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海南獲取免稅品特許經(jīng)營權(quán) “暗戰(zhàn)”告一段落

來源：     作者：修梓馨    2011-11-10

　　原題：我國免稅品市場(chǎng)新格局基本形成 特許經(jīng)營權(quán)“暗戰(zhàn)”告一段落

　　財(cái)政部11月7日發(fā)布公告稱海南免稅品有限公司和免稅品特許經(jīng)營權(quán)獲批，此舉標(biāo)志著我國免稅品市場(chǎng)新格局已經(jīng)基本形成。5個(gè)主要大型免稅品經(jīng)營公司成經(jīng)營主體，推動(dòng)國內(nèi)免稅市場(chǎng)快速發(fā)展。

　　而作為國務(wù)院批準(zhǔn)成立的唯一一家地方省屬國有獨(dú)資免稅品有限公司，意味著海南免稅品市場(chǎng)開始引入適度競(jìng)爭(zhēng)，避免壟斷經(jīng)營，免稅市場(chǎng)前景明確性大大增加，有望成為海南新的產(chǎn)業(yè)增長極。

　　難以阻擋的免稅市場(chǎng)“誘惑”

　　11月7日上午9時(shí)，三亞，小雨。在位于三亞市下洋田榆亞大道19號(hào)的三亞免稅店前，已經(jīng)排起了長長的隊(duì)伍，等待免稅店開門。盡管距離免稅店開門營運(yùn)還有不少時(shí)間，但是顧客們?cè)缭缒矫鴣?，?zhǔn)備入店享受免稅優(yōu)惠。

　　據(jù)三亞免稅店統(tǒng)計(jì)，自4月20日正式試點(diǎn)以來，截至11月初，累計(jì)接待進(jìn)店客流超過200萬人次，日均接待進(jìn)店顧客超過10000人次，累計(jì)完成交易量近60萬筆，日均交易3000多筆，而龐大的交易量也著實(shí)給三亞免稅店帶來了不少壓力。

　　三亞市內(nèi)免稅店有限公司的母公司中國國旅公布的2011年半年報(bào)顯示，上半年三亞免稅店實(shí)現(xiàn)銷售額2.28億元，其凈利率達(dá)21.5%，已成為利潤率較高的領(lǐng)域。事實(shí)上，三亞免稅店開始運(yùn)營時(shí)間為4月20日，即上半年只營業(yè)了72天。按照銷售額2.28億元計(jì)算，相當(dāng)于日均營業(yè)額317萬元。同時(shí)，上半年免稅商品毛利率為39.97%，較上年同期提高5.16個(gè)百分點(diǎn)，其增速在所有業(yè)務(wù)中最快。

　　受此潛在利益驅(qū)動(dòng)，早在去年11月19日，中國國旅母公司國旅集團(tuán)與三亞海棠灣管委會(huì)正式簽署“國際免稅城”項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)計(jì)劃，整個(gè)免稅城總占地為770畝，將為綜合性旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，包括購物、餐飲、娛樂、休閑等各項(xiàng)功能區(qū)塊，將成為免稅“巨無霸”。該免稅城建成后規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)在的三亞市內(nèi)免稅店。分析認(rèn)為，中國國旅搶先布局海南高端旅游市場(chǎng)，將進(jìn)一步打開離島免稅業(yè)務(wù)成長空間。

　　據(jù)悉，“國際免稅城”一期主要為大規(guī)模的購物中心，包含免稅和有稅兩種業(yè)務(wù)。其中，免稅業(yè)務(wù)規(guī)模將超過有稅，進(jìn)駐品牌和數(shù)量也會(huì)明顯超過三亞市內(nèi)免稅店。不過，由于項(xiàng)目新建周期較長，預(yù)計(jì)要等到2014年前后才能實(shí)現(xiàn)營業(yè)。

　　中國免稅品市場(chǎng)新格局基本形成

　　“現(xiàn)在好像只有三亞有一家免稅店，希望海口的免稅店能盡快開業(yè)，因?yàn)楹？诋吘故鞘?huì)，而且兩地都有免稅店后，也能解決三亞購買、?？谔嶝洉r(shí)間間隔過長的問題。”從東北來海南旅游的游客吳昆表示。

　　實(shí)際上，就在吳昆發(fā)出感嘆的11月7日，財(cái)政部發(fā)布公告稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局審查通過了由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，允許海南省免稅品有限公司在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營國家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)悉，近日公司即將成立。

