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三亞“總部經(jīng)濟(jì)”謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展 金融與旅游成2大主題
來源：
作者：林可婷 2012-05-17
海口網(wǎng)5月16日消息 “總部經(jīng)濟(jì)”在國內(nèi)并不算是新鮮詞語，但在三亞卻方興未艾。當(dāng)三亞在全省率先提出培育促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不斷完善各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)各類國際性、全國性、大區(qū)域性總部和職能性總部企業(yè)入駐三亞時(shí)，人們便將三亞的城市功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與之聯(lián)系起來，拭目其發(fā)展。尋求發(fā)展和變革的三亞，正在通過城市功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，塑造著撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的“支點(diǎn)”。
自2011年7月三亞市人民政府通過《三亞市培育促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定》以來，已有南航區(qū)域總部大廈落址三亞、保監(jiān)會(huì)批復(fù)陽光人壽保險(xiǎn)股份有限公司遷址三亞、美亞旅游航空總部落戶三亞、“環(huán)球企業(yè)綠都”扎根三亞等喜訊陸續(xù)傳來。其中，不乏引人矚目、影響深遠(yuǎn)的項(xiàng)目。
如國內(nèi)8大保險(xiǎn)集團(tuán)公司之一的陽光保險(xiǎn)，去年壽險(xiǎn)的保費(fèi)收入達(dá)185.5億元，其二級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到第30家；美亞航空——國內(nèi)第一家水陸兩棲飛機(jī)為主的專業(yè)旅游航空公司，將以三亞為中心發(fā)展其他省份運(yùn)營基地與分公司；“環(huán)球企業(yè)綠都”則透露三亞欲從“總部商務(wù)樓宇”入手，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、上市公司入駐。
總部經(jīng)濟(jì)，已然成為三亞謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)之計(jì)，而金融業(yè)和旅游業(yè)，則是三亞最“切身”的兩大主題。
金融產(chǎn)業(yè)借力“東風(fēng)”
三亞除旅游之外，還應(yīng)著力發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？省委常委、副省長、三亞市委書記姜斯憲曾提出，三亞不妨效仿盧森堡模式，小區(qū)域容大金融，可以發(fā)展金融為支柱產(chǎn)業(yè)。
盧森堡大公國，歐洲大陸僅存的大公國，盡管國土面積僅2586平方公里，卻銀行林立，近200家銀行在此注冊(cè)。在全球金融格局中，盧森堡大公國金融中心舉足輕重，是世界重要的國際金融市場之一、歐洲最大的歐洲債券市場、歐元區(qū)最重要的私人銀行中心，也是僅次于美國的全球投資信托中心。
金融產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境無污染，能迅速聚集資金，提供地方建設(shè)所需的資金支持，行業(yè)的專業(yè)人才相對(duì)素質(zhì)較高，這都與三亞追求的目標(biāo)相契合。
當(dāng)然，三亞不可能一躍成為金融中心，但《三亞市支持金融業(yè)發(fā)展若干政策》已于2011年11月出臺(tái)，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐三亞、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、農(nóng)村金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用體系、保險(xiǎn)創(chuàng)新、引進(jìn)人才以及扶持建設(shè)區(qū)域性金融IT基地、研發(fā)基地、后臺(tái)基地、培訓(xùn)基地和客戶服務(wù)基地等方面給予支持，意在優(yōu)化全市金融環(huán)境，提升金融業(yè)競爭力，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地為三亞“國際旅游城”建設(shè)提供全方位的金融服務(wù)。
