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?？讵?jiǎng)勵(lì)政策激發(fā)活力 打造瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈
來源：海口網(wǎng)
作者：裴玉玉 2012-07-10
七月的椰城，雖然艷陽高照，但映入眼簾的卻是滿眼郁郁蔥蔥，處處迸發(fā)著勃勃生機(jī)。
7月6日7點(diǎn)半，海南遠(yuǎn)通國際旅行社導(dǎo)游陳少英來到龍昆南路的中國城，她帶的一個(gè)島外旅游團(tuán)40多人將從這里出發(fā)，游覽火山口地質(zhì)公園，下午到定安文筆峰，第二天將游博鰲和紅色娘子軍文化園，然后往南到三亞。
當(dāng)導(dǎo)游已近10個(gè)年頭了，最近，她明顯地感覺到，旅行社在行程的安排上有所改變。原來客人上午到瓊海，下午到三亞，有時(shí)直接從美蘭機(jī)場趕往三亞。而現(xiàn)在，旅行社一般都會(huì)安排客人游玩?？谥苓呏辽?個(gè)市縣的景點(diǎn)。
陳少英所感受的是瓊北旅游區(qū)域正在發(fā)生的變化。原來瓊北市縣各自為戰(zhàn)，爭客源，搶市場，現(xiàn)在?？谑姓疇款^，市縣抱團(tuán)，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)措施，將散布在各市縣的景點(diǎn)串成了新線路，“一盤沙”的無序變成了“一盤棋”的統(tǒng)籌，瓊北旅游迎來新的發(fā)展黃金機(jī)遇期。
1.最先嘗試 瓊北“7+1”旅游合作邁大步
綠色崛起，旅游先行。
4月1日，海口為盤活瓊北旅游推出“大手筆”，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)旅行社開發(fā)客源市場暫行辦法，旅行社組織瓊北專項(xiàng)游，從海口出發(fā)游覽2個(gè)以上市縣收費(fèi)景點(diǎn)，達(dá)到500人次以上的，獎(jiǎng)勵(lì)30元/人次。
這是海口繼航空獎(jiǎng)勵(lì)政策之后的配套落地之舉，從酒店、郵輪、會(huì)議、瓊北專項(xiàng)旅游等六個(gè)方面來激發(fā)瓊北旅游市場。
5月28日，海口牽頭召開省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈盤活瓊北旅游促進(jìn)會(huì)，攜手周邊七市縣旅游部門聯(lián)合發(fā)表了《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》，正式啟動(dòng)瓊北旅游官方微博。8市縣合力架勢已經(jīng)拉開，瓊北旅游發(fā)展踏上一個(gè)新的臺(tái)階。
一連串的大動(dòng)作點(diǎn)燃的是圈內(nèi)旅游業(yè)界的激情，帶來的是眾多景點(diǎn)接待人數(shù)的“歷史新高”。
海口旅行社中，已有200多家正積極著手更新瓊北旅游產(chǎn)品。?？诙ò惨蝗沼?，?？诔芜~一日游，?？谖牟蝗沼?，?？诃偤６沼?，?？谂R高一日游，這些線路已在試運(yùn)營中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“五一”期間，受到旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策的刺激，?？诩爸苓吺锌h景點(diǎn)游客量同比增長10%至90%不等。文昌旅發(fā)委副主任陳三感觸頗深：“獎(jiǎng)勵(lì)新規(guī)激發(fā)了海口旅行社的積極性，給沉寂多年的瓊北旅游圈注入生機(jī)與活力”。該市宋氏祖居到訪游客比去年同期增加90%，創(chuàng)歷史新高。
對此，隨訪的省委黨校教授趙麗認(rèn)為，這種發(fā)展勢頭表明了瓊北旅游本身具備一定的市場基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的空間，是可以有所作為的。打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，旅游先行先試，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體融合起著一種示范作用。
2.最大苦惱 大車?yán)F(tuán)交通成本翻一番
瓊北旅游正呈現(xiàn)出向好發(fā)展勢頭，然而，“南熱北冷”的格局并未因此而改變。
2011年，全省旅游總收入324億元，三亞占160億，?？?3億，整個(gè)瓊北8市縣加起來119億。在海南旅游發(fā)展格局中，瓊北旅游仍沒有擺脫尷尬局面。
問題出在哪里?
