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海南省內(nèi)居民就近辦理出入境證件 單位證明放寬
來源：
作者：林可婷 2012-12-19
南海網(wǎng)海口12月18日消息(南海網(wǎng)記者高鵬 實(shí)習(xí)生蒙職宇)12月18日，南海網(wǎng)記者由海南省公安廳獲悉，經(jīng)過全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門近1年的共同努力，一系列便民利民新舉措已具備全面推廣條件，將于12月20日正式集中推出9類23項(xiàng)便民利民措施。
實(shí)現(xiàn)就近辦證
省內(nèi)居民就近辦理出入境證件。自2012年12月20日起，海南省居民在全省范圍內(nèi)可就近辦理出入境證件。即在非戶籍所在市縣居住一年(含)以上的我省居民(含登記備案國家工作人員)，可就近在居住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)普通護(hù)照、往來港澳通行證及旅游簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注。放寬有權(quán)出具證明的單位范圍。在實(shí)行省內(nèi)就近辦證的必備條件中，對(duì)可提供在居住地住滿一年證明的單位范圍由公安機(jī)關(guān)一家放寬至公安機(jī)關(guān)、工作單位(包括政府部門、企事業(yè)單位)和大中學(xué)校。部分人群免交居住證明。三沙市常住戶口居民(含登記備案國家工作人員)以及其他未滿16周歲或者已滿60周歲的申請(qǐng)人，不受居住時(shí)間限制，免交居住證明。
實(shí)施數(shù)字化審批
簡化審批環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)出入境證件數(shù)字化審批，取消紙質(zhì)材料從市縣到省公安廳的流轉(zhuǎn)交接，取消市縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；取消原縣市、省每級(jí)三級(jí)審批制，實(shí)行統(tǒng)一的“大三級(jí)審批”制(受理、復(fù)核、審批各一級(jí))，提高審批效率?？s短辦證時(shí)限。申請(qǐng)護(hù)照和港澳通行證的候證時(shí)間由原來的護(hù)照15天、港澳臺(tái)通行證15個(gè)工作日統(tǒng)一縮短為10個(gè)工作日之內(nèi)；“綠色通道”候證時(shí)間由7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日之內(nèi)；申辦無審批再次往來港澳簽注立等可取。
擴(kuò)大無審批范圍
擴(kuò)大出入境證件無審批業(yè)務(wù)種類。將赴港澳探親無審批及?？诰用窀案郯膫€(gè)人游無審批擴(kuò)大為所有赴港澳探親和旅游業(yè)務(wù)均可適用無審批模式。即：我省居民在首次申領(lǐng)《往來港澳通行證》及探親簽注或旅游簽注之后，經(jīng)審核獲得無審批資格的，在一定的期限內(nèi)再次申請(qǐng)同類簽注時(shí)，無須填表，無須提交證明材料，無須經(jīng)過審核審批，只需提交有效的《往來港澳通行證》，通過系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，即可獲得相應(yīng)的簽注。擴(kuò)大無審批業(yè)務(wù)覆蓋范圍。將原在我省按需申領(lǐng)護(hù)照地區(qū)實(shí)行的赴港澳探親無審批及在海口地區(qū)實(shí)行的赴港澳個(gè)人游無審批推廣至全省范圍。即除登記備案的國家工作人員和軍人之外，全省居民申辦赴港澳探親及旅游簽注均可享受無審批便利服務(wù)。延長無審批資格期限。將探親無審批資格的有效期由一年延長為兩年，將旅游無審批資格的有效期設(shè)置為與《往來港澳通行證》的有效期等長，即最長可達(dá)五年。期滿后經(jīng)過人工審核，即可再次獲得相應(yīng)期限的無審批資格。
進(jìn)一步下放權(quán)限
下放境外人員證件受理、審批、簽發(fā)權(quán)。授權(quán)?？?、三亞、洋浦地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理、審批、簽發(fā)《中華人民共和國出入境通行證》、《一次有效臺(tái)胞證》和《外國人出入境證》。下放臺(tái)胞業(yè)務(wù)受理權(quán)。下放《一次有效臺(tái)胞證》及臺(tái)胞來往大陸簽注、居留簽注的受理權(quán)給文昌、瓊海、儋州、萬寧、陵水、臨高、東方、白沙、保亭9個(gè)已設(shè)專職出入境管理機(jī)構(gòu)的市縣公安局。下放港澳商務(wù)報(bào)備權(quán)。將赴港澳商務(wù)報(bào)備權(quán)下放至各市、縣公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，方便報(bào)備單位就近完成報(bào)備工作。下放再次簽注制證權(quán)。下放赴港澳再次簽注制證權(quán)給?？凇⑷齺?、洋浦地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。
放寬申請(qǐng)條件
