)信息情報(bào)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并不斷完善重點(diǎn)人口控制工作，建立健全群體性事件處置機(jī)制，通過制定操作性強(qiáng)的現(xiàn)場處置規(guī)范，明確各類重大突發(fā)事件的處置辦法和要求，切實(shí)提高了現(xiàn)場處置水平。同時(shí)，深入分析研究城市開發(fā)建設(shè)過程中群體性事件的規(guī)律特點(diǎn)，釜底抽薪，找出幕后主使，抓住其違法犯罪證據(jù)，依法懲處，瓦解其鬧事營壘。
據(jù)悉，2010年以來，三亞警方妥善處置了羊欄“3·25”、“1·25”等10起群體性事件，有力地維護(hù)了全市的社會(huì)穩(wěn)定。
全覆蓋網(wǎng)格化無間隙
創(chuàng)新社會(huì)面治安防控
據(jù)了解，三亞警方根據(jù)全市治安防控工作需要，結(jié)合公安工作實(shí)際，由指揮中心設(shè)立專用無線通信頻道統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)整體作戰(zhàn)。
為了建設(shè)“全覆蓋、網(wǎng)格化、無間隙”的防控體系，三亞特警在市區(qū)設(shè)立了8個(gè)110接處警點(diǎn)，巡邏守候，就近接處警，快速反應(yīng)，提高了見警率和處警效率。同時(shí)，武警、邊防、特警和派出所等多警種的聯(lián)勤聯(lián)防，最大限度地壓縮了犯罪時(shí)間空間。“白天能見到警察，晚上能見到警燈，感覺很安全。”是記者在街頭采訪聽到最多的一句話。
據(jù)悉，三亞警方在市區(qū)和城郊結(jié)合部設(shè)置了22個(gè)治安卡點(diǎn)，全局統(tǒng)一調(diào)度，主動(dòng)盤查可疑車輛，堵截犯罪嫌疑人。
樹立“大刑偵”理念
創(chuàng)新打擊違法犯罪工作
據(jù)了解，2010年，三亞市公安局抽調(diào)精干力量組成3個(gè)打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊(duì)，部署在犯罪嫌疑人重點(diǎn)聚集地，專門打團(tuán)伙，破串案。打掉“兩搶一盜”犯罪團(tuán)伙10個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人93人，破案271起。同時(shí)，組建了一只70人的“海豹”便衣隊(duì)，部署在車站、碼頭、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、步行街、農(nóng)貿(mào)市場、銀行、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位，貼身近戰(zhàn)，秘密行動(dòng)。
“為加強(qiáng)刑偵力量，形成打擊犯罪的拳頭，我們通過樹立‘大刑偵’理念，做專做精市局刑警支隊(duì)，做大做強(qiáng)分局刑警大隊(duì)，使刑偵部門真正成為我市打擊刑事犯罪的一把尖刀。”江偉局長表示，“今年第一季度，通過加強(qiáng)刑偵、技偵、網(wǎng)偵‘三偵聯(lián)動(dòng)’破案機(jī)制，破獲的刑事案件有30多起，抓獲犯罪嫌疑人80名，取得明顯成效。”
據(jù)悉，2010年1月18日，三亞市公安局發(fā)布了《關(guān)于群眾舉報(bào)“兩搶一盜”犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，群眾每抓獲1名“兩搶一盜”犯罪嫌疑人重獎(jiǎng)1萬元，提供一個(gè)“兩搶一盜”犯罪線索最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。截至目前，共有80名群眾舉報(bào)有效線索和現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人并扭送到公安機(jī)關(guān)，三亞警方已全部兌現(xiàn)獎(jiǎng)金共計(jì)57萬元，警民協(xié)作力量正在逐步形成。
“點(diǎn)、線、面”結(jié)合
創(chuàng)新交通管理工作
由于各種因素的影響和制約，長期以來，三亞市內(nèi)的交通環(huán)境一直不盡如人意。出租車司機(jī)王師傅對(duì)三亞的交通感觸很深，“以前市民交通安全意識(shí)不是很高，市區(qū)有些路口紅綠燈信號(hào)時(shí)間也不科學(xué)，有些道路標(biāo)志也該換了”。
面對(duì)市民、游客的不滿，三亞交警部門通過采取綜合措施有力引導(dǎo)群眾文明禮讓出行、大力規(guī)范行車秩序、強(qiáng)力治理路面突出違法等，使三亞市區(qū)交通秩序有了很大改觀。
