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瓊海：打造低碳生產(chǎn)生活示范區(qū)
來源：
作者：林可婷 2012-06-06
瓊海博鰲樂城島古樸幽靜的青石街
瓊海博鰲樂城島水鄉(xiāng)示意圖
站在渡橋眺望，四面環(huán)水的漁村恬靜優(yōu)美。漁村內(nèi)的古城掩映在郁郁蔥蔥的熱帶植物中，漫步在用青石鋪成的小巷里，慢慢地被這古樸、樂生、平和的氛圍所浸沒……這是瓊海市博鰲鎮(zhèn)樂城島呈現(xiàn)在世人面前的美景。也是瓊海市委、市政府落實“科學發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起”，今后5年努力建成“恬靜、安寧、溫馨、精致”宜居城市的一個縮影和名片。
本報記者 陳新 攝影報道
恬靜古樸的樂城島
據(jù)當?shù)乩险呓榻B，博鰲樂城島古稱樂城。早在元朝成宗大德四年（1310年），樂城（時稱陰陽山）就被設(shè)為樂會縣治，它先后經(jīng)歷了元、明、清、民國等朝代的變遷，曾有過顯赫的地位和繁華的歷史。樂城島位于萬泉河下游，是四面環(huán)水的漁村。樂城保留了完整的熱帶植物群落，這個漁村掩映在郁郁蔥蔥的椰樹、木瓜、綜櫚等熱帶植物中。閑暇時在樂城走一走，準能從那些殘存的古道、碼頭、城墻以及縣衙、古廟、民居等遺跡中，找到許多古代的文化幽趣。
6月3日下午，記者驅(qū)車來到樂城島發(fā)現(xiàn)，這是遠離喧囂，十分難得的一處“世外桃源”。四面被萬泉河水環(huán)繞的樂城島通過一座橋與外界聯(lián)系。夕陽西下，站在渡橋上遠眺，流水淙淙，椰樹婆娑，幾艘漁船靜靜地?？吭诖a頭。通過渡橋，在古城內(nèi)穿街繞巷，記者被曾經(jīng)輝煌的百年老宅深深吸引，并為精美的雕花木格門所迷醉。漫步在古樸清凈的青石古道和古城墻旁，偶爾能聽到犬聲和嬰孩的哭聲。
在樂城島城足村，一陣鞭炮聲吸引了記者。聞聲而去，原來聲音是從一座古色古香的城隍廟里傳出的。走近一看，一些游客 正在敬香膜拜。“這座城隍廟有600多年歷史了，至今長盛不衰。”廟里的理事長老謝說，樂城歷史上建有城隍廟、華光廟、東關(guān)廟、西關(guān)廟、石角廟等眾多神廟。其中城隍廟盛名遠揚。明洪武二年始建，乾隆四十七年重修。1973年臺風吹損，后經(jīng)海外華僑、港澳同胞及鄉(xiāng)里民眾集資重建。城隍廟因歲月久遠，吸引大批游客前來膜拜求簽、許愿還愿，不少來自江浙的商賈也前來敬香。
每年農(nóng)歷五月十一城隍誕辰和正月十五元宵都要舉行盛大祭祀廟會。元宵節(jié)期間舉行各種文體活動，晚上全城燈籠高掛，香煙繚繞，燭火通明，家家戶戶擺案迎接城隍神。城隍爺在浩浩蕩蕩的巡游隊伍簇擁下，每到一處鑼鼓喧天，鞭炮震地，人們紛紛叩拜，祈求城隍爺降下康安吉祥。
樂城人相信明天更美好
樂城島下游數(shù)公里處是備受世人矚目的萬泉河入海口，那里有美麗的玉帶灘和亞洲論壇永久會址。樂城人樸實、謙和、友善，日子簡單而快樂。但2011年底，《海南萬泉樂城總體規(guī)劃（2011-2020）》的評審通過，以及“萬泉樂城”項目將建設(shè)成“海南國際醫(yī)療旅游先行區(qū)”，打破了小鎮(zhèn)的平靜。
“從長遠看，樂城唯有開發(fā)才有出路。”看著博鰲東嶼島的勃勃生機，談起樂城的未來，樂城村委會北門村的陳平認為，從目前的規(guī)劃來看，樂城的發(fā)展很有前景。他希望，政府在發(fā)展的同時，要保障好民生，解決好農(nóng)民的就業(yè)、保障等實際問題，讓農(nóng)民得到更多的實惠。
與陳平一樣，樂城島城足村城隍理事長老謝也對樂城的未來充滿了憧憬。“希望政府能在發(fā)展的同時，保持樂城古城的歷史遺跡，如古廟、古城墻、古建筑等。”老謝說，博鰲多年經(jīng)開發(fā)，已經(jīng)名聲遠播，他希望政府珍惜這塊土地，好好規(guī)劃開發(fā)，若干年之后，讓樂城島一樣蜚聲島外，得到更大的發(fā)展。
“萬泉樂城”：國際醫(yī)療旅游先行區(qū)
今年4月1日開幕的博鰲亞洲論壇2012年年會上，由海南省政府、中國國際經(jīng)濟交流中心、千博集團、海南大樂城開發(fā)控股有限公司共同主辦的“萬泉樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)”項目發(fā)布會提出三大亮點。這三大亮點分別是全球領(lǐng)先的低碳低排放生態(tài)城市、面向國際的高端醫(yī)療養(yǎng)生勝地和21世紀新的國際組織聚集地。
