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國際旅游島建設(shè)帶動交通發(fā)展 海陸空齊創(chuàng)紀(jì)錄
來源：南國都市報
作者：黃蕾 2012-01-02
12月26日下午，通航13年的?？诿捞m國際機(jī)場迎來了2011年的第1000萬名旅客。而就在4天前的12月22日，三亞鳳凰國際機(jī)場已經(jīng)提前迎來了2011年的第1000萬名旅客。一南一北兩大機(jī)場，年旅客吞吐量雙雙突破1000萬人次，跨入國內(nèi)大型“千萬機(jī)場俱樂部”，成為海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略兩周年之際，海南民航業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑。
取得突破的不僅僅是機(jī)場旅客吞吐量。12月23日，海南港口吞吐量突破億噸百萬標(biāo)箱的慶典在?？诟勐≈嘏e行。與此同時，瓊州海峽進(jìn)出旅客將達(dá)1200多萬人次。而作為海南交通運(yùn)輸新動力的東環(huán)鐵路，開通運(yùn)營一年，運(yùn)送旅客已達(dá)近1000萬人次。
海、陸、空，三種不同的交通運(yùn)輸方式，在2011年年末，取得了巨大的突破。一個個數(shù)字的背后，是國際旅游島建設(shè)關(guān)鍵之年海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的歷程。
政策給力人氣飆升進(jìn)出島人流越來越大
人氣不足，一直被看作是制約海南發(fā)展的因素之一。但是近年來，海南的吸引力日益增強(qiáng)已經(jīng)是不容置疑的事實(shí)。而隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn)，尤其是2011年，離境退稅、離島免稅等一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政策落地，刺激著越來越多對海南心生向往的人。2011年前10個月，海南共接待過夜國內(nèi)外游客2369萬人次，同比增長13.1%；實(shí)現(xiàn)旅游收入240億元，同比增長14.6%，今年游客量有望突破3000萬人次。作為島嶼型區(qū)域?qū)ν饨煌ㄗ畋憬?、最重要工具的航空運(yùn)輸，兩大機(jī)場客流量雙雙破千萬，就是最直接的反應(yīng)。
以三亞為例，這個人口不到70萬的濱海旅游城市，機(jī)場旅客吞吐量卻突破千萬人次，成為全國首個完成千萬人次旅客吞吐量的非省會地級市機(jī)場，躋身大型航空港行列，在全國175個民用機(jī)場中穩(wěn)居前20位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年通過航空運(yùn)輸方式進(jìn)出三亞的游客占到了整個地區(qū)接待量的一半以上。數(shù)據(jù)顯示，鳳凰機(jī)場日均進(jìn)出港人數(shù)近4萬人次，已開通168條航線，與國內(nèi)外106個城市通航，最高峰時每天起降飛機(jī)419架次，幾乎每3分鐘就起降一架飛機(jī)。而最初設(shè)計(jì)容量僅為年旅客吞吐量150萬人次的鳳凰機(jī)場，1994年通航時每天只有一條航線、一個航班。
三亞鳳凰國際機(jī)場有限責(zé)任公司董事長王貞認(rèn)為，鳳凰機(jī)場的強(qiáng)勁發(fā)展離不開三亞城市的迅猛發(fā)展和海南推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的大背景，離不開三亞得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢和旅游資源。
事實(shí)也的確如此。良好的資源加上得力的政策，使原有的優(yōu)勢放大再放大。今年以來，國家賦予海南國際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步落地，今年4月含金量最高、影響最廣泛的離島免稅政策在三亞免稅店率先啟動，持續(xù)火爆的場面超出了預(yù)想，已經(jīng)成為三亞旅游的一個必到之地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，三亞免稅店共吸引39萬人次購物，銷售免稅品129萬余件，銷售總額8億多元，日均銷售600萬元，成為三亞新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。離島免稅政策有效增強(qiáng)海南旅游的吸引力和競爭力，彌補(bǔ)了海南旅游購物的短板，使海南旅游購物從低質(zhì)、低端一躍變成了時尚、實(shí)惠，成為全國更加熱門的旅游目的地之一。
