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海口空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流
來源：海南日報
作者：修梓馨 2011-10-19
?？谌f綠園成了市民的好去處。海南日報記者 李幸璜攝
17日上午，?？谑忻耜愑裣槔先藥е鴮O兒在萬綠園散步，他們身邊環(huán)繞著醉人的綠色。在藍(lán)天下嬉戲的這個場面，就是一幅美麗的畫卷——一幅當(dāng)?shù)厥忻窳?xí)以為常，卻讓外地游客艷羨的畫卷！
“我從北方來，以前有支氣管炎，到?？趦赡辏瑥膩頉]犯過。這里空氣的確好！好到我回老家后不習(xí)慣，待不了一周就要趕回?？?。”陳玉祥對?？诘目諝猸h(huán)境贊不絕口。
陳玉祥的感受在世界衛(wèi)生組織(WHO)日前發(fā)布的首份全球城市空氣污染調(diào)查報告中得到驗證。報告顯示，中國空氣最清潔的城市是?？?。
對一個省會中心城市而言，這一報告所體現(xiàn)的價值不在于排名的座次，而是對當(dāng)?shù)貓?zhí)政者發(fā)展理念和實踐的認(rèn)可，同時，如何利用好這一獨特的“空氣品牌”，也是一次難得的契機！
發(fā)展設(shè)門檻 環(huán)評是首關(guān)
在內(nèi)地許多城市，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)似乎是兩條漸行漸遠(yuǎn)，甚至背道而馳的線條，而在經(jīng)濟(jì)上急于突破的?？?，如何權(quán)衡利弊，使兩者和諧共進(jìn)？
近年來，盡管海口城市在擴(kuò)容，從2005年的建成區(qū)面積62.64平方公里，發(fā)展到2010年的97.5平方公里，但是環(huán)境空氣質(zhì)量卻一直保持優(yōu)良水平。
這與該市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)分不開。
17日記者走進(jìn)海口高新區(qū)獅子嶺園區(qū)，花園式工業(yè)園呈現(xiàn)眼前。園區(qū)路旁綠樹成蔭，海南英利等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)花團(tuán)錦簇，空氣清新。
為了保護(hù)這一得天獨厚的環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，海口市多年來始終堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的方針。不污染環(huán)境、不破壞資源，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制污染，走出了一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增色不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
“?？谠谡猩桃Y時，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，為保護(hù)優(yōu)美環(huán)境，設(shè)置了一道‘綠色門檻’，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行‘一票否決’，‘十一五’期間，共否決了138個不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項目，而對于產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)則全部淘汰，例如一些化工、橡膠等企業(yè)。”?？谑协h(huán)保局局長陳超介紹。
同時，海口還根據(jù)城市總體規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，堅持“工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向西部轉(zhuǎn)移”的原則，新建工業(yè)項目按規(guī)劃布置在工業(yè)區(qū)，避免工業(yè)園區(qū)與居民區(qū)混雜，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性污染。“一些企業(yè)在向園區(qū)遷移的同時，也加快了技術(shù)改造，在提高產(chǎn)能的同時，減少污染物排放，目前，園區(qū)企業(yè)污染物排放無害化處理率達(dá)100%。”?？谑锌乒ば啪指本珠L王堅雄說。
海口通過大力發(fā)展產(chǎn)出大、耗能低、排污量小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如光伏、旅游裝備、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，強化保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
海口市環(huán)保局最近發(fā)布的一份《2010年?？谑协h(huán)境狀況公報》顯示，去年，?？谑协h(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、環(huán)境功能區(qū)水體達(dá)標(biāo)率、飲用水源地和地下水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
[page]管理見細(xì)致 投資逐年增
細(xì)心的海口市民會發(fā)現(xiàn)，如今的海口城區(qū)，很難看到有冒著濃煙的煙囪，很少看到有灰塵飛揚的建筑工地。通過打通斷頭路，架設(shè)人行天橋，公交車、出租車等換成新能源汽車，以及交通設(shè)施建設(shè)，?？谑械缆窌惩?，汽車尾氣排放少了。
“這樣的現(xiàn)象，不是一個部門就能實現(xiàn)的，更重要的是環(huán)保、城管、交通、住建等多部門聯(lián)動，形成合力，建立長效的環(huán)境監(jiān)管機制，才能使城市環(huán)境質(zhì)量得到提升。”陳超說。
據(jù)介紹，?？谑性诔鞘协h(huán)境管理方面，多部門聯(lián)動，實行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)管理，采取強制有效的新舉措，加強立法，完善規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入，形成了與國家相關(guān)法律法規(guī)相配套的環(huán)境法規(guī)體系以及門類比較齊全的環(huán)境規(guī)劃體系，并建立土地預(yù)審和環(huán)評審批相結(jié)合的審批制度。
好的環(huán)境，如果沒有政府的重視、維系和對環(huán)保投入，即使基礎(chǔ)再好，也難以持久保持。
近年來，?？诎呀?jīng)營城市的所得用于環(huán)境的提升上，較大地增強了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力，促進(jìn)了城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步提高。在財政不寬裕情況下，通過政府投入和社會投資，?？诃h(huán)保投資逐年增加。
2005年時，?？诘沫h(huán)保投入為6.19億元，2010年環(huán)保投資額達(dá)到14.94億元，5年累計投資超過50億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
陳超介紹，近年來，?？趯嵤┝她?zhí)溜嬘盟喘h(huán)境保護(hù)、城市污水處理、固體廢物處置、清潔能源、環(huán)境綜合整治、美舍河綜合整治、西海岸整治、“一園兩湖”環(huán)境綜合整治等環(huán)保工程，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市品位大大提升。
環(huán)保無止境 5年樹標(biāo)桿
“經(jīng)常去其他的省會城市出差，總感覺那些城市的天空灰蒙蒙的，生活十分壓抑，但是在?？谏睿教幘G樹成蔭，碧水藍(lán)天。吸一口空氣，都覺得是甜的。”?？谑忻裼谙壬鸀樽约荷钤诤？诙院?，提起海口的空氣環(huán)境，他有說不完的話。
但是這么好的城市環(huán)境空氣質(zhì)量，如何利用和保護(hù)呢？面對今后的環(huán)保課題，?？谑性缫延辛俗约旱囊?guī)劃。該市計劃今后5年內(nèi)，建立與國際旅游島發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境體系，確保綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
“通過利用現(xiàn)有的環(huán)境，和今后幾年的努力，到2015年，?？诨拘纬梢愿咝录夹g(shù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化體系，建成全國生態(tài)文明示范城市。”海口市長冀文林說。
據(jù)介紹，“十二五”期間，?？谑羞€將以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境立市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞通過開展城市環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)等措施，建設(shè)綠色低碳城市，使環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持較高水平，將?？诖蛟斐?ldquo;宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會城市。
海南省委常委、?？谑形瘯涥愞o說：“發(fā)展不是我們的最終目的，我們的最終目的還是要讓老百姓的生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到提高和改善。我們最大的欣慰就是讓生活、居住在這個城市的老百姓開心的事多一點，煩惱的事少一點，臉上能始終掛滿笑容。”
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