據(jù)了解，三亞警方根據(jù)道路的交通流量，調(diào)整紅綠燈配時(shí)方案，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)劃設(shè)置交通指路標(biāo)牌50塊，規(guī)范改造道路指示牌65塊，對(duì)城區(qū)所有道路的標(biāo)線進(jìn)行了全面更新。此外，通過改革交警勤務(wù)模式，堅(jiān)持交通管控“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，延長交警執(zhí)勤時(shí)間等方式，加強(qiáng)了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口的交通管理。
據(jù)三亞警方相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，僅今年上半年，交警部門就查扣嚴(yán)重交通違法車輛4934輛，行政拘留42人。
外國人管理“六個(gè)一”
創(chuàng)新出入境管理工作
隨著海南國際旅游島建設(shè)步伐的不斷加快和深入，來自世界各地的國際游客大量進(jìn)入海南旅游觀光，其中約有三分之二的外國游客來三亞，“這就對(duì)三亞的出入境管理工作特別是外國人服務(wù)管理工作提出了很高的要求。”三亞市公安局出入境管理支隊(duì)張淑潔支隊(duì)長說。
據(jù)悉，三亞市公安局成立了外管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“以派出所為依托，各警種分工負(fù)責(zé)，依法管理”的外管工作機(jī)制，明確了各警種的職責(zé)和任務(wù)，形成了管理合力。
在三亞的各基層派出所，都建立了外國人管理的“六個(gè)一”，即一個(gè)基層出入境管理系統(tǒng)，一名外事民警、一支外事協(xié)管員隊(duì)伍、一套工作制度、一本出入境管理工作臺(tái)賬、一個(gè)流動(dòng)人口管理站，使得外國人遺漏、失管的問題得到了解決。
三亞市公安局出入境管理支隊(duì)外國人管理大隊(duì)駱建峰大隊(duì)長告訴記者，“通過加大信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)力度，全市七百多家旅店全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，外國人住宿登記99%以上，使得三亞市的外國人住宿登記水平達(dá)到良好登記，名次位居全國130個(gè)外國人管理重點(diǎn)城市前列”。
據(jù)記者了解，今年7月13日，三亞警方查獲一起內(nèi)地居民使用假冒澳門身份證登記住宿案件，當(dāng)事人自2009年起在全國各地使用該假冒證件辦理住宿登記，在三亞首次使用即被發(fā)現(xiàn)。
任人唯賢公平公正
創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)用人機(jī)制
近年來，三亞市公安局積極推進(jìn)人事制度改革，本著公開、公平、公正和任人唯賢的原則，全面實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，截止目前，完成了53名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，68名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的競崗任職和86名科級(jí)干部的平職交流調(diào)整，使三亞市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍的精神面貌煥然一新。
據(jù)悉，為解決警力不足問題，三亞市公安局積極探索“文職雇員”制度，目前第一批150名文職人員已經(jīng)到位，置換出來的執(zhí)法民警被充實(shí)到基層執(zhí)法一線，有效緩解了警力不足的問題。
社會(huì)管理工作是一項(xiàng)長期性的工作，如何走出一條創(chuàng)新的服務(wù)體系，關(guān)鍵在于人。對(duì)此，三亞市公安局本著“先管好自己，才有資格管別人”的思想，重點(diǎn)搭建人員培訓(xùn)平臺(tái)，努力提高民警自身素質(zhì)。
近年來，該局以“東西合作，素質(zhì)強(qiáng)警”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與蘇州市公安局的合作，已先后派出5批共187人赴蘇州市公安局跟班學(xué)習(xí)，每批1-2個(gè)月時(shí)間。蘇州市局也派出5批共143人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干到三亞市局跟班指導(dǎo)。同時(shí)，先后派出29批次學(xué)習(xí)考察小組到國內(nèi)各省市公安工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。正如江偉局長所說，通過學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、開拓的視野，拓寬了思路，有效地推進(jìn)了三亞市公安局社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平的提高。
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