
南海網(wǎng)海口12月19日消息(南海網(wǎng)記者 陳麗娜 )12月19日上午,由海南省人大代表和政協(xié)委員組成的海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保體系調(diào)研組來(lái)到海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系管理中心,就加快海南旅游強(qiáng)制綜合保險(xiǎn)制度進(jìn)行立法調(diào)研。
在當(dāng)天的調(diào)研會(huì)上,調(diào)研組成員主要針對(duì)海南省旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;海南旅游安全的現(xiàn)狀;海南旅游安全存在的主要問題及其原因;國(guó)際及其他地區(qū)、省市重視及做好旅游安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);及加強(qiáng)海南旅游安全管理的措施及建設(shè),特別是建立健全海南旅游安全法律法規(guī)體系的措施及建議等相關(guān)的五大方面進(jìn)行了調(diào)研,并決定把調(diào)研情況形成建議提案,提交給明年的“兩會(huì)”。
海南旅游規(guī)模與安全事故同步增長(zhǎng)
隨著海南旅游業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng),及異常氣候、極端天氣等自然災(zāi)害的發(fā)生,再加上旅游者出游方式的多元化、個(gè)性化等綜合因素等影響,游客在旅游過(guò)程中吃、住、行、游、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)發(fā)生的意外人身傷害、公共衛(wèi)生事件、治安事件及社會(huì)安全事件等均呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。截止2012年7月,海南省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共發(fā)生一般食品安全事故2起,散發(fā)性食物中毒事故7起,涉及中毒人數(shù)累計(jì)173人。另外,2010年海南全年道路交通事故發(fā)生1499起,上升12.5%;造成死亡471人;直接經(jīng)濟(jì)損失552.64萬(wàn)元。
目前事故處理基本是“政府買單”
據(jù)調(diào)查,目前旅游市場(chǎng)的保險(xiǎn)投保率還不足20%,大多數(shù)游客是出于出去旅游無(wú)保險(xiǎn)的狀態(tài)。加之,海南省旅游企業(yè)中投保參差不齊,一些中小型旅行社及旅游酒店及景點(diǎn)存僥幸心理,不投或少投,致使許多企業(yè)在事故發(fā)生后,無(wú)力賠付受害旅客的損失,以致旅游安全產(chǎn)生的矛盾,轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)?shù)卣瑸檎畮?lái)沉重的負(fù)擔(dān),也給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。由此形成了“經(jīng)營(yíng)者掙錢,政府買單”的怪象。
如處理三亞國(guó)光豪生發(fā)生的游客食物中毒事件,還是政府全力協(xié)調(diào),企業(yè)全額賠付,而作為分?jǐn)偤突饴糜物L(fēng)險(xiǎn)的旅游保險(xiǎn)卻未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。一方面增加政府協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān);另一方面,大大增加了旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),給企業(yè)后續(xù)運(yùn)行與發(fā)展造成嚴(yán)重困難。
立法建立旅游綜合保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行
而目前,市場(chǎng)上的產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前旅游發(fā)展形勢(shì)的需要,通過(guò)立法建立一套完整的旅游綜合保險(xiǎn)制度,已勢(shì)在必行。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,立法定規(guī)是解決好旅游安全及市場(chǎng)監(jiān)管問題的治本之策。因此,在國(guó)際旅游島建設(shè)的初期,通過(guò)立法建立一套完善的旅游綜合保險(xiǎn)制度,充分發(fā)揮保險(xiǎn)在旅游安全保障方面的重要輔助功能,是海南旅游安全保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容和旅游安全保險(xiǎn)系統(tǒng)的必要部分,成為海南旅游安全保障體系的當(dāng)務(wù)之急。
海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)正在推進(jìn)
近兩年,海南省旅游發(fā)展委員會(huì)會(huì)同海南旅游協(xié)會(huì)及海南星利保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司,對(duì)海南旅游安全保障工作做了大量的市場(chǎng)調(diào)研,已形成海南旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系項(xiàng)目的方案,并于2012年5月1日正式啟動(dòng)。
旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系作為海南國(guó)際旅游島的重大項(xiàng)目,受到海南省政府的高度重視。目前,旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系電子平臺(tái)已測(cè)試成功并試運(yùn)行。該保障體系整合了“海南省旅游信息服務(wù)平臺(tái)”、24小時(shí)為游客提供多國(guó)語(yǔ)言的旅游資訊、旅游投訴、旅游救援、旅游安全警示等多方服務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)海南省各旅行社、旅游景點(diǎn)、旅游大巴的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。旅游強(qiáng)制綜合保險(xiǎn)的立法,將為平臺(tái)的運(yùn)行提供制度保障及法律依據(jù),從而能夠在游客及旅游經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍不強(qiáng)的前提下,通過(guò)平臺(tái)讓每一位入島游客都能享受到高保額、高保障、低費(fèi)率、優(yōu)服務(wù)的旅游保險(xiǎn),確保每一位入島旅游者在享受陽(yáng)光沙灘美景的同時(shí),享受到一個(gè)更平安和諧的環(huán)境。一旦出現(xiàn)安全事故,也可通過(guò)旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系,得到圓滿地處理和解決,使出現(xiàn)安全事故的個(gè)人和家庭得到補(bǔ)償和保障。
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