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三亞兩會(huì)：控制物價(jià) 打造旅游宜居城市
來(lái)源：南國(guó)都市報(bào)
作者：修梓馨 2013-02-28
26日下午，政協(xié)三亞市六屆二次會(huì)議開(kāi)幕。200多名政協(xié)委員圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生和促進(jìn)三亞又好又快發(fā)展等問(wèn)題，紛紛建言獻(xiàn)策。在已經(jīng)提交的提案建議中，促進(jìn)三亞旅游健康發(fā)展、穩(wěn)定物價(jià)等是本次大會(huì)的熱門(mén)話題。 □南國(guó)都市報(bào)記者 利聲富
物價(jià)
現(xiàn)狀 三亞物價(jià)高于國(guó)內(nèi)同等城市
政協(xié)委員認(rèn)為，三亞得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大量中外游客來(lái)旅游觀光，不僅促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)三亞整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致三亞物價(jià)的上漲。三亞整體物價(jià)普遍高于國(guó)內(nèi)同等城市。
三亞市政協(xié)常委、三亞大小洞天發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)孫冬表示，許多來(lái)過(guò)三亞游玩的人，除了對(duì)三亞優(yōu)美的自然環(huán)境贊許有加外，讓他們感觸頗深的還有三亞的物價(jià)實(shí)在太高了。就拿三亞與中國(guó)十大旅游城市青島、杭州兩個(gè)城市相比：三亞最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1050元，青島最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1240元和1100元，杭州最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1310元，但三亞的物價(jià)卻一點(diǎn)都不低。以2012年12月10日三個(gè)城市個(gè)別蔬菜等品種價(jià)格為例：西紅柿三亞為3.1元/斤、青島1.4元/斤、杭州1.6元/斤；全精肉三亞15.5元/斤、青島13.2元/斤、杭州15.4元/斤；牛肉三亞36元/斤、青島38元/斤、杭州30.4元/斤。菜地租金：三亞1600元/畝、青島1000元/畝、杭州1000元/畝。一室一廳房屋租金均價(jià)：三亞3500元/月、青島2300元/月、杭州2000元/月。
通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，三亞物價(jià)明顯高于國(guó)內(nèi)十大旅游城市中的青島和杭州。
建議 加大物價(jià)補(bǔ)貼額度
孫冬認(rèn)為，推動(dòng)物價(jià)高的主要因素有：一是三亞人口流動(dòng)量大，大量來(lái)三亞旅游的客人和候鳥(niǎo)族老人，極大刺激了產(chǎn)品消費(fèi)。二是三亞除有瓜菜生產(chǎn)基地外，其他農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品、電子產(chǎn)品全都依靠省外進(jìn)貨，運(yùn)費(fèi)高、物流成本增加，導(dǎo)致原材料成本提高。三是三亞房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，導(dǎo)致房?jī)r(jià)和商場(chǎng)、店鋪?zhàn)饨鹛岣摺?/p>
為提升市民幸福指數(shù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)多管齊下控制物價(jià)，是打造三亞成為旅游、宜居城市的重要手段。
因此，政府有關(guān)部門(mén)可通過(guò)拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等措施增加居民收入。并結(jié)合三亞物價(jià)實(shí)際，加大對(duì)物價(jià)補(bǔ)貼額度，舒緩物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響。
噪音
加大監(jiān)管 整治城市噪音污染
現(xiàn)狀 噪音污染多頭監(jiān)管相互推諉
民建三亞市委會(huì)提出，這幾年來(lái)，三亞噪音污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效治理，許多市民、游客被噪音折磨得苦不堪言。城市噪音污染已大大影響三亞市作為國(guó)際旅游城市的形象。