發(fā)布會上，中國電力國際有限公司董事長李小琳強調(diào)，萬泉樂城將開創(chuàng)革命性的“樂城低碳發(fā)展模式”，將從體系、技術(shù)和理念等三個方面積極進行創(chuàng)新。為了保護和永續(xù)利用萬泉河，萬泉樂城將實現(xiàn)最大程度的中水回用；利用“集水調(diào)蓄”和“濕地凈化”等多種方式，實現(xiàn)對雨水的收集和高效利用。到規(guī)劃期末，節(jié)水可達20%-30%，生活污水凈化處置率達100%。
中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國說，萬泉樂城計劃到2020年建設(shè)成為可持續(xù)的低碳低排放生態(tài)城市，將零碳、零排放作為努力目標。1.44 平方公里的樂島將于2015年建設(shè)成為世界上第一個真正能實踐、能持續(xù)的零碳、零排放的生態(tài)城市，樹立全球低碳生態(tài)城市建設(shè)的標桿。
而《海南萬泉樂城控制性詳細規(guī)劃》：以萬泉河為生態(tài)廊道，形成“一河兩岸、四區(qū)五組團”的整體空間結(jié)構(gòu)。包括世界頂級醫(yī)院、國際組織基地、高端購物中心、特色體驗居住區(qū)四大功能區(qū)以及由5個醫(yī)療養(yǎng)生組團構(gòu)成的健康長廊。
瓊海市委書記祝春榮：
提升城鄉(xiāng)居民幸福感
“萬泉河是瓊海不可多得、難以替代的極其寶貴的資源，做好萬泉河的文章，是我們今后若干年的重要任務(wù)，萬泉河及其兩岸的高水準開發(fā)將是今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點。”瓊海市委書記祝春榮表示，瓊海要以萬泉河為靈魂，發(fā)揮良好人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力把瓊海打造成經(jīng)濟比較發(fā)達、具有鮮明特色的海南東部區(qū)域性中心城市，綠色低碳生產(chǎn)生活示范區(qū)，對外經(jīng)濟文化合作交流基地，中外知名的旅游度假目的地，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，即“一市、一區(qū)、三地”，建成“恬靜、安寧、溫馨、精致”的宜居城市。
“三大組團”支撐瓊海發(fā)展
祝春榮表示，瓊海市未來五年的主要奮斗目標：到2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.4億元，年均增長13%；地方財政收入23億元，年均增長15%；一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為26：15：59。城市分工更加明晰，服務(wù)功能更加完善。
“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是黨中央的明確要求，也是瓊海的迫切所需。”祝春榮說，今后五年瓊海的經(jīng)濟工作，要切實按照國際旅游島建設(shè)的要求，結(jié)合瓊海實際，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力推動瓊海又好又快地發(fā)展。要充分發(fā)揮城市組團的作用。嘉積、博鰲、官塘三大組團是瓊海發(fā)展的重要支撐。嘉積組團重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)以及文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)，打造綜合服務(wù)區(qū)；博鰲組團重點發(fā)展會議會展和濱海休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)，打造世界一流會議中心和對外經(jīng)濟文化合作交流基地；官塘組團重點發(fā)揮自然生態(tài)和溫泉養(yǎng)生功能，打造國內(nèi)外知名的特色溫泉旅游度假區(qū)。
不再審批單純房地產(chǎn)項目
