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海南：發(fā)展與保護(hù)的雙贏之路絕不更改
來源：
作者：陳曼莉 2012-03-09
保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，今天已是全人類共同的呼聲。
溫家寶總理在政府工作報告中莊嚴(yán)承諾：我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
以生態(tài)環(huán)境優(yōu)良著稱全國的海南，始終將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為立省之本，并在實(shí)踐中初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。然而，在海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段，面對更強(qiáng)烈的發(fā)展需求、更豐厚的資本誘惑和更多對土地、資源的消耗，海南還能保持雙贏，建設(shè)全國最好的生態(tài)環(huán)境嗎?正在出席全國兩會的我省代表委員對這個問題態(tài)度完全一致：海南選擇的雙贏之路絕不更改，海南在這條道路上將更有堅(jiān)持。
更有條件：雙贏已得到實(shí)踐證明
“海南過去幾年的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展中兼顧保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏是可以實(shí)現(xiàn)的。”海南團(tuán)代表、省委書記、省人大常委會主任羅保銘在全國兩會期間說。
近年來，海南雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，開發(fā)強(qiáng)度大了，上的項(xiàng)目也多了，但是海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不但沒有降低，反而還有提高，依然保持全國領(lǐng)先：森林覆蓋率達(dá)到60.5%，位居全國第三;先后建成25個污水處理廠、17座垃圾無害化處理設(shè)施、2座垃圾焚燒發(fā)電站，垃圾和污水處理能力比過去提升了很高的檔次;空氣質(zhì)量、近海水域水質(zhì)等也都處于全國前列。“這是國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略兩年多來，我最滿意的地方之一。”羅保銘說。
值得注意的是，海南生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，是在國際旅游島建設(shè)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量超2500億元，人均GDP超4000美元，投資連續(xù)兩年增長30%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入增速位居全國前列的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
對此，吳昌元代表再次重提了那句反復(fù)被海南的人們提及的話：“海南不要原始落后的生態(tài)，貧窮不是真生態(tài)，既有現(xiàn)代化、又有良好的環(huán)境，才是海南百姓需要的。”在海南，這不僅是環(huán)境問題，更是民生問題。
其它地區(qū)發(fā)展的大量事實(shí)已經(jīng)告訴我們，生態(tài)建設(shè)必須以一定的物質(zhì)為基礎(chǔ)，貧困只會加劇生態(tài)惡化，改善自然生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在建設(shè)國際旅游島的背景下，近年來持續(xù)快速健康的發(fā)展已經(jīng)使海南有了一定的實(shí)力和基礎(chǔ)，可以更大聲地喊出“生態(tài)島”、“綠色島”。
“海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，可持續(xù)稅源在增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，我們手中的財富足以保障生存和溫飽，現(xiàn)在已經(jīng)到了更有條件、更加自覺地推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段。”羅保銘在接受記者采訪時說。
省政府在今年的政府工作報告中已經(jīng)提出，進(jìn)一步加大對節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的投入。據(jù)悉，今年生態(tài)保護(hù)財政投入將超過25億元。已經(jīng)在雙贏之路上取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的海南，擁有更足的底氣把這條路走下去。
更有信心：念好海南“山海經(jīng)”和環(huán)境“緊箍咒”
去年，海南接待游客量突破3000萬人次。人們?yōu)槭裁醇娭另硜?，這個答案在所有海南代表委員的心中都十分清楚：是奔著海南優(yōu)美的自然環(huán)境來的。
海南團(tuán)代表、省委副書記、省長蔣定之在審議時說，海南發(fā)展最大的優(yōu)勢是良好的自然稟賦和生態(tài)環(huán)境，而且這個良好的生態(tài)環(huán)境會愈來愈寶貴，愈來愈值錢。
信心來自鮮明的比較。“我到海南工作一年多時間，明顯地感覺到，鼻子里面沒有灰，襯衣領(lǐng)子是白的。晚上出去散散步，白云從肩上飄過，滿天星斗。”蔣定之在回答記者提問時用詩意的語言描述了這種優(yōu)勢。
施耀忠委員指出，環(huán)境是建設(shè)國際旅游島的前提，如果這個前提被破壞了，國際旅游島建設(shè)只能成為一句空談。在當(dāng)前的旅游開發(fā)中，仍然存在與海防林、海岸環(huán)境的矛盾，必須引起重視。
信心來自清醒明確的表達(dá)。蔣定之坦言，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的壓力仍然不小，環(huán)保優(yōu)先的方針不能有絲毫動搖。在這一點(diǎn)上，省委省政府的頭腦是清醒的，態(tài)度是堅(jiān)決的，力度也是大的。堅(jiān)定不移地把保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境作為國際旅游島建設(shè)的第一原則、第一要求和最大前提。
信心還來自堅(jiān)定的態(tài)度。“念好海南的‘山海經(jīng)’，念好環(huán)境的‘緊箍咒’，任何時候都不能有絲毫的松懈或者麻痹大意。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)永不能竣工的工程，金山銀山也要為青山綠水讓路，青山綠水用金山銀山也不換。”這些堅(jiān)定的話語不僅給海南人，也讓關(guān)注海南的國人和外國游客看到了海南保護(hù)生態(tài)的信心。
更有能力：綠化寶島建設(shè)“綠色銀行”
在今年全國兩會上，海南開展的“綠化寶島”大行動引起了嗅覺敏銳的媒體注意：既然森林覆蓋率已經(jīng)名列全國前茅，為什么還要推進(jìn)“綠化寶島”，大興植樹造林?羅保銘代表在回應(yīng)時說，這是海南進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。多種樹，不僅發(fā)揮凈化空氣、美化景觀等環(huán)境效果，還可以成為可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，更是占領(lǐng)碳交易新陣地，增加海南森林碳匯，創(chuàng)造更大發(fā)展空間的前瞻之舉。
吉明江代表算了一筆賬，東方市給農(nóng)民發(fā)放了200萬株海南特色名貴樹種花梨苗，每株農(nóng)民種植成本50元左右，5年左右就可以賣300—500元。“綠化寶島不僅是生態(tài)項(xiàng)目，還是致富項(xiàng)目。特別對于海南西部地區(qū)，有重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。”
不僅是數(shù)量指標(biāo)上，海南在生態(tài)建設(shè)的機(jī)制和制度上也有了更強(qiáng)的能力。吳昌元表示，從頂層設(shè)計的角度來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制建設(shè)首先是做好規(guī)劃，讓規(guī)劃在嚴(yán)格的立法程序下隨時代發(fā)展理性調(diào)整。省委、省政府提出今年是“科學(xué)規(guī)劃年”，毫無疑問將使生態(tài)保護(hù)在科學(xué)的旗幟下更好推進(jìn)。
在具體的機(jī)制上，海南的探索甚至已經(jīng)走在全國前列。從2006年逐步啟動的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付已超過2億元，目前海南已開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的地方立法。
吉明江表示，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一句簡單的話，必須有相應(yīng)的機(jī)制和辦法。比如，東方市就建立了一份補(bǔ)償金、一片山林、一本合同、一份責(zé)任、一個機(jī)制的生態(tài)補(bǔ)償“五個一機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)的協(xié)調(diào)。
王路委員建議，海南可以進(jìn)一步鼓勵開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的示范點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)，探索相關(guān)保障機(jī)制的形成上先行先試。不僅保持海南在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上的優(yōu)勢，在生態(tài)建設(shè)機(jī)制上也為全國探索經(jīng)驗(yàn)。 (本報北京3月8日電)
作者：彭青林 魏如松 黃曉華 陳成智
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