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景區(qū)門票入百元時(shí)代 部門所有制是上漲首因
來源：人民日報(bào)
作者：修梓馨 2012-04-03
清明假期來臨，各地美景吸引著外出旅行的民眾。與美景一起迎接游客的還有蟄伏了一冬的票價(jià)。新一輪旅游旺季來臨，近百5A景區(qū)門票跨入“百元時(shí)代”。
門票花費(fèi)成游客最大開支
旅游旺季臨近，不少景區(qū)進(jìn)行了新一輪的票價(jià)調(diào)整。如,井岡山景區(qū)擬定門票由130元調(diào)整為162.5元，曾經(jīng)免費(fèi)的棗莊臺兒莊古城景區(qū)也在幾經(jīng)調(diào)整后，規(guī)定4月1日起，票價(jià)由100元升至160元。
“物價(jià)都漲個(gè)不停，一些旅游景區(qū)門票適當(dāng)調(diào)價(jià)可以理解，但是有些景區(qū)的門票漲價(jià)幅度實(shí)在太大！”湖南益陽的王女士說。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(不含港澳臺)130家5A級景區(qū)(非淡季)中，近半數(shù)門票價(jià)格過百元。價(jià)格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比最多，達(dá)35.38%。
中國旅游研究院與攜程旅行網(wǎng)日前發(fā)布的一份最新報(bào)告顯示，從國內(nèi)游客看，景點(diǎn)門票、交通花費(fèi)最多的游客所占比例較大，分別占21.92%、20.92%，其次才是購物、餐飲、住宿和文化娛樂。國內(nèi)景區(qū)門票花費(fèi)已經(jīng)成為游客出門旅游的最大開支。
部門所有制是上漲首因
2007年，國家發(fā)改委曾下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不得低于3年。不少國內(nèi)景區(qū)上一次門票調(diào)整時(shí)間為2006年，時(shí)逢第二個(gè)“3年解禁”，各地景區(qū)開始了新的一輪價(jià)格調(diào)整浪潮。
黃山景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)人向筆者介紹，近年來，隨著游客數(shù)量的增多，景區(qū)的管理成本也在增長。提高門票價(jià)格是為了向旅游者提供高質(zhì)量的服務(wù)。
除了景區(qū)運(yùn)營和管理成本的提高，一路攀升的門票背后是管理制度的相對缺失和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。
北京大學(xué)教授、旅游研究和規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，部門所有制是造成門票價(jià)格上漲的首要原因。“景區(qū)的運(yùn)營與建設(shè)部門、文物管理部門、國土資源部門、水利部門等都有聯(lián)系，但各部門之間缺乏聯(lián)系，都是從各自利益的角度出發(fā)。這勢必導(dǎo)致他們?yōu)樽约旱睦嬷耄岣唛T票價(jià)格。”加之缺乏有效的社會監(jiān)督，地方政府將門票收入作為財(cái)政的重要來源之一，形成門票上漲的情況。
此外，目前旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，觀光型旅游產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成。“現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)還停留在‘門票經(jīng)濟(jì)階段’。”旅游策劃人勞毅波說。
真正實(shí)現(xiàn)“旅游經(jīng)濟(jì)”
中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙教授不反對景區(qū)收門票，但門票的價(jià)格應(yīng)當(dāng)與人民的收入水平相適應(yīng)。面對各地門票的一片“漲”聲，他認(rèn)為有必要對票價(jià)進(jìn)行抑制。
“管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開很重要。”吳必虎表示，抑制門票價(jià)格從根本上來說是要改變部門所有制的現(xiàn)狀，讓政府部門進(jìn)行管理，有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營。
吳必虎認(rèn)為，要讓門票價(jià)格歸于合理，還需要在定價(jià)制度上進(jìn)行完善。他提倡對風(fēng)景文物“護(hù)用并舉”，避免“立法一刀切”，并推薦實(shí)行“分層收費(fèi)”。即只對經(jīng)營性的旅游產(chǎn)品收費(fèi)，而公共性的旅游產(chǎn)品則對游客免費(fèi)開放。
除了抑制景區(qū)門票價(jià)格的上漲，業(yè)內(nèi)人士指出,要提高收益,促進(jìn)旅游業(yè)的良性發(fā)展還需要走出“門票經(jīng)濟(jì)”的怪圈，真正實(shí)現(xiàn)“旅游經(jīng)濟(jì)”。
對此，哈爾濱理工大學(xué)旅游系教授、黑龍江省旅游協(xié)會副會長張德成指出，只有通過發(fā)展和旅游密切相關(guān)的周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軟實(shí)力，提供人性化的服務(wù)，才能讓游客感到物有所值，形成良性循環(huán)。
近來，國內(nèi)的一些城市已經(jīng)開始效仿西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)為景區(qū)增值。據(jù)調(diào)查，以杭州為例，雖然取消了一些景區(qū)的門票，但旅游總體收益提高，城市收益幾倍于門票收益。
吳必虎還建議，地方政府要改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)休閑度假、商務(wù)會議等多種旅游類型。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以將景區(qū)周邊依賴農(nóng)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)為“1+3”產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，使當(dāng)?shù)匕傩赵鍪铡?/p>
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