“瓊海要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。”祝春榮說，2009年，瓊海市就注意到了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度的問題，作出了不再審批單純房地產(chǎn)項目的決定。今后五年，瓊海一定要加大力度，一以貫之、堅定不移地繼續(xù)實施這一決定，把符合國際旅游島建設(shè)要求、切合瓊海實際的長遠可持續(xù)的發(fā)展項目作為主攻目標，抓緊抓實抓好，盡快形成比較協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，盡快形成推動科學發(fā)展的重要力量。
祝春榮表示，建設(shè)世界性的會議中心，是海南國際旅游島建設(shè)賦予瓊海的重任，也是瓊海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的選擇。要在目前的基礎(chǔ)上，積極拓展功能，加快上馬會展中心；努力增加規(guī)模，進一步增強接待能力；加快完善配套設(shè)施，切實提供高標準的會議服務(wù)和高水平的會外娛樂服務(wù)。加快推進玉帶灘五星級酒店等會議會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。加快博鰲商業(yè)街的推進步伐。加強與博鰲亞洲論壇等大型會議機構(gòu)的合作，提高吸納會議的能力。
推進博鰲機場等重大項目
今年是“項目建設(shè)年”，而今后五年，瓊海將花大氣力扎實推進重點項目建設(shè)。祝春榮指出，瓊海要加快引進與瓊海長遠發(fā)展關(guān)系緊密的一批重大項目；推進博鰲機場、沙美內(nèi)海和白石嶺旅游公路、水庫及其渠系等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)；加快推進極地動物館、潭門海洋漁業(yè)文化園等一批精品項目建設(shè)；加快推進樂城太陽與水低碳生態(tài)發(fā)展模式示范區(qū)建設(shè)。
有效解決外來工住房問題
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。祝春榮表示，未來五年，瓊海要全力抓好民生，提高城鄉(xiāng)居民幸福感，要更加注重民生建設(shè)的公平性、普惠性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性。
要健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭等就業(yè)困難群體就業(yè)援助長效機制，確保每個家庭至少有一名適齡勞動力就業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和家庭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進非全日制就業(yè)等靈活就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施“一鎮(zhèn)三優(yōu)”教育振興計劃，在每一個鎮(zhèn)辦好一所優(yōu)質(zhì)初中、一所優(yōu)質(zhì)寄宿制中心學校和一所優(yōu)質(zhì)中心幼兒園，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。解決好義務(wù)教育階段貧困家庭學生就學問題。
建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準隨物價水平上漲動態(tài)增長機制，確保低保補助增幅不低于物價水平上漲幅度。城市社區(qū)和農(nóng)村中心鎮(zhèn)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點。建立健全分層次、多渠道的住房保障體系，統(tǒng)籌安排用地，落實資金，加大政策扶持力度，加快推進保障性住房建設(shè)。重點抓好農(nóng)村危房、廉租住房建設(shè)，解決低收入者住房難問題。加快推進經(jīng)濟適用房和公租房建設(shè)，有效解決機關(guān)單位無房者和外來打工人員的住房問題。
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