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三亞兩會：控制物價 打造旅游宜居城市

來源：南國都市報     作者：修梓馨    2013-02-28

　　26日下午，政協三亞市六屆二次會議開幕。200多名政協委員圍繞關系國計民生和促進三亞又好又快發展等問題，紛紛建言獻策。在已經提交的提案建議中，促進三亞旅游健康發展、穩定物價等是本次大會的熱門話題。 □南國都市報記者 利聲富

　　物價

　　現狀 三亞物價高于國內同等城市

　　政協委員認為，三亞得天獨厚的旅游資源和良好的發展環境，吸引大量中外游客來旅游觀光，不僅促進旅游業的發展，而且帶動三亞整體經濟的發展，同時也導致三亞物價的上漲。三亞整體物價普遍高于國內同等城市。

　　三亞市政協常委、三亞大小洞天發展有限公司董事長孫冬表示，許多來過三亞游玩的人，除了對三亞優美的自然環境贊許有加外，讓他們感觸頗深的還有三亞的物價實在太高了。就拿三亞與中國十大旅游城市青島、杭州兩個城市相比：三亞最低工資標準為1050元，青島最低工資標準為1240元和1100元，杭州最低工資標準為1310元，但三亞的物價卻一點都不低。以2012年12月10日三個城市個別蔬菜等品種價格為例：西紅柿三亞為3.1元/斤、青島1.4元/斤、杭州1.6元/斤；全精肉三亞15.5元/斤、青島13.2元/斤、杭州15.4元/斤；牛肉三亞36元/斤、青島38元/斤、杭州30.4元/斤。菜地租金：三亞1600元/畝、青島1000元/畝、杭州1000元/畝。一室一廳房屋租金均價：三亞3500元/月、青島2300元/月、杭州2000元/月。

　　通過對比發現，三亞物價明顯高于國內十大旅游城市中的青島和杭州。

　　建議 加大物價補貼額度

　　孫冬認為，推動物價高的主要因素有：一是三亞人口流動量大，大量來三亞旅游的客人和候鳥族老人，極大刺激了產品消費。二是三亞除有瓜菜生產基地外，其他農副產品、生活用品、電子產品全都依靠省外進貨，運費高、物流成本增加，導致原材料成本提高。三是三亞房地產業迅速崛起，導致房價和商場、店鋪租金提高。

　　為提升市民幸福指數，有關部門應多管齊下控制物價，是打造三亞成為旅游、宜居城市的重要手段。

　　因此，政府有關部門可通過拓寬就業渠道，增加就業機會等措施增加居民收入。并結合三亞物價實際，加大對物價補貼額度，舒緩物價上漲對居民生活的影響。

　　噪音

　　加大監管 整治城市噪音污染

　　現狀 噪音污染多頭監管相互推諉

　　民建三亞市委會提出，這幾年來，三亞噪音污染問題一直沒有得到有效治理，許多市民、游客被噪音折磨得苦不堪言。城市噪音污染已大大影響三亞市作為國際旅游城市的形象。

　　根據三亞市政府服務熱線12345統計，自2011年1月1日到2012年11月30日，市民、游客對市區內各類噪音的投訴共有9855件，平均每天投訴14件以上。

　　噪音污染的類型主要有：一是臨街商鋪、商場產生的噪音。這種情況在三亞市區非常普遍，比如商品街、文明路、春園路、解放路、步行街等地，多數商鋪的門口都擺放有大功率音響設備，長期以高分貝音響招攬生意。二是流浪歌手、餐廳歌手產生的噪音污染持續到深夜。在大東海酒吧一條街、春園海鮮城、三亞灣海鮮排檔、市區街邊的宵夜排檔、啤酒屋等，到處都可以看到流浪歌手、餐廳歌手的表演，他們的音響也是高分貝，各種各樣的歌聲、音樂聲和食客們的猜拳劃令聲等混雜在一起，此起彼伏。三是露天廣場的文娛活動產生的噪音污染特別嚴重。三亞灣、大東海、兩河三岸、某些物業小區的門口，甚至是某些物業小區里面的露天廣場，有許多市民游客唱歌跳舞，高分貝的音箱多數持續到晚上十點左右。四是在建工地的施工噪音半夜特別令人心煩。五是大貨車、大客車的喇叭聲常常令人心驚膽戰。在半夜經常有一些大貨車、大客車進入市區，時不時地按響大喇叭，常常會將進入夢鄉的人們驚醒。

　　目前，三亞市治理噪音污染方面存在的問題也不少。未經審批建筑施工單位在夜間施工產生的噪音污染由綜合行政執法局監管；在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等設備、設施以及經營文化娛樂場所產生的噪聲污染，由國土環境資源局監管；在市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭的，由公安局監管。多頭監管，相互推諉，難以協調。

