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　　　昨日，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》。省財政廳廳長劉平治就離島免稅政策調(diào)整的有關(guān)事項(xiàng)接受了商報記者采訪。

          記者：請談?wù)劥舜握哒{(diào)整的相關(guān)情況？
省財政廳廳長劉平治：2012年年初，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，著手配合中央相關(guān)部委，開展政策評估、調(diào)整工作。作為離島免稅政策組織實(shí)施牽頭單位，為促進(jìn)政策調(diào)整后早日出臺，省財政廳在省主要領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，會同?？诤ｊP(guān)、省國稅局、商務(wù)廳、食藥局、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位和企業(yè)，主動工作，以一天都不耽誤的精神，加強(qiáng)對口溝通，積極配合，密切跟蹤，努力爭取，經(jīng)過近10個月的不懈努力，在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和中央各相關(guān)部委的大力支持下，新的離島免稅政策最終于2012年10月1日獲得國務(wù)院批準(zhǔn)并將于2012年11月1日正式實(shí)施。
這里需要特別說明的是，對海南實(shí)施離島免稅政策，是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)海南國際旅游島這一國家戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，是中央在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下，為支持發(fā)展海南現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)而量身制定的特殊產(chǎn)業(yè)政策。因此，政策不具有攀比性。我國幅員遼闊，省際間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略定位等差異較大，中央扶持地方發(fā)展的方式、方法、政策和手段也不盡相同。賦予海南離島免稅政策，其目的就是為了促進(jìn)海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　記者：免稅購物限額從5000元提高到8000元，8000元這個上限是根據(jù)什么設(shè)立的？免稅購物額度的“調(diào)劑使用”是出于什么樣的考慮設(shè)定的？
省財政廳廳長劉平治：免稅購物限額提高到8000元，主要是考慮到這一限額標(biāo)準(zhǔn)目前已能涵蓋大多數(shù)旅客需求集中的高價商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南離島旅客購買單價5000元以上商品中，有60%以上的商品品種集中在5000—8000元這一價格區(qū)間。同時，8000元額度沒有突破參照我國現(xiàn)行邊民互市貿(mào)易政策中，邊民每人每日8000元人民幣的交易標(biāo)準(zhǔn)，不會引起政策攀比。因此，在離島免稅政策試點(diǎn)運(yùn)行前期，目前設(shè)置的8000元的免稅購物限額上限是適當(dāng)?shù)?。今后是否再調(diào)高，需要由中央根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行情況再做決策。但不管怎么調(diào)整，免稅購物額度都必須有一個限度，不可能無限放大。這是當(dāng)前我國的國情決定的。事實(shí)上，就海南離島免稅政策而言，免稅購物限額并非越高越好。例如，假定免稅購物限額提高到3萬元，按照目前30%左右的島內(nèi)外商品價差水平計(jì)算，一名游客一次離島理論上就可以賺取9000元的價差利潤。這樣，可能就會誘發(fā)有組織的“合法走私”行為。最終不僅會擾亂國內(nèi)貿(mào)易，造成國家稅收損失，也會反過來影響甚至危及到離島免稅政策的實(shí)施。
關(guān)于免稅購物限額調(diào)劑使用問題。這次政策調(diào)整，允許免稅購物額度調(diào)劑使用，一是有利于增加游客購物選擇空間，有效釋放購物需求。試點(diǎn)啟動以來，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，海南離島免稅人均購物金額基本穩(wěn)定在2000元左右，限額利用率（占5000元限額的比率）僅為40%左右，大部分游客的免稅購物權(quán)利被浪費(fèi)了。造成限額利用率不高的主要原因之一，就是免稅購物額度不能調(diào)劑使用，致使游客的購物選擇空間較小，購物需求無法得到釋放；二是有利于解決目前高價商品銷售乏力，免稅店內(nèi)的高價商品與國內(nèi)有稅市場商品價格倒掛等問題；三是有利于控制政策總體免稅規(guī)模，促進(jìn)公平消費(fèi)。

　　記者：離島免稅政策實(shí)施一年多，在拉動我省消費(fèi)的同時，免稅對我省財政收入等方面有什么影響？
省財政廳廳長劉平治：離島免稅不僅產(chǎn)生直接的財政收入，而且對于海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會帶來很大的帶動作用。拉動經(jīng)濟(jì)的增長主要有3個方面的手段，一是投資，二是消費(fèi)，三是進(jìn)出口。作為我省來說，以往主要是依靠投資拉動，以及產(chǎn)業(yè)的投入等；而消費(fèi)這塊，包括居民和游客的消費(fèi)一直沒有拉動起來。至于進(jìn)出口方面，海南的總量有限，有了離島免稅政策后，吸引游客成兩位數(shù)的增長。這些前來購物的游客離不開吃飯、住酒店、休閑度假等，間接帶動了住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政、郵電、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都反映在1至9月第三產(chǎn)業(yè)稅收方面。
海南冬季獨(dú)特的氣候優(yōu)勢，用這個政策助推國際旅游島的旅游業(yè)，新的政策效應(yīng)會更加大，會吸引更多的游客來海南旅游，來自第三產(chǎn)業(yè)的稅收將會大幅度增加，有利于海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由投資拉動型轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、進(jìn)出口“三駕馬車”同時拉動型，這也是符合中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。

