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無視省旅游委禁令 瓊海鴛鴦島照舊開放收53元/人
來源：商報(bào)
作者：林可婷 2013-03-19
商報(bào)瓊海訊(記者王春棠攝影報(bào)道)因?yàn)槁煲獌r(jià)、存在安全隱患等問題，瓊海博鰲玉帶灘上的沙灘摩托屢遭游客投訴。為解決這個(gè)問題，瓊海市政府下文進(jìn)行整治，沒想到政府有關(guān)部門的整治行動(dòng)引起當(dāng)?shù)夭糠执迕竦牟粷M，竟將玉帶灘封鎖起來，不讓游客上岸。
3月1日，瓊海市政府再次發(fā)公告，將位于玉帶灘旁、三江出?？谔幍镍x鴦島作為玉帶灘臨時(shí)過渡點(diǎn)接待游客。但就在這份公告發(fā)出的前一天(2月28日)，海南省旅游委已發(fā)文明確禁止旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)到瓊海鴛鴦島參觀游覽。這到底是怎么回事？
收費(fèi)公示牌
臨時(shí)接待點(diǎn)停放的旅游車
登船的游客無一穿救生衣
售票處
源起 政府整治博鰲玉帶灘引村民不滿
據(jù)了解，因?yàn)槁煲獌r(jià)、存在安全隱患等問題，博鰲玉帶灘上的沙灘摩托屢遭游客投訴。玉帶灘沙灘摩托的違規(guī)亂象引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎?012年12月14日，瓊海市人民政府下發(fā)了《關(guān)于禁止沙灘車等在玉帶灘上行駛和停放的通告》，禁止沙灘車、摩托車、電動(dòng)車等機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車(除執(zhí)法車輛)在玉帶灘沙灘上行駛和停放，凡在此行駛和停放的車輛必須撤離。
但是，有關(guān)部門的整治引起了當(dāng)?shù)夭糠执迕竦牟粷M，他們稱玉帶灘屬村民共同所有，將玉帶灘封鎖起來，不讓游客上岸。但博鰲玉帶灘是瓊海的著名景點(diǎn)，不少旅行社和游客都指定旅游行程不能缺少博鰲玉帶灘這一處景點(diǎn)。
3月1日，瓊海市政府發(fā)出公告稱，2012年12月17日起，該市政府對(duì)博鰲玉帶灘進(jìn)行旅游綜合環(huán)境整治，整治期間，位于玉帶灘旁邊、三江出?？谔幍镍x鴦島作為玉帶灘臨時(shí)過渡點(diǎn)接待游客。
現(xiàn)狀 鴛鴦島游人如織觀光每位收53元
3月18日，商報(bào)記者在博鰲鴛鴦島對(duì)面博鰲論壇成立會(huì)址碼頭旁的臨時(shí)碼頭看到，停車場(chǎng)停放了將近10輛大型旅游大巴，一批批的游客正在導(dǎo)游的引導(dǎo)下準(zhǔn)備登船到鴛鴦島游玩觀光，河面上早有多輛游船不斷載著游客穿梭于兩岸間。
記者看到該臨時(shí)碼頭處設(shè)立了一個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，收費(fèi)人員告訴記者，每位票價(jià)53元。記者從懸掛著的“瓊海市游覽參觀點(diǎn)收費(fèi)告示牌”看到，該收費(fèi)項(xiàng)目為博鰲水城游船觀光，門票為53元(包含價(jià)格調(diào)節(jié)基金3元)。
在這個(gè)狹窄的臨時(shí)碼頭上，記者看到還設(shè)立了一個(gè)旅游照片沖洗區(qū)、四五個(gè)水果攤點(diǎn)和旅游商品銷售點(diǎn)。記者在臨時(shí)碼頭轉(zhuǎn)了一圈，碼頭上不僅沒有設(shè)立乘船注意事項(xiàng)警示牌，游客們登船后，也沒有人要求登船的游客穿救生衣。
一名不愿透露姓名的導(dǎo)游告訴記者，由于玉帶灘正在進(jìn)行旅游大整治，為了避免帶游客上去與當(dāng)?shù)卮迕褚鸩槐匾臎_突，他們只好帶游客到與玉帶灘臨近的鴛鴦島上游玩。
據(jù)當(dāng)?shù)匾幻槿耸肯蛴浾咄嘎?，由于玉帶灘的?quán)屬有問題，當(dāng)?shù)卮迕窈驼嬖?ldquo;芥蒂”，玉帶灘目前已經(jīng)處于“停擺”狀態(tài)，所以，當(dāng)?shù)卣缓脤Ⅷx鴦島設(shè)為臨時(shí)接待點(diǎn)。
疑團(tuán) 省市兩級(jí)管理部門文件相互矛盾
3月1日，瓊海市政府辦公室發(fā)出公告稱，2012年12月17日起，瓊海市人民政府對(duì)玉帶灘進(jìn)行旅游綜合環(huán)境整治，整治期間，位于玉帶灘旁、三江出?？谔幍镍x鴦島作為臨時(shí)過渡點(diǎn)接待游客。
