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三亞化解"俄羅斯旅游度假城"連環(huán)訴訟案
來源：
作者：黃蕾 2012-09-08
因?qū)φ?ldquo;俄羅斯旅游度假城”項目作出的具體行政行為不服，海南省三亞市一文化傳播公司提起了5宗行政訴訟，近日，在三亞中級人民法院法官的大力協(xié)調(diào)溝通下，最終成功調(diào)處了這5宗連環(huán)行政訴訟案件，既幫助爭議各方化解了長達五年的矛盾糾紛，也保障了三亞市“十二五” 規(guī)劃重大建設(shè)項目--“俄羅斯旅游度假城”項目的順利推進。
2012年1月，三亞某文化傳播公司不服三亞市政府給三亞某投資有限公司頒發(fā)《土地房屋權(quán)證》的具體行政行為，向三亞中院提起行政訴訟。在訴訟中，原告得知三亞市政府頒發(fā)給三亞某投資有限公司的《土地房屋權(quán)證》是由三亞某房地產(chǎn)公司的一個大證歷經(jīng)兩次分割變更登記而來，遂另外對三亞市政府頒發(fā)相關(guān)8個前證的具體行政行為提起了4宗行政訴訟，形成了一批連環(huán)訴訟案件。
在訴訟過程中，爭議雙方各執(zhí)一詞，針鋒相對，均提交了大量證據(jù)證明己方觀點。原告認為三亞市政府在三亞某房地產(chǎn)公司沒有合法手續(xù)且 未經(jīng)招拍掛程序的情況下為該公司頒發(fā)《土地房屋權(quán)證》，并在隨后同意將該證分割成8個小證分別登記到各家公司名下，不符合相關(guān)法律規(guī)定，請求法院確認三亞市政府頒證的具體行政行為違法。
第三人三亞某投資有限公司則辯稱，原告并未取得涉案土地使用權(quán)，三亞市政府的頒證行為合法，現(xiàn)原告為了獲得非法利益，用惡意訴訟的方式給其造成惡劣影響，請求法院駁回原告的訴求。
隨著案件的審理，合議庭了解到：涉案土地上擬建設(shè)的“俄羅斯旅游度假城”項目是三亞市“十二五” 規(guī)劃重大建設(shè)項目。原告和第三人長達五年的土地紛爭，不僅耗費了雙方大量的人力、物力，而且嚴重影響到該重點項目的建設(shè)進程。這些案件如果判決下來，不但不能實現(xiàn)案結(jié)事了，而且可能會激化雙方矛盾，形成纏訴。
為了徹底地幫助爭議雙方解決多年的宿怨，合議庭沒有機械地就案辦案，他們經(jīng)過仔細地分析研究，發(fā)現(xiàn)爭議雙方訴辯的事實聽起來雖然復(fù)雜且證據(jù)繁多，但原告對三亞市政府的頒證行為提起行政訴訟的目的不外乎一點，那就是希望通過行政訴訟促使三亞市政府和第三人與其解決原來項目的前期投入問題。至于兩家公司之間的最大癥結(jié)則是第三人取得涉案土地后未將原告預(yù)繳的森林植被恢復(fù)費776275元支付給原告。
因此，承辦法官抓住關(guān)鍵問題，主動與兩公司進行多次溝通，耐心地與他們分析各自的法律責(zé)任及纏訴的不良后果。同時還向原告釋明，其對涉案土地主張權(quán)屬的依據(jù)不充分，通過行政訴訟并不能挽回其投資損失，只能通過民事訴訟解決原來項目的合作糾紛。三亞市政府對該院的協(xié)調(diào)工作也給予了充分的肯定和支持。
經(jīng)過合議庭不懈的努力，原告與第三人最終達成協(xié)議：第三人同意將原告預(yù)繳的涉案土地的森林植被恢復(fù)費776275元支付給原告；原告將《使用林地審核同意書》等相關(guān)文件交付給第三人，并撤回對三亞市政府頒證行為的行政訴訟。協(xié)議簽訂后，雙方當(dāng)事人已依約自動履行完畢。至此，阻礙“俄羅斯旅游度假城”項目建設(shè)的土地權(quán)屬糾紛終于順利化解，訟爭各方對案件的處理結(jié)果非常滿意。
