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海南召開2012年全省旅游工作會議 譚力作報(bào)告
來源：
作者：陳曼莉 2012-04-24
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24日上午，海南全省旅游工作會議在?？谡匍_，會議對2011年海南全省旅游工作情況作回顧和總結(jié)（南海網(wǎng)記者秦彥攝）
海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力出席會議（南海網(wǎng)記者秦彥攝） 南海網(wǎng)?？?月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)24日上午，海南全省旅游工作會議在?？谡匍_，會議對2011年海南全省旅游工作情況作回顧和總結(jié)，分析海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，并部署2012年重點(diǎn)工作。 海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力，省人大常委會副主任陳海波，省政協(xié)副主席陳莉等出席會議。會議由海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)主持。 為全面貫徹海南省委、省政府《關(guān)于精簡會議文件改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的意見》精神，會議上，譚力作全省旅游工作報(bào)告，對2011年全省的旅游工作進(jìn)行回顧，并分析海南省旅游面臨的問題和挑戰(zhàn)，對2012年的全省旅游工作進(jìn)行部署。特別針對今年春節(jié)假日旅游市場出現(xiàn)的問題以及問題產(chǎn)生的原因，提出具體應(yīng)對措施，并就進(jìn)一步提升、改進(jìn)海南假日旅游管理和服務(wù)工作提出具體要求。 |
引言：“五一”小長假即將到來，海南又將迎來旅游高峰期。然而，2011年春節(jié)期間，一則三亞海鮮排檔宰客的微博事件曝光，引起了社會輿論的廣泛關(guān)注，給海南聲譽(yù)和形象造成了極大的負(fù)面影響。突出問題主要體現(xiàn)在海鮮排檔、出租車等欺客宰客，酒店房價(jià)和生活物價(jià)漲幅過高，城市交通擁堵、游客市民出行困難，部分景區(qū)游客過于集中，一些旅游企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量低等，暴露出海南旅游管理和服務(wù)中的諸多問題。那么，海南在今年的旅游管理上有什么樣的舉措呢?
南海網(wǎng)?？?月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)24日，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力在對2012年海南全省旅游工作進(jìn)行部署時(shí)，針對海南旅游秩序、假日旅游管理等方面突出的問題，提出了八個(gè)方面切實(shí)有效的解決措施。譚力表示，假日旅游是人民群眾重要的生活方式，加強(qiáng)對假日旅游的管理不僅是海南當(dāng)前的重要工作，更是一項(xiàng)政治責(zé)任。
譚力說，完善海南旅游秩序及管理，首先要改善城市交通管理。2012年，海南將加快完善道路路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的通行空間;加快市區(qū)和旅游景區(qū)公共停車資源的投入建設(shè)，緩解假日因停車需求不足導(dǎo)致的道路交通擁堵問題;進(jìn)一步完善公共交通服務(wù)體系建設(shè)等。
第二，加強(qiáng)假日物價(jià)調(diào)控。海南將完善定價(jià)管理機(jī)制，改進(jìn)主要節(jié)假日期間和重大活動期間酒店客房的政府指導(dǎo)價(jià)管理方式;改善三亞周邊市縣的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)，分流游客，減輕節(jié)假日期間三亞旅游市場壓力;加大儲備節(jié)前蔬菜、水產(chǎn)品、肉禽制品等價(jià)格波動較大的食品副食品，節(jié)日期間有序投放，穩(wěn)定批發(fā)價(jià)格，緩解供求矛盾、平抑過高市場價(jià)格。
第三，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)流量調(diào)控。協(xié)調(diào)旅行社科學(xué)安排旅游團(tuán)隊(duì)分批分時(shí)進(jìn)入景區(qū)，避開高峰時(shí)段進(jìn)入景區(qū)，減少景區(qū)接待壓力;加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)指示牌和游客服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)交通建設(shè)，根據(jù)游客量開辟停車場和休息區(qū)。
第四，加強(qiáng)海鮮排檔管理。加快完善管理制度，積極推進(jìn)電子點(diǎn)菜信息管理系統(tǒng)的研發(fā)和市場推廣，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，用科技手段提高監(jiān)管效率，改善經(jīng)營環(huán)境;建立專門監(jiān)管大排檔的專業(yè)隊(duì)伍，在硬件上提高配備，完善市場巡查制度，做到監(jiān)管不留死角。
第五，加強(qiáng)假日旅游信息發(fā)布。于假日旅游前后舉行新聞發(fā)布會，及時(shí)通報(bào)假日旅游期間游客到達(dá)、物價(jià)、交通、天氣、以及突發(fā)事件及處置情況;節(jié)假日期間通過廣播、電視、報(bào)紙等加大價(jià)格信息發(fā)布力度，將景區(qū)客流量、酒店入住率等信息及時(shí)向社會公告，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。