　　海口免稅店：建電商網(wǎng)站擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)
讓更多顧客享受到離島免稅優(yōu)惠

　　商報訊（記者 王?。┖？诿舛惖旯驹诮邮苌虉笥浾卟稍L時表示，面對一系列的利好政策，?？诿捞m機(jī)場免稅店已迅速做出調(diào)整，在系統(tǒng)更新、全員培訓(xùn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充足備貨等方面，從企業(yè)角度出發(fā)，做好應(yīng)對措施，確保新政策的順利實(shí)施。
?？诿舛惖旯靖笨偨?jīng)理孫勇介紹，根據(jù)新政策，?？诿舛惖晖瓿射N售系統(tǒng)的開發(fā)并測試，使結(jié)賬更便捷，讓顧客盡享免稅帶來的更多優(yōu)惠；為了讓員工熟悉新政，從店面經(jīng)理到銷售人員，量身打造培訓(xùn)計(jì)劃；根據(jù)新政策的內(nèi)容，?？诿舛惖暌褜Φ谒募径犬a(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，尤其是對手表屋的產(chǎn)品，根據(jù)限額的提升，增加相應(yīng)價位的產(chǎn)品訂貨量。同時由于免稅商品范圍和數(shù)量的增加，顧客購買免稅熱情將更加高漲，其銷售更為火爆，?？诿舛惖暌呀?jīng)加大貨品訂單數(shù)量，擴(kuò)大倉庫容量面積，保證貨品充足備貨；為了提供更加符合消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，對于新增品類，?？诿舛惖晗嚓P(guān)人員已赴全國各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，并初步確定了下一步的新增品類的布局規(guī)劃。
據(jù)了解，?？诿捞m機(jī)場免稅店共經(jīng)營國家十八類免稅商品，涵蓋120余項(xiàng)國際一線高端品牌，以香水、化妝品、糖果（巧克力）、配飾、太陽鏡、裝飾包和裝飾表等產(chǎn)品為主。經(jīng)營品牌有倩碧 Clinique、碧歐泉 Biotherm、嬌蘭Guerlain、嬌韻詩Clarins、登喜路 Dunhill、蓋爾斯Guess、途米 Tumi、巴莉Bally、施華洛奇 Swarovski、杜嘉班納Dolce&Gabbana、古馳Gucci、卡爾文克萊恩Calvin Klein、雷朋Ray Ban、寶格麗Bvlgari等。開業(yè)至今，?？诿舛惖赇N售近3億元，銷售免稅品70萬件。其中銷售排名前三品類分別是化妝品、手表和箱包。在這些類別中，最暢銷的品牌有雅詩蘭黛Estée Lauder、蘭蔻Lancome、迪奧Dior、天梭Tissot、蔻馳Coach、巴博莉Burberry。
孫勇介紹，?？诿捞m機(jī)場免稅店整體經(jīng)營在平穩(wěn)中逐步上升，特別是隨著海南國際旅游島的建設(shè)，島內(nèi)旅游旺季的到來，海南機(jī)場航班量的增加，將積極把握各項(xiàng)有利時機(jī)，竭盡全力再創(chuàng)收入新高。
同時，免稅店在運(yùn)行中也存在著一些問題。由于之前離島免稅政策中的四限：限次、限額、限件數(shù)、限品種。很多消費(fèi)者的消費(fèi)熱情和能力還未能得到很好釋放。孫勇對記者說，一方面，顧客呼吁限額過低，一方面限購金額又有很大一部分未被用滿。同時，由于免稅店是新生事物，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面、滿足消費(fèi)者需求方面還有提升空間。免稅品除香化、小件精品外，大多受歡迎的免稅品商品（主要集中在一線品牌）單價均超過5000元，在征收進(jìn)口稅后，特別是高端商品價格反而超過國內(nèi)有稅市場，一定程度上制約了顧客購買熱情。這些問題，在新政實(shí)施后，相信會有相當(dāng)?shù)母纳啤?br /> 另外，由于機(jī)場免稅店同市內(nèi)免稅店業(yè)態(tài)的不同，機(jī)場免稅店設(shè)立在隔離區(qū)內(nèi)，僅有當(dāng)天離島顧客才可進(jìn)入店內(nèi)選購，購物時間經(jīng)常受限，購物體驗(yàn)和感受不如市內(nèi)店。為了有所改進(jìn)，?？诿舛惖陮⒓哟笸┴浬痰臏贤Χ龋粩嘭S富免稅店的品牌和單品種類，特別是對熱銷產(chǎn)品，加大備貨量，滿足顧客購買需求。建立電子商務(wù)網(wǎng)站，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)渠道，讓顧客不必到店即可挑選產(chǎn)品。同時加大宣傳力度，樹立企業(yè)知名度，讓更多顧客可以享受到離島免稅店的優(yōu)惠與便捷。