“海口到文昌、澄邁等市縣根本調(diào)不到車，就算調(diào)到車了，往往也是大車?yán)F(tuán)，車型不能與團(tuán)型匹配。”海南事達(dá)國旅計(jì)調(diào)人員杜思思深有體會(huì)：10多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，配的是33座的大車，企業(yè)經(jīng)營成本因此大大增加。
“旅游跟著交通跑，交通助推旅游強(qiáng)，只有提高景區(qū)的通達(dá)能力，才能真正盤活瓊北旅游。”在瓊北旅游促進(jìn)會(huì)上，?？谑懈笔虚L謝京表示，目前制約瓊北旅游發(fā)展的首要問題就是旅游交通。
“海口萬眾旅游有限公司運(yùn)營的?？谝蝗沼魏秃：叫蓍e車隊(duì)運(yùn)營的旅游觀光專線僅限于海口區(qū)域內(nèi)，無法延伸到周邊地區(qū)。”?？谑新冒l(fā)委負(fù)責(zé)人提出，先行先試開通瓊北旅游專線，將瓊北區(qū)域景點(diǎn)串聯(lián)起來，使瓊北旅游產(chǎn)品線路化，才能將游客源源不斷向瓊北各市縣輸送。
“打破旅游車1日游的限制，放開旅游車的管理局限，這是打造瓊北旅游圈的關(guān)鍵所在。”澄邁縣副縣長周領(lǐng)軍說，瓊北區(qū)域旅游路線長，景點(diǎn)分布不集中等因素大大增加了旅游交通的成本，希望能夠出臺(tái)與瓊北旅游開發(fā)相契合的旅游車運(yùn)營政策緩解交通成本帶來的壓力。
瓊海市副市長邢遠(yuǎn)飛更是希望通過8市縣的共同努力，實(shí)現(xiàn)旅游交通一體化。
在旅游交通的問題上，瓊北區(qū)域市縣已形成共識(shí)?！董偙?ldquo;7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》中寫明：將共同努力，開通瓊北旅游交通專線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游交通無障礙化和旅游公交一體化。
解決瓊北旅游交通，這一通則百通。踏訪省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，這是我們感受到最大的呼聲。
3.最強(qiáng)吸引 文化深挖掘打造瓊北競爭力
面對“南熱北冷”的旅游格局，瓊北旅游如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級已成為一個(gè)重要而迫切的話題。
7月7日，在?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園展廳，來自江西的旅游團(tuán)隊(duì)正在觀看火山爆發(fā)模擬視頻，發(fā)出陣陣驚呼。走進(jìn)火山腳下的石頭古村落，游客陳飛頻舉相機(jī)，石鋪的村道，石筑的堂屋，已成為他眼中一道獨(dú)特的地質(zhì)人文風(fēng)景。
在海口市天天游旅行社總經(jīng)理常江的眼里，瓊北區(qū)域旅游資源的文化味很濃。?？诘幕鹕矫窬?、騎樓老街;臨高的人偶戲、漁歌“喱喱美”，儋州的東坡書院，讓人在游覽中領(lǐng)略海南的獨(dú)特與韻味。
?？跓釟馇蚧閼c節(jié)、海口之春旅游藝術(shù)節(jié)、文昌八門灣國際鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、儋州東坡文化藝術(shù)節(jié)，依托深厚的文化底蘊(yùn)，瓊北區(qū)域的節(jié)慶也韻味十足。
旅游六大要素中，旅游吸引物是“龍頭”，是拉動(dòng)其他要素的關(guān)鍵。而對瓊北旅游區(qū)而言，深厚的文化底蘊(yùn)是其最大的特色，文化旅游資源的整合和深挖掘?qū)⑿纬森偙甭糜螀^(qū)域最大的競爭力。海大旅游學(xué)院教授趙全鵬對瓊北旅游把脈后開出處方。
對于旅游文化品牌的打造，瓊北區(qū)域市縣已有所動(dòng)作。
?？隍T樓老街首批10幢歷史建筑基本修復(fù)完畢，這里將成為展示海南文化的窗口。
臨高縣將創(chuàng)新“人偶戲”和漁歌“喱喱美”的表演方式;策劃包裝以臨高文廟為中心的民間文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把臨高人文融入其中，形成別具地方特色的旅游產(chǎn)品。
目前島內(nèi)旅游格局和旅游市場正在發(fā)生深刻變化，游客追求個(gè)性化、差異化旅游體驗(yàn)的消費(fèi)需求將成為以后旅游的巨大潛力。?？谑新冒l(fā)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，瓊北所獨(dú)有的旅游資源與三亞地區(qū)所形成的差異化恰恰滿足了游客的這一需求，所以瓊北的旅游發(fā)展空間彈性很大。
“瓊州海峽跨海通道、衛(wèi)星發(fā)射，未來海南的兩大看點(diǎn)都在這里。”省委黨校教授唐鎮(zhèn)樂對瓊北旅游很樂觀，他說，雖然瓊北旅游目前仍處于亟待發(fā)展的階段，但是從瓊北旅游資源分布格局和正在建設(shè)以及即將建設(shè)的大型旅游項(xiàng)目來看，瓊北地區(qū)的旅游發(fā)展前景還是非常好的。在“十二五”期間，瓊北區(qū)域內(nèi)一大批重點(diǎn)旅游精品項(xiàng)目即將規(guī)劃和建成，如?？诘奈鍡l老街、觀瀾湖旅游小鎮(zhèn)、紅樹林、火山口、野生動(dòng)植物園、電影城;定安以南麗湖為核心的度假區(qū);儋州東坡文化旅游區(qū);文昌衛(wèi)星發(fā)射基地等。他深信，通過這些大型旅游項(xiàng)目的建設(shè)，海口乃至瓊北區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來高速發(fā)展的春天。
高端訪談
陸志遠(yuǎn)：瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈需“提質(zhì)擴(kuò)容”
怎樣有效解決海南旅游的“南熱北冷”現(xiàn)象?如何加強(qiáng)瓊北區(qū)域旅游的合作，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，盤活旅游圈?針對這些問題，記者日前專訪了省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)。
記 者：目前瓊北旅游圈的發(fā)展現(xiàn)狀如何?
