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旅游和法律界人士談“海娜號(hào)”被扣事件
來源：新華社
作者：黃蕾 2013-09-19
9月18日，包括87名自愿隨船回國(guó)旅客在內(nèi)的郵輪“海娜號(hào)”抵達(dá)天津港，在被扣押長(zhǎng)達(dá)74個(gè)小時(shí)后，我國(guó)本土第一艘豪華郵輪及被困濟(jì)州島的旅客全部回國(guó)。國(guó)內(nèi)旅游、法律界人士在接受記者專訪時(shí)表示，這起世界上第一次扣押郵輪及游客的事件，完全不應(yīng)該發(fā)生。即將正式實(shí)施的旅游法，對(duì)知情權(quán)、索取賠償權(quán)等旅游者權(quán)利做了明確規(guī)定。“海娜號(hào)”被扣事件，拷問著有關(guān)當(dāng)事方的法律、道義責(zé)任。
中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在接受新華社記者專訪時(shí)說，“這是世界上第一次扣押郵輪導(dǎo)致游客大規(guī)模滯留事件，旅游史上前所未有，影響惡劣。”特別是在此事件中，主要當(dāng)事者都擺出“無(wú)辜”姿態(tài)：沙鋼方面自稱合法，“我只是要求扣押郵輪，無(wú)意扣押游客”;郵輪方面認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)糾紛根本與“海娜號(hào)”郵輪無(wú)關(guān);濟(jì)州法院方面則“周末無(wú)人上班”。“三無(wú)”之下，普通游客成為“人質(zhì)”，被有關(guān)方面征引國(guó)際扣船公約、海事法、英國(guó)法院管轄權(quán)等司法術(shù)語(yǔ)，把游客搞得像卡夫卡《訴訟》中的主人公：莫名其妙陷入與己無(wú)關(guān)的法律困境。人們需要真正的法律和道義拷問，而不是用難以理解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，把無(wú)辜旅游者牽進(jìn)術(shù)語(yǔ)迷宮。立足旅游法，給公眾知情權(quán)，給大家一個(gè)交代，不難。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任張廣瑞說，事件發(fā)生后，“海娜號(hào)”經(jīng)營(yíng)者采取應(yīng)對(duì)措施比較及時(shí)、有效：一面安撫游客，安排生活需要，保障游客人身安全;一面在力所能及范圍內(nèi)，保證游客權(quán)益不受損害。但難以回避的問題是，郵輪旅游是一個(gè)完整過程，一旦在一個(gè)港口耽誤時(shí)間，整個(gè)旅程就“擱淺”了。因此，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)任何可能出現(xiàn)的事件做好預(yù)案，一旦出現(xiàn)危機(jī)，首先要做什么，由誰(shuí)去做，如何及時(shí)通報(bào)信息，對(duì)游客權(quán)益什么樣承諾，必須井井有條，使影響和損失得到有效控制。旅游者也要有面對(duì)意外危機(jī)的心理準(zhǔn)備，提高權(quán)利意識(shí)。對(duì)任何形式的外出旅行，都要簽訂正規(guī)合同，根據(jù)旅程性質(zhì)購(gòu)買適當(dāng)保險(xiǎn)。截至目前，未有任何關(guān)于意外險(xiǎn)賠付的報(bào)道。旅游、保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步，強(qiáng)化旅游保險(xiǎn)意識(shí)。
北京第二外語(yǔ)學(xué)院旅游法律與產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究中心主任韓玉靈說，在文明社會(huì)，法律、道義是統(tǒng)一的。“程序合法”不是“無(wú)情無(wú)義”的托詞。此次游客被困，沙鋼船務(wù)聲明公司申請(qǐng)扣押郵輪，而非扣留游客，表示愿意配合有關(guān)部門妥善處置游客滯留問題。但這一表態(tài)已經(jīng)是郵客被困兩天后的9月15日。郵輪就是載客的，濟(jì)州島又是郵輪的主要目的地。就像客機(jī)不只是“一件飛行器”，而是乘客生命的載體;郵輪承運(yùn)的也不是無(wú)生命的貨物。旅游法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及所有相關(guān)法律，在“個(gè)性”之外，都有保護(hù)人類生命安全的共性。任何法律行為都不能置道德良知和社會(huì)責(zé)任于不顧。
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