　　三亞免稅店：擴(kuò)建店面或元旦投入使用
經(jīng)營面積規(guī)模將達(dá)1萬平米以上

　　商報訊（記者 王?。┤齺喢舛惖曜鳛橹袊硟?nèi)唯一一家實(shí)施離島免稅政策的市內(nèi)免稅店，已被國人所熟知。自2012年4月20日離島免稅政策實(shí)施至今年9月份，已接待了近550多萬人次，平均日進(jìn)店人數(shù)達(dá)10300人以上，購物人數(shù)達(dá)到100萬人以上。
三亞免稅店副總經(jīng)理管武表示，今年中秋國慶黃金周，三亞免稅店取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，在短短的八天時間內(nèi),共接待了9.9萬人次，并在10月3日當(dāng)天單日接待顧客量達(dá)1.7萬人次，進(jìn)店顧客數(shù)量較去年同期增長了13%，目前三亞免稅店已逐步成為國內(nèi)外游客在來海南島之后的消費(fèi)新選擇。
通過總結(jié)一年以來的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，三亞免稅店及時調(diào)整了店內(nèi)商品及品牌結(jié)構(gòu)，增加了適合亞洲人的護(hù)膚品品牌以及滿足游客需求的旅行箱包品牌，使政策調(diào)整后消費(fèi)者可以更加靈活的組合挑選心儀的商品，真正做到從消費(fèi)者角度出發(fā)，滿足消費(fèi)者的不同需求。并與政府及海關(guān)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及人員，進(jìn)行及時溝通，對目前店內(nèi)使用的信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級調(diào)整，縮短顧客在店內(nèi)購物的效率，在一定程度上緩解政策提高后客流量加大可能會導(dǎo)致的顧客滯留現(xiàn)象。
離島免稅實(shí)施后，一些基礎(chǔ)設(shè)施需逐步進(jìn)行完善，并且隨著客流增加，原有設(shè)施無法滿足顧客需求。發(fā)現(xiàn)該問題后，免稅店在有限的資源條件下，在店外廣場積極為顧客開辟了兩個便民服務(wù)處：一處為行李寄存處、另一處為顧客休息區(qū)，并提供小食及飲料出售。同時在休息處周邊區(qū)域，增加多處提示宣傳牌，讓顧客在休息時也可以掌握政策及店內(nèi)商品情況，力求將每一處服務(wù)細(xì)節(jié)做到最好。另外，為了讓顧客的購物環(huán)境更寬松，三亞免稅店現(xiàn)在也在積極進(jìn)行擴(kuò)充店面經(jīng)營面積的工作，預(yù)計(jì)在元旦、春節(jié)期間擴(kuò)建的店面投入使用，屆時三亞免稅店的經(jīng)營面積，將達(dá)到1萬平米以上。
由于三亞氣候條件特殊，季節(jié)對于游客數(shù)量影響較為明顯，每年三亞夏季為旅游傳統(tǒng)淡季，游客量減少。針對此情況，三亞免稅店在做好品牌宣傳及推廣工作的基礎(chǔ)上，每年淡季會推出多種多樣的顧客促銷回饋活動，免稅加促銷，使商品更具誘惑力。
管武介紹，三亞免稅店會利用自身資源及優(yōu)勢，進(jìn)一步探索更佳的經(jīng)營模式，并結(jié)合消者需求，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及品牌調(diào)整，爭取利用三亞免稅店這個平臺，帶動地方企業(yè)的發(fā)展，讓更多國人認(rèn)識并喜愛海南特色產(chǎn)品。由于三亞免稅店目前經(jīng)營面積受到限制，導(dǎo)致部分消費(fèi)者喜愛的眾多知名品牌及產(chǎn)品目前無法引入免稅店內(nèi)進(jìn)行銷售，三亞免稅店正努力進(jìn)行改善，考慮增加海南特色手工藝品的銷售，以扶持地方產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展。