原告法定代表人激動地對三亞中院行政庭法官說：“為了解決紛爭，我在政府幾個部門來回奔走了幾年，無奈之下才起訴到法院。在這里，法官待人親切真誠，盡心盡力地幫助我們解決了多年的紛爭，讓我們感受到了司法的溫暖，實在是太感謝你們了。”（記者 寧遠 通訊員 吉紅）
2012年1月，三亞某文化傳播公司不服三亞市政府給三亞某投資有限公司頒發(fā)《土地房屋權(quán)證》的具體行政行為，向三亞中院提起行政訴訟。在訴訟中，原告得知三亞市政府頒發(fā)給三亞某投資有限公司的《土地房屋權(quán)證》是由三亞某房地產(chǎn)公司的一個大證歷經(jīng)兩次分割變更登記而來，遂另外對三亞市政府頒發(fā)相關(guān)8個前證的具體行政行為提起了4宗行政訴訟，形成了一批連環(huán)訴訟案件。
在訴訟過程中，爭議雙方各執(zhí)一詞，針鋒相對，均提交了大量證據(jù)證明己方觀點。原告認為三亞市政府在三亞某房地產(chǎn)公司沒有合法手續(xù)且 未經(jīng)招拍掛程序的情況下為該公司頒發(fā)《土地房屋權(quán)證》，并在隨后同意將該證分割成8個小證分別登記到各家公司名下，不符合相關(guān)法律規(guī)定，請求法院確認三亞市政府頒證的具體行政行為違法。
第三人三亞某投資有限公司則辯稱，原告并未取得涉案土地使用權(quán)，三亞市政府的頒證行為合法，現(xiàn)原告為了獲得非法利益，用惡意訴訟的方式給其造成惡劣影響，請求法院駁回原告的訴求。
隨著案件的審理，合議庭了解到：涉案土地上擬建設(shè)的“俄羅斯旅游度假城”項目是三亞市“十二五” 規(guī)劃重大建設(shè)項目。原告和第三人長達五年的土地紛爭，不僅耗費了雙方大量的人力、物力，而且嚴重影響到該重點項目的建設(shè)進程。這些案件如果判決下來，不但不能實現(xiàn)案結(jié)事了，而且可能會激化雙方矛盾，形成纏訴。
為了徹底地幫助爭議雙方解決多年的宿怨，合議庭沒有機械地就案辦案，他們經(jīng)過仔細地分析研究，發(fā)現(xiàn)爭議雙方訴辯的事實聽起來雖然復(fù)雜且證據(jù)繁多，但原告對三亞市政府的頒證行為提起行政訴訟的目的不外乎一點，那就是希望通過行政訴訟促使三亞市政府和第三人與其解決原來項目的前期投入問題。至于兩家公司之間的最大癥結(jié)則是第三人取得涉案土地后未將原告預(yù)繳的森林植被恢復(fù)費776275元支付給原告。
因此，承辦法官抓住關(guān)鍵問題，主動與兩公司進行多次溝通，耐心地與他們分析各自的法律責(zé)任及纏訴的不良后果。同時還向原告釋明，其對涉案土地主張權(quán)屬的依據(jù)不充分，通過行政訴訟并不能挽回其投資損失，只能通過民事訴訟解決原來項目的合作糾紛。三亞市政府對該院的協(xié)調(diào)工作也給予了充分的肯定和支持。
經(jīng)過合議庭不懈的努力，原告與第三人最終達成協(xié)議：第三人同意將原告預(yù)繳的涉案土地的森林植被恢復(fù)費776275元支付給原告；原告將《使用林地審核同意書》等相關(guān)文件交付給第三人，并撤回對三亞市政府頒證行為的行政訴訟。協(xié)議簽訂后，雙方當(dāng)事人已依約自動履行完畢。至此，阻礙“俄羅斯旅游度假城”項目建設(shè)的土地權(quán)屬糾紛終于順利化解，訟爭各方對案件的處理結(jié)果非常滿意。
原告法定代表人激動地對三亞中院行政庭法官說：“為了解決紛爭，我在政府幾個部門來回奔走了幾年，無奈之下才起訴到法院。在這里，法官待人親切真誠，盡心盡力地幫助我們解決了多年的紛爭，讓我們感受到了司法的溫暖，實在是太感謝你們了。”（記者 寧遠 通訊員 吉紅）
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