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　　上午９時，位于海南省三亞市下洋田榆亞大道１９號的三亞免稅店前排起了長長的人龍，等待免稅店開門。盡管離免稅店開門營運(yùn)還有不少時間，但顧客們早早而來……

　　　壓力·收益

　　據(jù)三亞免稅店統(tǒng)計，４月２０日正式試點(diǎn)至１１月初，累計接待進(jìn)店客流超過２００萬人次，日均接待進(jìn)店顧客超過１萬人次，日均交易３０００多筆。龐大的交易量給三亞免稅店帶來不少壓力，也帶來不少收益。

　　從東北到海南旅游的吳昆說：“希望海口的免稅店盡快開業(yè)，?？诋吘故鞘?，兩地都有免稅店后，也能解決三亞購買、?？谔嶝洉r間間隔過長等問題。”

　　財政部不久前發(fā)布的公告稱，為進(jìn)一步推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局審查通過了由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，允許海南省免稅品有限公司在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營國家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。該信息會讓“吳昆們”高興吧？！

　　財政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)，是實(shí)施海南離島免稅政策最重要的配套政策措施之一，有利于充分調(diào)動海南省的積極性，更好發(fā)揮離島免稅政策作用；有利于鼓勵適度競爭，避免壟斷經(jīng)營，促進(jìn)海南省免稅品市場的健康發(fā)展。

　　　市場·格局

　　記者采訪了解到，免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)免掉的是關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等，因此，免稅品經(jīng)營者具較大競爭優(yōu)勢。為維護(hù)國家利益，有效規(guī)范免稅品市場秩序，我國對免稅品采取特許經(jīng)營方式，財政部按照國家要求通過征收特許經(jīng)營費(fèi)方式調(diào)節(jié)免稅品經(jīng)銷企業(yè)的利潤。

　?。玻埃保蹦?，海南省政府向國務(wù)院提出由海南省成立省屬國有獨(dú)資企業(yè)的海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)的申請。根據(jù)國務(wù)院要求，財政部等有關(guān)部門審核同意了由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司，賦予海南省免稅品特許經(jīng)營權(quán)。

　　我國境內(nèi)免稅市場新的格局已基本形成，經(jīng)國家批準(zhǔn)的免稅品經(jīng)營企業(yè)主要有：珠海免稅企業(yè)（集團(tuán)）有限公司和深圳市國有免稅商品（集團(tuán)）有限公司，成立于上世紀(jì)八十年代初，主要在本市范圍內(nèi)從事免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)；中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，成立于上世紀(jì)八十年代中期，主要經(jīng)營北京、上海機(jī)場以外的機(jī)場和口岸出境免稅品業(yè)務(wù)；日上免稅行（外資），主要經(jīng)營北京、上海國際機(jī)場進(jìn)出境免稅品業(yè)務(wù)；日前批準(zhǔn)成立的海南省免稅品有限公司，在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營離島免稅品、建設(shè)免稅店等業(yè)務(wù)。其他還有一些在飛機(jī)、輪船、列車上經(jīng)營免稅品的企業(yè)，但規(guī)模較小。

　　　特許·控制

　　財政部科研所副所長王朝才說，對海南實(shí)施離島免稅政策，是國務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略一部分，是在充分考慮海南特殊地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路前提下制定的特殊優(yōu)惠政策，不具有普遍性。財政部表示，免稅品經(jīng)營屬國家特許行業(yè)，國家對此會嚴(yán)格控制。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢分析認(rèn)為，財政部此次表態(tài)，讓此前多地爭奪離島免稅區(qū)的“暗戰(zhàn)”暫時告一段落。事實(shí)上，今年上半年浙江舟山市提出，將在朱家尖舟山群島國際郵輪碼頭、普陀山機(jī)場等地設(shè)立免稅商店。上海市旅游局負(fù)責(zé)人透露上海有意向中央有關(guān)部門提出申請，擬在浦東某一個度假區(qū)引入“免稅概念”。

　　財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南離島免稅店雖然與傳統(tǒng)的市內(nèi)店有相似之處，如店內(nèi)購物、機(jī)場提貨，但銷售對象從境外旅客轉(zhuǎn)變?yōu)殡x島旅客，帶來顧客數(shù)量和商品銷售額激增，增加了管理復(fù)雜性、難度和風(fēng)險，為此，相關(guān)方面即將出臺文件，對離島免稅店的特許經(jīng)營費(fèi)、選點(diǎn)布局、組織形式、主體資格確認(rèn)、違法違規(guī)懲處等進(jìn)行規(guī)定。

　　海南省有關(guān)人士表示，海口免稅店有望年底建成，明年上半年，海南的離島免稅店數(shù)量有望增至４家。

　　徐逢賢說，免稅品特許經(jīng)營權(quán)的獲取，將使海南的“離島免稅區(qū)”的名號實(shí)至名歸。海南正逐步朝著世界級旅游度假中心邁進(jìn)，發(fā)展免稅業(yè)前景可觀。