陸志遠(yuǎn)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至5月，全省接待過夜旅游者總計(jì)1239.90萬人次，同比增長8.01%。其中，?？?、文昌、瓊海、儋州、定安、澄邁、臨高、屯昌等瓊北8市縣接待過夜旅游者581.83萬人次，占全省的46.9%;同比增長達(dá)12.2%，超過全省8.01%?？梢哉f，瓊北地區(qū)旅游資源豐富，國際、國內(nèi)和區(qū)域內(nèi)交通便利，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，文化底蘊(yùn)深厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)內(nèi)各市縣旅游特色鮮明，比較優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢明顯。瓊北地區(qū)開展跨市縣的旅游合作，不僅有著巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫那熬埃覍O大地推動(dòng)整個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)化配置和要素重新組合。
記 者：目前瓊北旅游圈的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在哪些方面?
陸志遠(yuǎn)：一是自然資源組合度好。瓊北地區(qū)在相對較小的范圍內(nèi)集中了濱海沙灘、熱帶雨林、珍稀動(dòng)植物、火山與溶洞、地?zé)釡厝⒁巳藲夂?、潔凈空氣等豐富的自然資源，具有很好的資源基礎(chǔ)。
二是旅游產(chǎn)品覆蓋面廣。?？谑械母郀柗蚵糜?、會(huì)展旅游發(fā)展迅速，文昌的航天科普旅游蘊(yùn)含巨大潛力，瓊海的博鰲論壇和官塘溫泉享譽(yù)中外，儋州的工業(yè)旅游和東坡文化獨(dú)樹一幟，定安的道教文化、南麗湖的休閑深受游客喜愛，澄邁的咖啡小鎮(zhèn)聞名全省，臨高是我省傳統(tǒng)的紅色旅游勝地，屯昌的森林旅游和生態(tài)旅游方興未艾。
三是本地旅游需求旺盛。由于以前瓊北地區(qū)的旅游資源開發(fā)和旅游目的地建設(shè)相對滯后，瓊北地區(qū)本地居民只能舍近求遠(yuǎn)到中部、南部地區(qū)旅游度假。如果瓊北地區(qū)的旅游能發(fā)展起來，那么瓊北地區(qū)的地緣優(yōu)勢和旺盛的旅游需求相結(jié)合，將大大促進(jìn)瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。
記 者：打造瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈，面臨的最大困難有哪些?
陸志遠(yuǎn)：旅游目的地相對較少。目前，海南全省有3家國家5A級景區(qū)，13家4A級景區(qū)，瓊北8市縣只有4家4A級景區(qū)，沒有5A級景區(qū)。因此，瓊北地區(qū)缺乏有吸引力的旅游目的地是瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要制約因素。
記 者：打造“瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈”號聲已經(jīng)吹響，下一步，圈內(nèi)各市縣如何把這個(gè)蛋糕做精做美、做強(qiáng)做大?
陸志遠(yuǎn)：具體來說，發(fā)展瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈需要“轉(zhuǎn)型升級”和“提質(zhì)擴(kuò)容”。就是要將原來主要依托近海資源，進(jìn)行海濱觀光旅游為主的旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型為綜合開發(fā)海洋旅游、森林旅游、文化休閑旅游、康體養(yǎng)生旅游等綜合性的旅游體系，對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級改造，以滿足旅游人數(shù)的增加對旅游產(chǎn)品接納能力的數(shù)量需求。
在項(xiàng)目規(guī)劃安排上，?？谑幸l(fā)揮全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能和旅游集散地的作用，適度發(fā)展會(huì)展活動(dòng)和體育賽事活動(dòng)。文昌市要逐步建設(shè)成為集衛(wèi)星發(fā)射、航天科普、度假旅游于一體的現(xiàn)代化航天城。瓊海市要發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)，將博鰲建設(shè)成為世界級國際會(huì)議中心。儋州市要依托洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東坡文化園，發(fā)展探奇旅游、工業(yè)旅游等。定安縣適度集中布局特色旅游項(xiàng)目，推出文化旅游和度假旅游產(chǎn)品。澄邁縣要重點(diǎn)培育發(fā)展一批定時(shí)定址的節(jié)慶、體育賽事。臨高縣積極發(fā)展紅色旅游和文化旅游。屯昌縣要積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等。
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