第六，完善假日監(jiān)管工作機(jī)制。海南將建立健全假日旅游管理機(jī)構(gòu),各市縣按照屬地管理原則成立各市縣假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)假日旅游管理工作;各級假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度制度;省假日辦以及各市縣假日辦要與各市縣黨委、政府值班室和應(yīng)急辦建立起直接的溝通機(jī)制;要進(jìn)一步整合旅游、工商、價(jià)格等投訴服務(wù)熱線，建立信息共享、投訴協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)機(jī)制，暢通投訴渠道。
第七，明確屬地管理的內(nèi)容和責(zé)任。重點(diǎn)打擊“四黑”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、欺客宰客等各類違規(guī)行為。經(jīng)常性檢查本轄區(qū)內(nèi)旅行社旅游合同執(zhí)行情況、旅游服務(wù)質(zhì)量情況，景區(qū)游覽點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)識系統(tǒng)及改擴(kuò)建情況等，旅館服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營活動是否與其等級相符、旅館安全措施及備案情況等。
第八，加強(qiáng)旅游文明環(huán)境建設(shè)。深入開展公民旅游文明素質(zhì)主題宣傳教育活動，普及文明旅游知識。深化“文明出行、文明旅游”活動，引導(dǎo)廣大游客共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境。[page]
南海網(wǎng)海口4月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)24日，在2012年海南全省旅游工作會議上，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力對2012年海南全省旅游工作進(jìn)行部署。譚力表示，2012年，海南將努力實(shí)現(xiàn)全省接待過夜國內(nèi)外游客達(dá)到甚至超過3360萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入370億元。
譚力說，2012年，海南全省旅游工作的目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)全省接待過夜國內(nèi)外游客達(dá)到甚至超過3360萬人次，同比增長12%以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到370億元，同比增長15%以上；旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到39%。
同時(shí)，加快旅游規(guī)劃編制，形成完備的規(guī)劃體系。海南省委、省政府把今年作為科學(xué)規(guī)劃年，提出把海南作為一個(gè)整體、一個(gè)大特區(qū)來規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的壁壘，堅(jiān)持全省一盤棋，形成全省合理的主體功能分區(qū)，形成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合理布局，實(shí)現(xiàn)土地、岸線、港口、熱帶雨林等重要資源與項(xiàng)目的最優(yōu)配置，爭取用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃體系全覆蓋。[page]
南海網(wǎng)?？?月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是海南國際旅游島建設(shè)的全面展開之年。在24日召開的2012年全省旅游工作會議上，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力表示，2011年海南全省接待過夜國內(nèi)外游客3001.34萬人次，同比增長16%。
從建省初期，海南年接待過夜游客不足100萬人次到2000年突破1000萬人次，用了12年時(shí)間；從2000年突破1000萬人次到2008年突破2000萬人次，用了8年時(shí)間；由于國際旅游島建設(shè)的政策效應(yīng)，從2008年突破2000萬人次到去年突破3000萬人次，只用了短短3年時(shí)間。
譚力指出，2011年，海南全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入324.04億元，同比增長25.8%。全省旅游業(yè)增加值占GDP比重6.9%，比全國平均值高出兩個(gè)百分點(diǎn)。
另外，值得一提的是，2011年三亞鳳凰國際機(jī)場和?？诿捞m國際機(jī)場年度旅客吞吐量雙雙突破1000萬人次，躋身國內(nèi)大型客運(yùn)機(jī)場行列，特別是三亞鳳凰國際機(jī)場成為我國非省會城市第一個(gè)突破1000萬人次的地市級機(jī)場。這些數(shù)字的背后，充分說明了我們工作所取得的突出成效。
[page]南海網(wǎng)海口4月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)在24日召開的海南全省旅游工作會議上，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力對2011年海南全省旅游工作亮點(diǎn)進(jìn)行回顧，其中，國際旅游島重要政策順利落地并見成效及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利成為亮點(diǎn)之一。
旅游購物成消費(fèi)熱點(diǎn) 免稅店銷售額達(dá)18億元
譚力說，2011年，26國免簽證政策開始全面實(shí)施，海南接待海外入境過夜游客81.46萬人次，同比增長22.8%。境外旅客購物離境退稅試點(diǎn)正式實(shí)施，三亞免稅店、海口美蘭機(jī)場免稅店相繼開業(yè)，初步形成了南北呼應(yīng)的離島免稅購物格局，旅游購物成為異軍突起的消費(fèi)熱點(diǎn)。
截至2012年4月15日，三亞免稅店、?？诿捞m機(jī)場免稅店購物數(shù)量達(dá)290余萬件，金額高達(dá)18億元。
重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
譚力說，2011年，突出以“大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展”思路，海南重點(diǎn)旅游項(xiàng)目取得明顯成果。