政策給力，還表現(xiàn)在政府出臺的一系列刺激航空發(fā)展的措施上。海南省政府出臺了一系列的航空獎勵政策，鼓勵國際及境外地區(qū)的航空公司執(zhí)飛海南。以?？跒槔?，海口市政府針對美蘭機(jī)場出臺專項(xiàng)航班航線獎勵政策，投入航空獎勵專項(xiàng)資金超過億元。一系列政策在吸引著航空公司的同時，也帶來了眾多商務(wù)人士及旅客。2011年，?？诿捞m國際機(jī)場航班客座率高達(dá)82%以上，一度出現(xiàn)“一票難求”的情況。12月21日，國內(nèi)首家機(jī)場離島免稅店在美蘭機(jī)場開業(yè)運(yùn)營，再次直接刺激著美蘭機(jī)場的客流量。12月21日開業(yè)首日共接待購物者超過6600人次，達(dá)成交易140萬人民幣，交易情況超過預(yù)期；次日客流持續(xù)火爆，日均客流量已破萬人次，達(dá)成交易近194萬人民幣。而到了第三天，銷售額已經(jīng)超過200萬元人民幣。根據(jù)預(yù)測，美蘭機(jī)場免稅店即買即取的便利將吸引更多的旅客。
大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)軌道
作為島嶼型經(jīng)濟(jì)省份，港航業(yè)的發(fā)展對海南有著舉足輕重的作用。12月23日，海南港口吞吐量突破億噸百萬標(biāo)箱的慶典隆重舉行。在這之前的11月份，2011年海南港口貨物吞吐量已經(jīng)破億，達(dá)到1.0029億噸，集裝箱吞吐量99.74萬標(biāo)箱，并在12月初突破一百萬標(biāo)箱，成為內(nèi)外貿(mào)齊頭并進(jìn)的北部灣區(qū)域龍頭樞紐港。而2009年，海南港口集裝箱吞吐量僅為58.5萬標(biāo)箱，短短兩年吞吐量就幾乎翻了一番。
港口是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，海南港口吞吐量的這一組數(shù)字，同樣直接反映著國際旅游島建設(shè)進(jìn)行時海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
作為一名老港口人，海南省交通運(yùn)輸廳副廳長周文雄對海南港口取得的突破深有感觸。他認(rèn)為，海南港航業(yè)快速發(fā)展的動力首先源于我省實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了全省城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，有力地帶動了港口貨源的增加。同時，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，使包括港航業(yè)在內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)受益，國際旅游島建設(shè)兩年來經(jīng)濟(jì)的跨步攀升，直接反映在港口發(fā)展上就是吞吐量的增加，集裝箱的大幅增長，以及港口固定資產(chǎn)投資的大幅提升。
海南大學(xué)亞太經(jīng)濟(jì)研究所王毅武教授認(rèn)為，海南港口吞吐量的增加，說明地方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。“兩年實(shí)現(xiàn)翻番增長更能說明我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。”王毅武說，海南經(jīng)濟(jì)走上了快車道，正在正常、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)地發(fā)展下去，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會越來越好。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南進(jìn)出島貨運(yùn)量的95%以上都通過水運(yùn)完成，可以說，港航業(yè)對海南的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的支撐作用。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，對海南港航業(yè)的發(fā)展做出了明確的要求。2011年，海南完成港口建設(shè)投資超過26億元，創(chuàng)造了全省港航項(xiàng)目年度投資額的歷史新高。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“大跨步”投入為吸引大項(xiàng)目進(jìn)駐增添了新動力，大批依托港口的工業(yè)項(xiàng)目落成，增速明顯。