讓記者不解的是，今年2月28日，省旅游委已明確發(fā)文禁止旅行社帶團(tuán)至鴛鴦島游覽，文件(文件號(hào)：瓊旅發(fā)〔2013〕58號(hào))中稱，“近日，省旅游市場(chǎng)環(huán)境綜合整治組在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，瓊海鴛鴦島管理混亂，三亞船游天涯沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，均存在安全隱患，我委特發(fā)出安全警示。依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，禁止旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)到瓊海鴛鴦島、三亞船游天涯參觀游覽，違者，將按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》第三十三條之規(guī)定予以處罰。”該文件于3月1日在省政府網(wǎng)站上公示(海南省政府信息公開門戶——省旅游發(fā)展委員會(huì)信息公開專欄)。
前后相隔一天，地方政府所發(fā)的文件是將鴛鴦島作為臨時(shí)過渡點(diǎn)接待游客；而省旅游委所發(fā)的文件卻是禁止旅行社帶團(tuán)游覽參觀，違者還要進(jìn)行處罰。這兩份文件公告內(nèi)容完全相反，又是如何出爐的呢？
回應(yīng) 省旅游委明確鴛鴦島不能接待團(tuán)隊(duì)
3月18日，商報(bào)記者致電瓊海市旅游委，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于部分旅行社早在玉帶灘整治前，就和游客簽訂了旅行合同，如果取消玉帶灘景點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致多個(gè)旅行社發(fā)生合同違約事件。因此，瓊海市就發(fā)了一個(gè)公告，將鴛鴦島作為一個(gè)臨時(shí)過渡點(diǎn)，但不是景點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人稱，因?yàn)槭±?省旅游委)之前已經(jīng)發(fā)了一個(gè)公告，他們將相關(guān)情況與省里溝通，將鴛鴦島作為一個(gè)臨時(shí)過渡點(diǎn)接待游客，不是永久的景點(diǎn)。至于這一做法是否得到省旅游委的認(rèn)可，該負(fù)責(zé)人表示具體情況他并不清楚，但已經(jīng)做了溝通工作。
隨后，記者致電省旅游委質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上個(gè)周他們已經(jīng)派人進(jìn)行了調(diào)查，但當(dāng)時(shí)沒看到太多的旅游團(tuán)隊(duì)。如果團(tuán)隊(duì)太多，他們將考慮派相關(guān)人員作進(jìn)一步調(diào)查，看鴛鴦島是否符合接待團(tuán)隊(duì)的要求。
這名負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)時(shí)他們對(duì)此提出了3點(diǎn)要求，第一是要求發(fā)一個(gè)公告；第二是要規(guī)范鴛鴦島上面的相關(guān)旅游亂象，包括照相點(diǎn)、攤位、沙灘摩托等；第三是明確管理主體。瓊海市旅游委做好這三方面工作后，再向省旅游部門作出報(bào)告。
這名負(fù)責(zé)人最后說，目前還沒有正式發(fā)文許可鴛鴦島設(shè)立為臨時(shí)旅游接待點(diǎn)接待團(tuán)隊(duì)，任何旅行社帶團(tuán)至鴛鴦島游覽參觀的行為均屬違規(guī)，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)懲。下一步，將責(zé)成瓊海市旅游委加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，另一方面，再依據(jù)情況決定是否派工作人員進(jìn)行調(diào)查。
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