　　建議 成立綜合治理城市噪音污染機構

　　由于分工過于專業，市民游客投訴時，往往只能表達噪音污染太嚴重，至于這種噪音污染的具體種類，他們一時難以表達清楚。且有關管理部門在接到舉報投訴后，執法人員即使到達現場，也只是暫時制止了噪音污染的產生，當執法人員離開后，馬上又會重新產生噪音污染，根本上就沒有執法效果，反而助長了這種惡習。

　　民建三亞市委會建議，應成立綜合治理城市噪音污染機構，由綜合行政執法局牽頭，聯合兩區兩鎮（河東區、河西區、吉陽鎮、鳳凰鎮）、工商、國土、住建、公安等有關部門組成三亞市綜合治理城市噪音污染辦公室，統一受理市民游客所有關于噪音污染的舉報投訴，并進行長期的監督管理，并由該辦公室對全市所有的噪音污染監管負總責。同時，對不同的噪音污染，區別對待，制定處罰細則，嚴厲處罰。并建議三亞市監察局將綜合治理城市噪音污染的成效納入有關部門的年終績效考核。

　　就業

　　加強引導

　　助被征地農民就業

　　現狀 被征地農民就業問題逐漸凸顯

　　三亞市政協常委、海南林達集團董事長林明偉經過調查后發現，隨著三亞市城市化進程不斷加快，城市建設日新月異。同時，被征地農民的安置、就業、生產生活等問題也逐漸凸顯，特別是就業問題。

　　三亞市被征地農民所涉及的區域分布較廣，人數較多，管理困難，其共同點和普遍現象是：這些勞動力文化素質普遍不高。長久以來，他們對農耕勞作早已習慣并產生依賴心理，由于文化層次偏低和社會認識面狹小，所以對非農業就業有一定的懼怕心理，一時難以適應快速發展的現代服務業的就業要求，從而出現服務業市場人才短缺和周邊農村大量勞動力剩余的局面。他們只能坐吃山空，這些現象極易導致酗酒打架傷人、賭博、家暴、盜竊甚至吸毒等社會問題。

　　建議 加強對被征地農民的就業扶持

　　林明偉認為，對于被征地農民來講，無論是就業或是投資，農民以現有文化水平、社會認知度、投資創業手段，他們都很難單獨完成。因此，政府應有意識、有組織 、有計劃、有政策地加強對被征地農民的就業引導和扶持。給予他們相應的就業技能培訓，采取政府牽頭，企業（用人單位）指導、吸納的方式，有效地組織農民就業，化解隱藏的一些社會問題。將企業介紹給被征地農戶、農村，結對定點幫扶，盡量讓企業帶出農民，參與城市建設和服務，使農民享有社會福利，促進和完善農民的社保、醫保，解決其后顧之憂，最終形成征地、就業、企業用工順暢、自然的良好局面。

　　由于被征土地遍及區域較廣，涉及農民多，且素質參差不齊，具體的就業引導措施實施過程長，有關部門應做好長期工作打算，如何讓農民接收并樂意再就業、創業，要給他們樹立各類典型，使他們學有榜樣、趕有目標。

　　旅游

　　文明旅游

　　是三亞的旅游導向

　　現狀 不文明游客毆打景區工作人員

　　2012年12月19日晚，黑龍江游客翁某、岳某夫婦與好友李某夫婦在三亞大東海海鮮排檔用餐后，前往加森啤酒廣場門前的停車場取車時，翁某將停車場門前的停車牌推倒在地，壓在停車牌鐵座上的水泥塊滾落路中間。當時一名保安瞥了他一眼，翁某便沖保安叫囂，接著駕保時捷倒車時刮蹭到那個水泥塊。醉酒的他以為是剛離開的保安故意為之，便下車舉起水泥塊砸壞了停在附近的一輛轎車。隨后，把執勤中的大東海派出所警員打傷。三亞市城郊人民檢察院以涉嫌尋釁滋事、妨害公務，批捕了翁某等4人。

　　今年2月7日，一行來自黑龍江的十幾名游客在三亞大小洞天龍王別院候車點排隊等候電瓶車。其中幾名游客欲插隊乘車，現場工作人員發現后勸阻，然而他們不但不聽，還毆打正在值班的一名工作人員。此時，恰巧4名工作人員經過，便欲前往阻攔，也遭到游客暴打，甚至還遭吐口水和扔鞋。

　　建議 倡導文明旅游

　　三亞市政協社會法制委員會認為，對于如此歪風邪氣，沒有必要回避，更不要刻意掩蓋。對不良旅游行為聽之任之，就是對文明旅游、對絕大多數游客的不尊重。

　　面對無理取鬧的游客，大小洞天員工罵不還嘴、打不還手，從一個側面反映出三亞旅游從業人員的職業操守。但對于惡作劇，對于胡作非為、違法亂紀的游客，將他們列入“黑名單”可擲地有聲地表明，文明旅游是三亞的旅游導向，旅游城市熱烈歡迎文明游客。如果對旅游者的不良行為甚至違法亂紀熟視無睹、任其泛濫，勢必敗壞三亞的旅游風氣。