航運(yùn)發(fā)展方面，2011年以來，海南泛洋航運(yùn)公司、中海集裝箱運(yùn)輸股份公司等省內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)紛紛開辟新航線，形成連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞、澳洲、美西、中東的班輪航線網(wǎng)絡(luò)，海運(yùn)集裝箱航線今年達(dá)到37條，創(chuàng)歷史新高。同時，?？?、三亞等地的港航企業(yè)積極探索開發(fā)海上旅游，策劃郵輪游艇和帆船等海洋旅游項(xiàng)目開發(fā)，并取得了新的進(jìn)展，2011年11月已建成游艇泊位687個，在建泊位873個，總數(shù)較兩年前增長了6倍，泊位建設(shè)數(shù)量和已建成數(shù)量均已處全國領(lǐng)先之列。2011年郵輪旅游接待旅客57349人次，人次較2009年同比增長52%。此外，船舶制造和游艇修造業(yè)都有了相應(yīng)的起步。
高鐵便捷出行方式改變島內(nèi)交通客流循環(huán)加速
2005年，當(dāng)建設(shè)東環(huán)鐵路的構(gòu)想擺上桌面時，面對我省已有的3條高速公路和連接?？?、三亞的西線鐵路及粵海鐵路通道，有人對此提出分歧意見。一方面，已有鐵路的利用率并不高；另一方面，?？谥寥齺?個小時、全島縣城一天可達(dá)的交通現(xiàn)狀已經(jīng)讓多數(shù)人感到滿意，海南還需要再建一條高速鐵路嗎？
如今，這個疑問已經(jīng)可以用一組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來回答。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月2日，經(jīng)過近一年的運(yùn)營，2010年12月30日通車的海南東環(huán)高鐵累計(jì)發(fā)送旅客874萬人次，年收入5.26億元！這樣一組數(shù)字，在全國目前運(yùn)營的高鐵專線中，也算得上是佼佼者。
“收益明顯好于預(yù)期。”粵海鐵路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。這種感受其實(shí)在東環(huán)高鐵開通運(yùn)營后100天時就能夠體會到。就在東環(huán)高鐵開通百日時，已安全發(fā)送旅客249萬人次，日均發(fā)送旅客2.5萬人次，開行動車1874對(3748趟)。元旦小長假、春運(yùn)、清明小長假的平均上座率均超過100%，最高時達(dá)到138%。東環(huán)高鐵運(yùn)行的列車也從最初每天開行的10對，逐步增加到14對、18對、20對、21對、25對、28對，到清明節(jié)期間最高開行至29對、32對，以應(yīng)對居高不下的客流量，最大限度地滿足人們出行需求。
東環(huán)高鐵不斷火爆的場面背后，是島內(nèi)交通加速循環(huán)，南北雙城和東部縣市之間旅游資源分享和物質(zhì)生活分享的需求。
隨著東環(huán)鐵的開通，省內(nèi)不少旅行社紛紛推出“高鐵一日游”線路。包括“非誠勿擾2”主題旅游線路、三亞南山、天涯海角、西島一日游線路、瓊海萬泉河探險+激情漂流一日游、南灣猴島一日游等精品旅游線路。如今，游客可以白天在三亞游玩，晚上到?？谫徫飱蕵?，或者可以早發(fā)晚歸，一日南北雙城，節(jié)省下住宿費(fèi)用；本島的居民短途旅游變得可行性更高，周末從市縣到省會來看場電影逛逛街很便捷，假期“北上”掃貨選擇更多。橫跨6個市縣的東環(huán)高鐵，縮短了南北的時空距離，游客花在路上的時間縮短了，本島居民探親訪友方便了，出差公辦省時省錢了。
便捷的高鐵改變的不僅僅是出行方式，還逐漸融入到海南百姓的生活。中改院海南研究所所長夏鋒表示，高鐵對人們生活的影響首先是生活范圍的擴(kuò)大?；仡櫼酝?，三亞的“一個半小時生活圈”只到陵水、保亭，?？诘?ldquo;一個半小時生活圈”最遠(yuǎn)到定安、文昌、澄邁。東環(huán)高鐵的開通，這個生活圈擴(kuò)大到整個東部，無論人們在這個“一個半小時生活圈”里選擇了什么內(nèi)容，都意味著生活質(zhì)量的提升。
東環(huán)高鐵的開通運(yùn)營，讓海南東部各市縣產(chǎn)生“同城效應(yīng)”，加快了鐵路沿線旅游資源的整合，形成了一個高鐵沿線的經(jīng)濟(jì)生活圈。同時，加速流動的客流，也在推動著高鐵沿線市縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
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