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省政府09年立法計劃通過 部署改善民生等工作

來源：     作者：王平    2009-02-24

　　南海網(wǎng)?？?月16日訊 （記者陳成智）

　　今天下午，省長羅保銘主持召開五屆省政府第26次常務會議，審議并原則通過了海南省人民政府2009年立法計劃(草案)。

　　省政府2009年立法計劃圍繞深入貫徹落實黨的十七大和省第五次黨代會、省委五屆三次、四次全會及全省經(jīng)濟工作會議精神，按照省政府確定的2009年工作的總體部署，圍繞“保增長、保民生”的主要任務，充分考慮現(xiàn)有的立法資源和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，堅持突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，提高立法質(zhì)量與適度保持數(shù)量相結(jié)合，重點圍繞省委關(guān)于農(nóng)村改革、農(nóng)墾改革、洋浦保稅港區(qū)和國際旅游島建設、完善省直管市縣管理體制、改善民生等重大工作部署安排立法項目。

　　2009年立法計劃項目安排分為三類：第一類為擬提請省人大常委會審議的法規(guī)項目18件；第二類為擬制定的省政府規(guī)章項目10件；第三類為預研項目47件。這些項目可以根據(jù)立法調(diào)研、論證工作的進展情況和起草進度，在條件成熟時適時報送審查。

　　結(jié)合海南實際，羅保銘就今年立法計劃項目的安排和實施強調(diào)指出，立法工作是依法治國，建設社會主義法治國家的重要基礎。加強立法工作是促進科學發(fā)展的重要保障，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。

　　羅保銘強調(diào)，首先，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持以科學發(fā)展觀指導政府立法工作，在起草、審查法規(guī)草案和規(guī)章草案工作中，要善于把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定。堅持以人為本，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點和落腳點，著力抓好改善民生、保護生態(tài)環(huán)境、完善行政管理、促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面法規(guī)、規(guī)章的研究、起草工作，為構(gòu)建和諧海南和我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制支持和保障。其次，要強化執(zhí)行意識，建立和落實立法工作責任制。承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的部門，要從全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，建立健全一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓落實的責任制度，把立法工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，強化措施，做到“領(lǐng)導、人員、時間、經(jīng)費”四落實。第三，要加強立法協(xié)調(diào)溝通，妥善解決矛盾和爭議。承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協(xié)調(diào)。對法規(guī)、規(guī)章征求意見稿，有關(guān)部門和地方要及時組織研究，認真負責地反饋意見。

　　羅保銘指出，政府立法工作要進一步爭取省人大常委會相關(guān)機構(gòu)的支持和指導。他要求省政府有關(guān)部門加強與省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)的聯(lián)系，主動接受指導和監(jiān)督。對重要法規(guī)項目，要邀請省人大法工委和有關(guān)專門委員會提前介入，共同研究解決立法過程中出現(xiàn)的問題，確保立法工作順利進行。

　　會議還審議了其他事項。

　　常務副省長方曉宇，副省長姜斯憲、林方略、陳成、符躍蘭、李國梁，省長助理陸志遠，省政府秘書長徐莊出席會議。