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省海峽辦將重新把脈“大輪班”
來源：海南日報(bào)
作者：陳曼莉 2013-08-07
“因‘飛燕’滯留港口的旅客和車輛今天已全部疏散完，從來沒有在臺風(fēng)過后這么累，今年真的是例外。”今天下午，?？诟蹌?wù)秀英客運(yùn)輪渡公司海峽輪渡調(diào)度主任陳史文嘆著氣說。
而他所說的“例外”之所以會(huì)出現(xiàn)，就是8月1日起剛剛試行的《瓊州海峽客滾船舶輪班運(yùn)行的實(shí)施方案》(以下簡稱新方案)暴露出諸多問題，遭遇執(zhí)行難題。導(dǎo)致強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“飛燕”過后，滯留港口的車輛最多時(shí)達(dá)700輛，并連續(xù)滯留長達(dá)3天。
客滾船“大輪班”制
暴露諸多問題
今天上午，陳史文一直在開會(huì)，開完輪班協(xié)調(diào)會(huì)，再開調(diào)度會(huì)，記者便一直在會(huì)議室外等著他接受采訪。下午終于見到他了，只見他眼圈發(fā)黑、嗓子嘶啞。他已連續(xù)3天沒有睡好覺了。
8月1日，受“飛燕”登陸瓊島影響，瓊州海峽全線封航，秀英港滯留了大量旅客和車輛。8月3日開放交通，海峽兩岸港口按照由珠江航務(wù)管理局牽頭、海南和廣東兩省交通廳制定并于8月1日試行的《瓊州海峽客滾船舶輪班運(yùn)行的實(shí)施方案》，實(shí)行“輪班運(yùn)營、定時(shí)發(fā)班”，然而，這一發(fā)班新模式在?？趯?shí)施卻遭遇困難重重，尤其在此次強(qiáng)熱帶風(fēng)暴中暴露出更多問題，導(dǎo)致積壓在港口的車輛未能及時(shí)疏散出島。
大量旅客和車輛無法得到及時(shí)疏通，滯留時(shí)間超過20個(gè)小時(shí)，海安港滯留情況比?？诟鄹訃?yán)重。“以前從來沒有出現(xiàn)過這樣的情況，一般來說滯留時(shí)間都沒超過6小時(shí)。”在秀英港碼頭從事20多年調(diào)度工作的王進(jìn)業(yè)感到十分意外。
每一次臺風(fēng)來臨時(shí)，秀英港都有全面、詳細(xì)的應(yīng)急調(diào)度方案，從沒有出現(xiàn)過長時(shí)間滯留狀況，而這次出現(xiàn)問題的原因是什么呢?“癥結(jié)在于新方案的‘大輪班’模式有很多不完善的地方。”陳史文說。
據(jù)陳史文介紹，根據(jù)新方案，到港船舶卸載后必須到錨地拋錨等待輪班，秀英、海安兩邊共有46艘船，根據(jù)到港的先后順序全部統(tǒng)一排隊(duì)輪班，實(shí)施“輪班運(yùn)營、定時(shí)發(fā)班”的“大輪班”模式。
“這在海口難以實(shí)施，因?yàn)樾阌⒏鄢龊？谥挥幸粭l航道，進(jìn)港卸貨的船只卸完之后，還必須經(jīng)過航道到拋錨地排隊(duì)，等到輪到它了再進(jìn)來，大大增加了港口單向通航航道的壓力。”陳史文解釋，“以前在疏散滯留旅客和車輛時(shí)，全部讓配載能力強(qiáng)的大船疏散，而現(xiàn)必須讓小船和大船輪著疏散，這樣就降低了疏散效率，導(dǎo)致港口滯留嚴(yán)重。”
此外，根據(jù)新方案規(guī)定：車流量增大時(shí)可增加發(fā)班，須報(bào)海南和廣東兩省海峽辦同意。這樣，多頭申報(bào)，使得港口調(diào)度難以及時(shí)安排船舶配載，工作效率大大降低。
運(yùn)輸企業(yè)呼吁政府部門
盡快完善“新政”
海南港航控股有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新方案不僅使碼頭生產(chǎn)作業(yè)多頭管理多頭指揮，造成工作效率低下，時(shí)間浪費(fèi)嚴(yán)重;而且無效航次大幅增加，碼頭泊位利用率大幅降低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，船舶周轉(zhuǎn)困難，港口調(diào)度無法根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)靈活安排船舶裝卸載，港口疏運(yùn)嚴(yán)重受阻。
陳史文說，定時(shí)定點(diǎn)發(fā)班，能夠有效滿足小車、旅客的要求，然而，原來的滾動(dòng)、靈活的發(fā)班調(diào)配制度，也能有效保證滯留車輛的運(yùn)輸，而且配送更加靈活，不至于出現(xiàn)長時(shí)間滯留的情況。因此，他呼吁，新方案的不適應(yīng)性須盡快進(jìn)行全面修訂。
對此，省海峽辦運(yùn)政科科長林桃也認(rèn)為，試運(yùn)行的新方案有不完善的地方，如應(yīng)對緊急情況的規(guī)定不夠詳細(xì)。“我們將及時(shí)完善在執(zhí)行中暴露出的問題，確保瓊州海峽輪渡運(yùn)輸通道暢通。”
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