《政策》的第一條即鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部(直屬總部管轄的金融機(jī)構(gòu)分行、分公司)入駐三亞。具體支持措施包括自建辦公用房的，市政府給予用地政策傾斜；租賃辦公用房的，按年進(jìn)行補(bǔ)貼；另外還有一次性獎(jiǎng)勵(lì)作為開辦費(fèi)。
而《三亞市培育促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定》也規(guī)定，凡能利用三亞良好區(qū)位條件、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保三亞可持續(xù)發(fā)展的總部企業(yè)，均在三亞扶持的范圍內(nèi)。
這類總部企業(yè)必須是在三亞進(jìn)行工商和稅務(wù)注冊(cè)的各類國際性、全國性和大區(qū)域性總部以及管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營銷中心等職能性總部對(duì)象(不包括政策性國有企業(yè))，具有獨(dú)立法人資格，稅收匯繳在三亞。
于是，間接融資和直接融資兩條金融鏈上的企業(yè)或行業(yè)組織，乘總部經(jīng)濟(jì)“東風(fēng)”，吹進(jìn)了三亞。
[page]政企合力擁抱“陽光”
三亞對(duì)國內(nèi)金融企業(yè)總部落戶的扶持，重在資金密集和人才密集兩個(gè)方面——不惜采取出讓寶貴的土地資源、靈活掌握稅收優(yōu)惠以及留住人才的各種措施。金融也因此成為三亞傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——旅游之后，近期最熱門的行業(yè)。
回顧陽光保險(xiǎn)落戶三亞的歷程，人們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)落戶三亞意圖明顯，政府積極配合不遺余力。
4年前，陽光保險(xiǎn)致函三亞，表示了把總部搬來三亞的意圖，2010年5月，與三亞展開洽談，2011年11月，在?？谕Ｄ鲜≌⑷齺喪姓炗喓献鲄f(xié)議書。今年2月，陽光保險(xiǎn)獲保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，注冊(cè)地由北京遷往三亞。
其間，2010年7月3日，三亞市發(fā)改委向三亞市政府報(bào)告了陽光保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司來三亞投資的有關(guān)設(shè)想、建議；之后，三亞市財(cái)政、規(guī)劃、國土、國地稅、海棠灣管委會(huì)提出意見，得到“原則上應(yīng)主動(dòng)配合積極支持該公司落戶三亞“的結(jié)論；8月5日，省政府專題會(huì)議議定，全力支持陽光保險(xiǎn)集團(tuán)在海南發(fā)展，全面深化我省和陽光保險(xiǎn)集團(tuán)的合作，下決心解決土地、稅收優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)支持三件事；8月19日，三亞市政府回函省政府辦公廳，對(duì)《海南省人民政府陽光保險(xiǎn)集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》內(nèi)容無意見，并隨即成立了由三亞市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加大跟蹤推進(jìn)力度，全力支持陽光保險(xiǎn)落戶三亞。
“經(jīng)過多輪會(huì)談，陽光保險(xiǎn)最終來到了三亞這個(gè)終年陽光的地方，‘擁抱’陽光。”三亞市政府一位工作人員如此形容。
[page]資本智力全島“花開”
陽光保險(xiǎn)落戶三亞，將為三亞帶來什么？
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，金融企業(yè)的所得稅、營業(yè)稅短期內(nèi)對(duì)三亞貢獻(xiàn)不大。陽光人壽保險(xiǎn)主要利用三亞資源，向省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅，為全省謀利。
有關(guān)財(cái)稅人士分析，總部落戶三亞后，陽光人壽的高層管理人員將到三亞工作，其個(gè)人所得稅自然交到三亞。隨著國內(nèi)保險(xiǎn)資金投資渠道的放開，這部分投資收益的營業(yè)稅將留在三亞。而金融人才是三亞，也是海南看重陽光保險(xiǎn)落戶的一大原因——金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，海南期望憑借金融人才戰(zhàn)略，間接撬動(dòng)萬億元投資資金杠桿，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)向前發(fā)展。與此同時(shí)，地方銀行業(yè)也將受益。如存款增加，進(jìn)而貸款資金充裕，更多行業(yè)得到資金支持等等。