擴(kuò)大委托代辦業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于已簽發(fā)電子普通護(hù)照的申請(qǐng)人，自簽發(fā)之日起2年內(nèi)，申請(qǐng)辦理港澳臺(tái)類業(yè)務(wù)可委托他人代為辦理。降低港澳商務(wù)門檻。取消納稅限額和登記備案人數(shù)限額，凡在我省合法企業(yè)的從業(yè)人員以及個(gè)體工商戶，均可按需申請(qǐng)3個(gè)月一次或多次赴港澳地區(qū)、或1年多次赴香港地區(qū)的商務(wù)簽注。簡化申請(qǐng)手續(xù)。申辦出入境證件時(shí)，申請(qǐng)人無需再提供戶口所在派出所或所在單位意見(登記備案國家工作人員仍須提供單位意見)，無需再提交戶口本、身份證復(fù)印件(由受理民警使用專用設(shè)備采集相關(guān)信息)。
拓寬綠色通道
將原有3種綠色通道范圍擴(kuò)大至10種。具備以下情形之一并能提供證明材料的，即可享受綠色通道服務(wù)：
(1)出境奔喪或探望危重病人的；
(2)本人患重病急需出境就醫(yī)或陪同他人出境就醫(yī)的；
(3)參加學(xué)術(shù)交流、商務(wù)洽談以及其他國際性會(huì)議，時(shí)間緊急的；
(4)出國留學(xué)或赴港澳臺(tái)地區(qū)求學(xué)，開學(xué)日期臨近的；
(5)前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；
(6)持國務(wù)院臺(tái)辦“赴臺(tái)批件”或“立項(xiàng)批復(fù)”申請(qǐng)赴臺(tái)，時(shí)間緊急的；
(7)符合省政府組成部門以上單位出臺(tái)的鼓勵(lì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策的；
(8)外國免簽證旅游團(tuán)成員辦理團(tuán)隊(duì)分離，以及其他境外人員因過境或者所乘交通工具臨近出發(fā)時(shí)間等特殊原因的；
(9)臺(tái)灣居民申請(qǐng)五年期《臺(tái)胞證》加注的； (10)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門認(rèn)可的其他事由。
推行延時(shí)服務(wù)
推出非工作時(shí)間工作制度。海口市公安局出入境管理支隊(duì)及各分局出入境服務(wù)窗口延長工作時(shí)間，每周三晚7:30——10:00，周六上午9:00-12：00,下午2:30-5:00開門辦公，方便上班族申辦出入境證件。
開展自助服務(wù)
推出互聯(lián)網(wǎng)制證相片質(zhì)檢系統(tǒng)。取消指定照相館的做法，通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)提供免費(fèi)出入境制證相片質(zhì)量檢測服務(wù)，只要申請(qǐng)人提供的照片通過了質(zhì)量檢測，即可用于制作出入境證件，從而減少申請(qǐng)人因相片質(zhì)量不合格而多次往返、延誤辦證的情況。投放自動(dòng)填表、自助受理設(shè)備。向全省各市縣公安機(jī)關(guān)出入境服務(wù)窗口配備23臺(tái)自動(dòng)填表機(jī)，向?？凇⑷齺喌?2個(gè)市縣公安機(jī)關(guān)出入境服務(wù)窗口配備14臺(tái)自助受理機(jī)，提供申請(qǐng)人自助申請(qǐng)證件服務(wù)，緩解申請(qǐng)人排隊(duì)滯留現(xiàn)象。啟用自助取證設(shè)備。在海南省公安廳出入境管理局啟用兩臺(tái)自助發(fā)證機(jī)，方便?？谑忻褡灾I(lǐng)取《往來港澳通行證》。
實(shí)現(xiàn)按需取證
實(shí)現(xiàn)出入境證件省內(nèi)異地領(lǐng)取。申請(qǐng)人可自由選擇到省公安廳或任一市縣公安局出入境服務(wù)窗口領(lǐng)取證件。設(shè)立便利制證窗口。在海南省公安廳出入境管理局、?？凇⑷齺?、洋浦市(區(qū))公安局出入境管理部門接待大廳設(shè)立港澳簽注打印窗口，方便無審批再次簽注申請(qǐng)人現(xiàn)場制證、立等可取。拓展快遞服務(wù)。一是利用海汽集團(tuán)遍布全省的客運(yùn)網(wǎng)批量快捷運(yùn)送出入境證件，實(shí)現(xiàn)省廳當(dāng)日制證、市縣次日發(fā)證。二是與郵政合作，在現(xiàn)有通過寄件人付費(fèi)郵政特快專遞在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)出入境證件送證上門的基礎(chǔ)上，開展收件人付費(fèi)郵政特快專遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)送證上門。
今后，全省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國際旅游島建設(shè)、滿足人民群眾不斷豐富的出入境需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，解放思想，不斷探索，豐富服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，為國際旅游島建設(shè)提供更加有力的出入境政策保障，為人民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的出入境服務(wù)，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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