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劉傳剛：應加快海南旅游風險保障制度立法

來源：中國網     作者：修梓馨    2013-03-12

　　旅游安全是旅游的生命線，沒有旅游安全，就沒有旅游的發展。省政協委員劉傳剛認為，隨著海南國際旅游島建設的不斷向前推進，旅游安全問題也隨之更加突出和重要，并更加受到社會各界關注。對此，建議加快海南旅游風險保障制度立法步伐。

劉傳剛認為，目前國內市場的旅游保險產品無論從產品設計、銷售模式、理賠服務、救援機制以及制度建設等方面，均存在一定的差距，強制旅游保險制度缺失，僅有的旅行社強制責任保險根本無法滿足現有需求；游客和旅游經營者普遍缺乏保險意識及風險意識，旅游保險產品覆蓋面窄、保額低、保障不充分。由于索賠程序復雜，理賠周期較長，出現緊急災害或事故，保險公司缺乏快速響應措施，并無能力提供緊急救援，一旦出現需要緊急醫療搶救的情況，難以做到保險墊付。旅游從業者安全管理及風險管理培訓基本處于空白。

近年來，旅游安全問題已引起相關部門重視。海南目前還沒有關于旅游風險安全保障體系建設的地方性法規。

他建議，海南作為有立法權的全國最大的經濟特區，又有相應的政策支持，可以通過立法形式建立海南旅游風險保障制度，以確保海南旅游安全保障體系的順利運行。將海南旅游風險保障體系建設作為我國旅游安全管理綜合試點示范項目，從政策法規、資金等方面支持海南先行先試。建議海南省人大在修訂《海南省旅游條例》、《海南經濟特區旅行社管理規定》等相關地方旅游法規時，增加有關旅游保險內容，包括對旅游強制綜合保險、旅游風險保障體系平臺、旅游風險保障儲備金、旅游行業從業人員培訓體系、監督保障體系等作出明確的規定。