“所以，我們不能僅盯著眼前的利益，要放眼陽光保險(xiǎn)在全省資金、智力、稅收，以及行業(yè)示范方面的作用。”有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)。
今年4月23日，三亞市政府與中國上市公司協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同創(chuàng)建“環(huán)球企業(yè)綠都”，以此促進(jìn)三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，締造海南國際旅游島高端價(jià)值領(lǐng)地。
以中國上市公司協(xié)會(huì)為聯(lián)系紐帶，綠都項(xiàng)目意在協(xié)調(diào)、支持、引導(dǎo)上市公司、擬上市公司及其相關(guān)企業(yè)在三亞海棠灣發(fā)展綠色高增值輕型產(chǎn)業(yè)，設(shè)立企業(yè)綠色總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“企業(yè)綠都”建設(shè)。
項(xiàng)目分3期漸進(jìn)開發(fā)，首期擬在海棠灣建設(shè)企業(yè)綠都示范城區(qū)，引進(jìn)大型、名優(yōu)企業(yè)綠色總部200家—300家，再逐步由海棠灣及整個(gè)三亞，旨在將三亞打造成國際級(jí)的商務(wù)旅游中心和綠色總部基地。同時(shí)，圍繞“一個(gè)中心，一個(gè)基地，一個(gè)平臺(tái)”方針，項(xiàng)目還將促進(jìn)三亞中國(南海)資本中心、企業(yè)服務(wù)基地、綠色創(chuàng)意會(huì)展交易平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源，促進(jìn)海南智慧之島、資本之島、創(chuàng)意之島、幸福之島的建設(shè)。
[page]航空旅游三亞“飛翔”
借總部經(jīng)濟(jì)之機(jī)遇，三亞傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)也在“發(fā)力”。
今年3月，代表通用航空業(yè)、深化三亞旅游業(yè)的美亞旅游航空總部進(jìn)入了公眾視野。3月26日，三亞市政府、中國民航中南管理局共同舉辦美亞航空總部項(xiàng)目落戶三亞儀式。
身兼美亞旅游航空和美亞控股總經(jīng)理的鄧軍表示，公司計(jì)劃于6月初取得中國民航總局航空經(jīng)營許可證的條件，8月底取得中國民航局航空運(yùn)行審定許可證的條件。同時(shí)，有序合理引進(jìn)飛行、機(jī)務(wù)人員，保障10月舉辦美亞航空首航儀式。
美亞旅游航空的母公司為美亞航空控股有限公司，是國內(nèi)首家專注通用航空產(chǎn)業(yè)集群投資的控股企業(yè)，具有行政許可范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、募集基金的主體資格。投資資本來自股權(quán)投資基金、投資銀行、成功的企業(yè)家和自然人。
鄧軍介紹說，美亞旅游航空由四大塊組成：三亞國際水上飛機(jī)中心、美亞航空產(chǎn)業(yè)園、美亞航空水上飛機(jī)運(yùn)營樞紐和游客中心、美亞航空總部寫字樓和生活區(qū)。正在醞釀中的三亞國際通用航空中心，將直接為三亞帶來15億元投資，項(xiàng)目建設(shè)期2年。建成后6年—8年內(nèi)收回投資，而且每年將為國家和地方貢獻(xiàn)近3.5億元的稅收。項(xiàng)目將吸引高端航空人才2500余人，解決地方就業(yè)5000余人，促使三亞市成為海南及東南亞地區(qū)通用航空國際中心，使三亞成為中國通用航空國際航展永久承辦地。
此外，美亞航空在三亞的航空商業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目還有民航局授予美亞的出租飛行、公務(wù)飛行、飛機(jī)托管業(yè)務(wù)；中國首家飛機(jī)銷售6S中心；國際私人飛機(jī)會(huì)員俱樂部；針對(duì)高端私人駕照培訓(xùn)的飛行培訓(xùn)學(xué)校；亞洲唯一的當(dāng)?shù)仫w行與飛機(jī)博物館；空中F1飛行比賽暨國際飛行嘉年華航站等。
“三亞還是舉行國際飛行嘉年華的最佳之地。18公里長的椰夢長廊，給市民和游客提供了寬闊的觀演場所；在三亞灣內(nèi)海上的表演既無遮擋，安全系數(shù)也高，可以想象在藍(lán)天與碧海襯托下盡情飛行的美麗畫面將吸引多少游人。”鄧軍說，他對(duì)美亞航空的三亞總部效應(yīng)充滿期待。
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