根據(jù)三亞市政府服務(wù)熱線12345統(tǒng)計(jì)，自2011年1月1日到2012年11月30日，市民、游客對(duì)市區(qū)內(nèi)各類噪音的投訴共有9855件，平均每天投訴14件以上。
噪音污染的類型主要有：一是臨街商鋪、商場(chǎng)產(chǎn)生的噪音。這種情況在三亞市區(qū)非常普遍，比如商品街、文明路、春園路、解放路、步行街等地，多數(shù)商鋪的門(mén)口都擺放有大功率音響設(shè)備，長(zhǎng)期以高分貝音響招攬生意。二是流浪歌手、餐廳歌手產(chǎn)生的噪音污染持續(xù)到深夜。在大東海酒吧一條街、春園海鮮城、三亞灣海鮮排檔、市區(qū)街邊的宵夜排檔、啤酒屋等，到處都可以看到流浪歌手、餐廳歌手的表演，他們的音響也是高分貝，各種各樣的歌聲、音樂(lè)聲和食客們的猜拳劃令聲等混雜在一起，此起彼伏。三是露天廣場(chǎng)的文娛活動(dòng)產(chǎn)生的噪音污染特別嚴(yán)重。三亞灣、大東海、兩河三岸、某些物業(yè)小區(qū)的門(mén)口，甚至是某些物業(yè)小區(qū)里面的露天廣場(chǎng)，有許多市民游客唱歌跳舞，高分貝的音箱多數(shù)持續(xù)到晚上十點(diǎn)左右。四是在建工地的施工噪音半夜特別令人心煩。五是大貨車、大客車的喇叭聲常常令人心驚膽戰(zhàn)。在半夜經(jīng)常有一些大貨車、大客車進(jìn)入市區(qū)，時(shí)不時(shí)地按響大喇叭，常常會(huì)將進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的人們驚醒。
目前，三亞市治理噪音污染方面存在的問(wèn)題也不少。未經(jīng)審批建筑施工單位在夜間施工產(chǎn)生的噪音污染由綜合行政執(zhí)法局監(jiān)管；在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生的噪聲污染，由國(guó)土環(huán)境資源局監(jiān)管；在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的，由公安局監(jiān)管。多頭監(jiān)管，相互推諉，難以協(xié)調(diào)。
建議 成立綜合治理城市噪音污染機(jī)構(gòu)
由于分工過(guò)于專業(yè)，市民游客投訴時(shí)，往往只能表達(dá)噪音污染太嚴(yán)重，至于這種噪音污染的具體種類，他們一時(shí)難以表達(dá)清楚。且有關(guān)管理部門(mén)在接到舉報(bào)投訴后，執(zhí)法人員即使到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，也只是暫時(shí)制止了噪音污染的產(chǎn)生，當(dāng)執(zhí)法人員離開(kāi)后，馬上又會(huì)重新產(chǎn)生噪音污染，根本上就沒(méi)有執(zhí)法效果，反而助長(zhǎng)了這種惡習(xí)。
民建三亞市委會(huì)建議，應(yīng)成立綜合治理城市噪音污染機(jī)構(gòu)，由綜合行政執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合兩區(qū)兩鎮(zhèn)（河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)）、工商、國(guó)土、住建、公安等有關(guān)部門(mén)組成三亞市綜合治理城市噪音污染辦公室，統(tǒng)一受理市民游客所有關(guān)于噪音污染的舉報(bào)投訴，并進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)督管理，并由該辦公室對(duì)全市所有的噪音污染監(jiān)管負(fù)總責(zé)。同時(shí)，對(duì)不同的噪音污染，區(qū)別對(duì)待，制定處罰細(xì)則，嚴(yán)厲處罰。并建議三亞市監(jiān)察局將綜合治理城市噪音污染的成效納入有關(guān)部門(mén)的年終績(jī)效考核。
就業(yè)
加強(qiáng)引導(dǎo)
助被征地農(nóng)民就業(yè)
現(xiàn)狀 被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題逐漸凸顯
三亞市政協(xié)常委、海南林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)林明偉經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，隨著三亞市城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)日新月異。同時(shí)，被征地農(nóng)民的安置、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題也逐漸凸顯，特別是就業(yè)問(wèn)題。