　　據(jù)悉，免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)免掉的是關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)中央稅收，因此，免稅品經(jīng)營者具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實(shí)現(xiàn)。為維護(hù)國家利益，有效規(guī)范免稅品市場(chǎng)秩序，中國對(duì)免稅品采取特許經(jīng)營的方式，財(cái)政部按照國家要求通過征收特許經(jīng)營費(fèi)的方式調(diào)節(jié)免稅品經(jīng)銷企業(yè)的利潤。目前國際上很多國家的免稅業(yè)務(wù)也均體現(xiàn)特許經(jīng)營的性質(zhì)。

　　目前，三亞市離島免稅店已經(jīng)明確由中國國旅集團(tuán)有限公司下屬中國免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司經(jīng)營，并在2011年4月20日正式啟動(dòng)政策試點(diǎn)，目前運(yùn)營正在日益成熟。

　　時(shí)至今日，中國境內(nèi)免稅市場(chǎng)新的格局已經(jīng)基本形成，經(jīng)國家批準(zhǔn)的免稅品經(jīng)營企業(yè)主要有五家。其中，珠海免稅企業(yè)(集團(tuán))有限公司和深圳市國有免稅商品(集團(tuán))有限公司，成立于上世紀(jì)八十年代初，主要在本市范圍內(nèi)從事免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)；中國免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司，成立于上世紀(jì)八十年代中期，主要經(jīng)營北京、上海機(jī)場(chǎng)以外的機(jī)場(chǎng)和口岸出境免稅品業(yè)務(wù)；日上免稅行(外資)，主要經(jīng)營北京、上海國際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出境免稅品業(yè)務(wù)。

　　第五家是近日批準(zhǔn)成立的海南省免稅品有限公司，在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。盡管還有一些在飛機(jī)、輪船、列車上經(jīng)營免稅品的企業(yè)，但規(guī)模都很小，目前很難對(duì)免稅市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。

　　免稅品特許經(jīng)營權(quán)“暗戰(zhàn)”告一段落

　　財(cái)政部科研所副所長王朝才表示，對(duì)海南實(shí)施離島免稅政策，是國務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，是在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策，不具有普遍性。財(cái)政部亦表示，免稅品經(jīng)營屬國家特許行業(yè)，國家對(duì)此會(huì)有嚴(yán)格控制。因此，目前不會(huì)考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營公司。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢分析認(rèn)為，財(cái)政部的此次表態(tài)，也讓此前多地爭(zhēng)奪離島免稅區(qū)的“暗戰(zhàn)”暫時(shí)告一段落。事實(shí)上，今年上半年浙江舟山市提出，將在朱家尖舟山群島國際郵輪碼頭、普陀山機(jī)場(chǎng)等地設(shè)立免稅商店。上海市旅游局負(fù)責(zé)人亦透露，上海有意在浦東某個(gè)度假區(qū)引入“免稅概念”。

　　而海南省免稅品有限公司及特許經(jīng)營權(quán)的獲批，將推進(jìn)海口免稅店的“順產(chǎn)”。此前，?？诿舛惖甑拈_業(yè)一直是媒體聚焦點(diǎn)，但由于?？诿舛惖晗萑虢?jīng)營主體之爭(zhēng)，一度遭遇“難產(chǎn)”，各處信源曝出的時(shí)間點(diǎn)被一再拖延。海南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體表示，?？诿舛惖暧型甑捉ǔ桑矫髂晟习肽?，海南的離島免稅店數(shù)量將有望增至4家。而這也意味著，海南免稅店經(jīng)營主體確立的前期障礙也基本“清除”完畢。

　　海南省財(cái)政廳副廳長呂勇表示，此舉能讓海南免稅店經(jīng)營形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。呂勇說，此前國務(wù)院批準(zhǔn)的文件中提到“海南經(jīng)營免稅店可以適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。如果是競(jìng)爭(zhēng)的話就不能一家壟斷，有兩家相互競(jìng)爭(zhēng)，才能形成機(jī)制。而如今獲批，正是這一政策的具體執(zhí)行和延續(xù)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為，此項(xiàng)政策其實(shí)質(zhì)是打算營造一個(gè)類似香港的“購物優(yōu)惠”的免稅天堂，免稅業(yè)有望成為海南新的增長極。徐逢賢表示，免稅品特許經(jīng)營權(quán)的獲取，將使得海南與日本沖繩島、韓國濟(jì)州島以及中國臺(tái)灣的馬祖、金門兩島齊名的全球第四大“離島免稅區(qū)”的名號(hào)實(shí)至名歸。