其中，文昌航天主題公園搬遷補(bǔ)償工作全面進(jìn)行；陵水海洋主題公園一期項(xiàng)目已于2011年3月30日開工建設(shè)；長影海南世紀(jì)城已完成項(xiàng)目創(chuàng)意和概念性規(guī)劃，預(yù)計(jì)今年10月正式開工建設(shè)；三亞海棠灣夢幻不夜城項(xiàng)目將于今年開工建設(shè)；海南熱帶野生動植物園新區(qū)選址已經(jīng)確定，各項(xiàng)前期工作正順利展開，今年6月將正式開工建設(shè)。[page]
南海網(wǎng)?？?月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)24日，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力在對2011年海南全省旅游工作亮點(diǎn)進(jìn)行回顧中表示，《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制完成。
其中，海南全省18個(gè)市縣已有16個(gè)市縣完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制并獲批復(fù)。17個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃，已有12個(gè)編制了總體規(guī)劃，其中9個(gè)已經(jīng)通過評審并獲批復(fù)。萬寧石梅灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(調(diào)整)、昌江棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(調(diào)整)通過評審并獲批復(fù)。
在旅游管理法制建設(shè)方面也取得了新突破，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》等5部旅游法規(guī)頒布實(shí)施，在體制上初步解決了影響旅游管理的瓶頸難題，為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供了法制保障。同時(shí)，大力推進(jìn)海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)成為國家試點(diǎn)，力求打造全方位保障游客權(quán)益的旅游環(huán)境。
譚力說，2011年，面對國際金融市場急劇動蕩、國際旅游消費(fèi)需求走低、旅游市場競爭加劇的形勢，海南省立足國內(nèi)需求，開發(fā)國內(nèi)市場，大力發(fā)展入境旅游，積極宣傳推廣海南形象，開展多層次、多樣化、高密度的“走出去”和“請進(jìn)來”宣傳促銷，在海外13個(gè)國家和地區(qū)及國內(nèi)10個(gè)重點(diǎn)城市舉辦了30多場次的促銷活動。[page]
南海網(wǎng)海口4月24日消息(南海網(wǎng)記者楊雋瑩)南海網(wǎng)記者從24日召開的海南全省旅游工作會議獲悉，在2011年海南國際旅游島建設(shè)全面展開的這一年，海南游艇業(yè)、高爾夫休閑旅游業(yè)等旅游新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，為海南旅游創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
旅游新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大
據(jù)了解，在游艇方面，到2011年底，海南省已建成五個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)游艇碼頭，共400多個(gè)泊位，近20家游艇俱樂部，200多家游艇企業(yè)。海南已經(jīng)成為全國游艇經(jīng)濟(jì)集中度較高的地區(qū)，游艇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈已初步形成。
郵輪旅游方面，三亞市鳳凰島一期已建成8萬噸郵輪碼頭，碼頭運(yùn)行至今已進(jìn)出郵輪380多個(gè)航次，出入境旅客近40萬人次，2012年已預(yù)訂的進(jìn)出港航次達(dá)到160多個(gè)，今年進(jìn)出港航次有望超過上海成為全國第一。海南至越南的邊境旅游線路獲國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)。
高爾夫旅游方面，目前海南已經(jīng)建成包括?？谟^瀾湖火山巖高爾夫、亞龍灣海景高爾夫、七仙嶺山地高爾夫等一批別具特色的球場，形成了高爾夫球場集群。高爾夫世界杯、世界女子高爾夫錦標(biāo)賽等一批有影響力的重大賽事落戶海南。
森林旅游方面，尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、五指山的森林旅游已經(jīng)啟動，呀諾達(dá)、熱帶天堂、南灣猴島等森林旅游已成氣候。此外，旅游項(xiàng)目正進(jìn)行品牌化、精品化改造提升，在帆船、沖浪、海釣、山地自行車等體育旅游方面，也進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了顯著成效。
旅游會展節(jié)慶活動日益豐富
一是成功舉辦了海天盛筵會展活動、“中國旅游日”主會場活動、中國體育旅游博覽會、海南國際旅游商品交易會、世界廁所峰會暨博覽會、中國(海南)國際度假休閑博覽會、中國(?？?游艇經(jīng)濟(jì)論壇暨國際游艇展覽會等多個(gè)高規(guī)格、高級別的會議論壇和展覽活動。
二是成功舉辦首屆海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、中國海南第九屆盈濱龍水節(jié)、保亭七仙溫泉嬉水節(jié)、海南黎苗“三月三”等精彩紛呈的節(jié)慶活動。
三是成功舉辦環(huán)島自行車賽等一批體育賽事和文化活動、第十二屆中國海南島歡樂節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)了海南省委省政府提出的“月月有節(jié)慶活動”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升了海南旅游的整體形象。
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