三亞市被征地農(nóng)民所涉及的區(qū)域分布較廣，人數(shù)較多，管理困難，其共同點(diǎn)和普遍現(xiàn)象是：這些勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍不高。長(zhǎng)久以來(lái)，他們對(duì)農(nóng)耕勞作早已習(xí)慣并產(chǎn)生依賴心理，由于文化層次偏低和社會(huì)認(rèn)識(shí)面狹小，所以對(duì)非農(nóng)業(yè)就業(yè)有一定的懼怕心理，一時(shí)難以適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)要求，從而出現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)人才短缺和周邊農(nóng)村大量勞動(dòng)力剩余的局面。他們只能坐吃山空，這些現(xiàn)象極易導(dǎo)致酗酒打架傷人、賭博、家暴、盜竊甚至吸毒等社會(huì)問(wèn)題。
建議 加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)扶持
林明偉認(rèn)為，對(duì)于被征地農(nóng)民來(lái)講，無(wú)論是就業(yè)或是投資，農(nóng)民以現(xiàn)有文化水平、社會(huì)認(rèn)知度、投資創(chuàng)業(yè)手段，他們都很難單獨(dú)完成。因此，政府應(yīng)有意識(shí)、有組織 、有計(jì)劃、有政策地加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)和扶持。給予他們相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，采取政府牽頭，企業(yè)（用人單位）指導(dǎo)、吸納的方式，有效地組織農(nóng)民就業(yè)，化解隱藏的一些社會(huì)問(wèn)題。將企業(yè)介紹給被征地農(nóng)戶、農(nóng)村，結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶，盡量讓企業(yè)帶出農(nóng)民，參與城市建設(shè)和服務(wù)，使農(nóng)民享有社會(huì)福利，促進(jìn)和完善農(nóng)民的社保、醫(yī)保，解決其后顧之憂，最終形成征地、就業(yè)、企業(yè)用工順暢、自然的良好局面。
由于被征土地遍及區(qū)域較廣，涉及農(nóng)民多，且素質(zhì)參差不齊，具體的就業(yè)引導(dǎo)措施實(shí)施過(guò)程長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好長(zhǎng)期工作打算，如何讓農(nóng)民接收并樂(lè)意再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，要給他們樹(shù)立各類典型，使他們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
旅游
文明旅游
是三亞的旅游導(dǎo)向
現(xiàn)狀 不文明游客毆打景區(qū)工作人員
2012年12月19日晚，黑龍江游客翁某、岳某夫婦與好友李某夫婦在三亞大東海海鮮排檔用餐后，前往加森啤酒廣場(chǎng)門(mén)前的停車場(chǎng)取車時(shí)，翁某將停車場(chǎng)門(mén)前的停車牌推倒在地，壓在停車牌鐵座上的水泥塊滾落路中間。當(dāng)時(shí)一名保安瞥了他一眼，翁某便沖保安叫囂，接著駕保時(shí)捷倒車時(shí)刮蹭到那個(gè)水泥塊。醉酒的他以為是剛離開(kāi)的保安故意為之，便下車舉起水泥塊砸壞了停在附近的一輛轎車。隨后，把執(zhí)勤中的大東海派出所警員打傷。三亞市城郊人民檢察院以涉嫌尋釁滋事、妨害公務(wù)，批捕了翁某等4人。
今年2月7日，一行來(lái)自黑龍江的十幾名游客在三亞大小洞天龍王別院候車點(diǎn)排隊(duì)等候電瓶車。其中幾名游客欲插隊(duì)乘車，現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)后勸阻，然而他們不但不聽(tīng)，還毆打正在值班的一名工作人員。此時(shí)，恰巧4名工作人員經(jīng)過(guò)，便欲前往阻攔，也遭到游客暴打，甚至還遭吐口水和扔鞋。
建議 倡導(dǎo)文明旅游
三亞市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)于如此歪風(fēng)邪氣，沒(méi)有必要回避，更不要刻意掩蓋。對(duì)不良旅游行為聽(tīng)之任之，就是對(duì)文明旅游、對(duì)絕大多數(shù)游客的不尊重。
面對(duì)無(wú)理取鬧的游客，大小洞天員工罵不還嘴、打不還手，從一個(gè)側(cè)面反映出三亞旅游從業(yè)人員的職業(yè)操守。但對(duì)于惡作劇，對(duì)于胡作非為、違法亂紀(jì)的游客，將他們列入“黑名單”可擲地有聲地表明，文明旅游是三亞的旅游導(dǎo)向，旅游城市熱烈歡迎文明游客。如果對(duì)旅游者的不良行為甚至違法亂紀(jì)熟視無(wú)睹、任其泛濫，勢(shì)必?cái)娜齺喌穆糜物L(fēng)氣。
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