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　　陸志遠(yuǎn)表示，安徽游客姚遠(yuǎn)投訴案是一起典型的散客拼團(tuán)違規(guī)案件。散客拼團(tuán)的合同不統(tǒng)一、產(chǎn)品不統(tǒng)一、價格不統(tǒng)一、接待流程不統(tǒng)一。造成團(tuán)隊行程安排比較緊，游覽景點、吃飯等都有時間限制；一天內(nèi)跑的景點多，游客比較累；自由和自主性受到很大的限制，往往不能盡興；同時進(jìn)購物店的次數(shù)也相對較多。

　　“零負(fù)團(tuán)費是罪魁禍?zhǔn)住?rdquo;陸志遠(yuǎn)說，據(jù)調(diào)查，游客姚遠(yuǎn)與旅行社簽訂旅游合同時，一次性繳納了旅游費用1650元，其中包含合肥至海口往返機(jī)票1400元。也就是說，地接旅行社接待的姚遠(yuǎn)一行人是一個“零負(fù)團(tuán)費”旅游團(tuán)。導(dǎo)游為了化解旅行社轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險，不得不做出違規(guī)行為。

　　陸志遠(yuǎn)表示，導(dǎo)游素質(zhì)差，監(jiān)管不到位也是重要原因。海南航空國際旅行社對其商務(wù)散客中心監(jiān)管不嚴(yán)，對導(dǎo)游帶團(tuán)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致導(dǎo)游在接待團(tuán)隊過程中，亂收費，隨意增減服務(wù)項目，造成惡劣影響。

　　“零負(fù)團(tuán)費”頑疾屢禁不止

　　“零負(fù)團(tuán)費”是指旅行社以明顯低于成本價格組接旅游團(tuán)隊，然后從游客在景點購物消費中收取回扣，從而將旅游風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到游客身上。一直以來，海南旅游市場關(guān)于“零負(fù)團(tuán)費”的投訴和爆料不絕于耳。

　　近年來，海南對“零負(fù)團(tuán)費”一直加大打擊力度，由“零負(fù)團(tuán)費”引發(fā)的種種欺客宰客行為一經(jīng)曝光，均引發(fā)相關(guān)整治。但在有關(guān)部門的長期多次重拳整頓下，“零負(fù)團(tuán)費”這一頑疾依然屢禁不止。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析說，“零負(fù)團(tuán)費”在全國旅游市場已成普遍存在的現(xiàn)象。因為對于當(dāng)前中國多數(shù)消費水平較低的游客而言，價格仍是出游最主要的決定因素，游客往往直接比較的只是價格而不是旅游質(zhì)量。在這種市場態(tài)勢下，為拉攏游客，旅行社之間只好變相降價，冒險去接待低成本甚至是零負(fù)團(tuán)費的旅游團(tuán)，然后在旅游期間，通過降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、增加自費項目來達(dá)到贏利。

　　“‘零負(fù)團(tuán)費’可謂海南旅游的老問題，這是同類產(chǎn)品低價惡性競爭的產(chǎn)物。”海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生此前接受媒體采訪時說，要跳出這個怪圈，就必須要“破舊立新”，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的改造，用豐富的旅游產(chǎn)品打破單一、低價的競爭局面，使得供求關(guān)系發(fā)生變化。

　　省旅游委：整頓“零負(fù)團(tuán)費”逐步消除巨大回扣空間

　　巨大回扣的誘惑，導(dǎo)致導(dǎo)游鋌而走險，改變行程。陸志遠(yuǎn)表示，在姚遠(yuǎn)投訴案件調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游熊擘收取游客每人600元的套票中，玉帶灘53元，日月灣160元，祈福灣180元，中心廣場53元，亞洲風(fēng)情園151元，除祈福灣外均為景區(qū)公布的門市價，收取套票為每人600元。實際支付門票價121元，其中：玉帶灘9元，日月灣35元，祈福灣35元，中心廣場12元，亞洲風(fēng)情園30元。“這說明回扣空間很大。”

　　“一定要整頓‘零負(fù)團(tuán)費’，逐步消除巨大回扣空間。”陸志遠(yuǎn)表示，當(dāng)前，省旅游委正聯(lián)合有關(guān)部門采用“倒逼”方式，已經(jīng)推動了三家水晶店、兩家竹炭店、三家水果店簽署了自律公約，他們都在不同程度上降低了返傭。

　　陸志遠(yuǎn)說，這個成果是初步的，下一步還要聯(lián)合工商、物價等部門對景區(qū)景點門票價格進(jìn)行“打假、壓虛、調(diào)差價”，要聯(lián)合工商、物價、食品藥品監(jiān)督等部門推動餐飲點提高餐標(biāo)，聯(lián)合工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門推動珍珠店和特產(chǎn)店簽署自律公約，降低返傭。迫使地接社提高接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　導(dǎo)游一直以來都是作為海南旅游的窗口，代表國際旅游島的形象。陸志遠(yuǎn)在當(dāng)天的會上要求，導(dǎo)游的言行舉止，都應(yīng)體現(xiàn)良好的素質(zhì)，自覺維護(hù)海南省良好的旅游形象。在加強(qiáng)對導(dǎo)游人員監(jiān)管的同時，要對他們加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育。