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旅游法讓旅游更美好
來源：
作者：陳曼莉 2013-07-24
編者按：即將于今年10月1日起實施的《旅游法》，是我國旅游業(yè)發(fā)展史上第一部法律，歷時3年全國調(diào)研，其中5次深入海南實地調(diào)研。《旅游法》的制定，是對我國旅游業(yè)30多年發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)；《旅游法》的頒布，是我國旅游業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑；《旅游法》的實施，是促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要的制度基石。
在《旅游法》正式實施前，《旅游周刊》將刊登相關(guān)文章深入宣傳《旅游法》，讓廣大旅游者了解、明確自己在參與旅游活動中的法定權(quán)利和義務(wù)。
我國首部《旅游法》將于10月1日起實施。積極倡導(dǎo)《旅游法》有關(guān)文明旅游、健康旅游的規(guī)定，使遵守文明旅游規(guī)則成為廣大旅游者的共識和行為準(zhǔn)則。
由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)行業(yè)廣，涉及部門多，很難針對不同類型旅游活動單獨立法，只能采取綜合立法模式?！堵糜畏ā饭苍O(shè)10章112條，除總則、附則之外，分別對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任做出規(guī)定，涵蓋了行政法、經(jīng)濟法、民法的內(nèi)容。
突出旅游法的保障地位，為維護旅游者和旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員合法權(quán)益、保護旅游資源、保障旅游安全奠定了法律基礎(chǔ)。
在維護旅游者權(quán)益方面：旅游法單設(shè)“旅游者”一章，以具體權(quán)利落實對旅游者保護。一是自主選擇權(quán)；二是拒絕強制交易權(quán)；三是知悉真情權(quán)；四是要求履約權(quán)；五是受尊重權(quán)；六是請求救助保護權(quán)；七是特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)。同時，還在其他各章以保障旅游者合法權(quán)益為主線做出更加詳細(xì)的規(guī)定。
在保障旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員權(quán)益方面：旅游法注重平衡對旅游經(jīng)營者權(quán)益的保障。在遇有不可抗力、合同不能繼續(xù)履行的情況下，賦予旅行社變更、解除合同的權(quán)利；為解決旅游經(jīng)營者責(zé)任問題，針對旅游活動中出現(xiàn)的各種情況，法律規(guī)定了公平合理分擔(dān)責(zé)任的原則，并建立了責(zé)任保險制度。為保障旅游從業(yè)人員合法權(quán)益，法律專門規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游簽訂勞動合同，支付勞動報酬、繳納社會保險或者支付導(dǎo)游服務(wù)費用，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用。
在保護旅游資源方面：旅游法提出旅游業(yè)發(fā)展遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，在有效保護前提下，依法合理利用旅游資源。對自然資源和人文資源進行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護與文物安全的要求，尊重和維護當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護的需要。政府應(yīng)當(dāng)加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。
在保障旅游安全方面：旅游法確立政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、旅游經(jīng)營者具體負(fù)責(zé)、旅游者自我保護的全程責(zé)任制度：一是設(shè)立事前預(yù)防制度，包括旅游目的地安全風(fēng)險提示、流量控制，旅游經(jīng)營者安全評估、警示、培訓(xùn)等；二是設(shè)立事中安全管理制度，包括政府安全監(jiān)管和救助，旅游經(jīng)營者報告和救助，旅游者遵守安全規(guī)定等；三是設(shè)立事后應(yīng)急處置制度，包括政府和旅游經(jīng)營者處置責(zé)任，旅游者配合并依法承擔(dān)費用等義務(wù)?！ ?（呂偉）
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