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海南已建成5個游艇碼頭 編制碼頭建設管理辦法
來源：人民網海南視窗
作者：林可婷 2013-09-27
9月25日上午，在海南省五屆人大常委會第四次會議上，海南省人大常委會召開聯(lián)組會議，9位人大常委會委員圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施情況”，向省政府相關部門負責人“發(fā)問”。
本次“專題詢問”內容包括土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設完成情況，旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃情況，林業(yè)規(guī)劃以及游艇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃熱點問題。海南省副省長冀文林同省發(fā)改委、旅游委、國土、住建、林業(yè)等部門的主要負責人，就海南城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實施情況的相關問題接受了省人大常委會的專題詢問。
【城鄉(xiāng)建設】去年全省城鎮(zhèn)化率達51.7%，2015年將達56%
“海南省‘十二五’所確定的有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的目標完成的情況怎么樣?完成的進度、完成的質量和效益如何?”來自省人大財經委的張震華委員就此提問。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王志宏回應道，根據《規(guī)劃》，2015年全省城鎮(zhèn)化率要達到56%。去年，海南省城鎮(zhèn)化率已經達到51.7%，若每年遞增1.2個百分點，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進展將進一步加快，2015年全省城鎮(zhèn)化率將達56%。在保障房方面，到2015年，海南省保障性住房覆蓋面將達到38%。
海南省國土資源廳廳長陳建春表示，《規(guī)劃》提出，海南省將落實最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定耕地面積。到2015年,全省土地整治補充耕地面積不低于13.5萬畝，確保2015年全省耕地保有量保持在1081萬畝。目前，海南的耕地保有量是1091萬畝，守住了耕地保護紅線。
陳建春說，省政府主要采取三個措施保護耕地，第一是實行最嚴格的責任制跟市縣簽訂了責任狀。第二是所有開發(fā)的項目必須先補后賬，連續(xù)保持了耕地的平衡。第三是在土地質量上下功夫，通過土地整治和高標準的基本農田建設確保耕提高地的價值。“我們計劃‘十二五’期間要對229萬畝土地進行整治。
【建設用地】違反規(guī)劃的建設用地必須嚴厲查處
如今，建設用地規(guī)模和土地供應的矛盾日趨突出，如何采取有效的措施來切實加強和保障土地的利用的總體規(guī)劃實施和管理，另外對不執(zhí)行或者違反規(guī)劃行為有什么處罰和措施的機制?委員劉容平“拋出”一系列的問題。
海南省國土資源廳廳長陳建春對此進行回應。陳建春說，海南省土地利用總體規(guī)劃于2009年批準，其中18個市縣和205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃于2011年完成，執(zhí)行情況比較好。出臺的規(guī)劃管理辦法有三條，一是所有的建設用地必須要符合規(guī)劃。二是所有的規(guī)劃是不能夠隨意的更改，三是違反規(guī)劃的必須嚴厲查處，這三條規(guī)劃執(zhí)行較好。
另外，對一些重大項目開發(fā)與規(guī)劃有矛盾的，海南省政府出臺了每兩年一評估的制度的調整機制，根據重大項目的需求，將規(guī)劃進行調整。
【生態(tài)建設】保持高壓態(tài)勢，對林木采伐嚴格責任追究制度
海南是一個全國唯一的熱帶島嶼和全國最大的熱帶雨林分布地，良好的生態(tài)環(huán)境是科學發(fā)展的核心競爭力。“海南省森林資源保護的情況怎么樣?造林工程進展情況如何?今后政府采取哪些更嚴格、更行之有效的措施來保護天然林和次生林?”委員王傳榮最為關注生態(tài)建設問題，關心如何更好地保護好天然次生林。
海南省林業(yè)廳副廳長黃金城表示，近年來，海南林業(yè)部門采取一系列措施保護森林資源。一是落實保護森林資源責任制，制定考核辦法，把生態(tài)資源保護列入政府考核內容;二是在全國率先實施生態(tài)補償制度，生態(tài)公益林補償從每年每畝5元提升到現在的20元;三是實施天然林保護工程，列入全國保護范圍，圓滿完成一期工程的實施，啟動二期工程的建設;四是實行嚴格的林木采伐限額和林地征占制度，初步形成了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物保護和國內的林業(yè)自然保護區(qū)的體系。
過去五年，海南共完成造林230萬畝，其中去年綠化寶島工程69萬畝，海防林建設完成造林16.2萬畝，退耕還林退1.9萬畝，為海南的生態(tài)環(huán)境做出了一定的貢獻。
隨著經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一些地區(qū)毀林的現象時有發(fā)生。“我們嚴厲打擊國內破壞森林資源的行為，先后完善和制定了11部地方性的林業(yè)法律法規(guī)，為依法治林提供了依據。”黃金城表示，從2001年至今年6月份，森林公安已查處各類毀林案件3200件，抓獲犯罪嫌疑人1123人。
同時，黃金城表示，海南將繼續(xù)落實森林資源保護管理責任制，把責任落實到市縣政府進行屬地管理。開展森林資源保護的專項治理行動，聯(lián)合省檢察院保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類的瀆職行為，對林木采伐嚴格責任追究制度。
【游艇碼頭產業(yè)】正研究編制省游艇碼頭規(guī)劃建設的管理辦法
聯(lián)組會議上，委員陳天平就海南游艇碼頭布局規(guī)劃中的定位、發(fā)展目標、保障措施進行詢問。“關于海南游艇碼頭的布局規(guī)劃，它的定位和發(fā)展目標是什么?這個規(guī)劃要落地，保障措施有哪些?”
對此，海南省發(fā)改委主任林回福表示，到目前為止，海南的游艇碼頭產業(yè)規(guī)劃是全國一流的，規(guī)劃內容主要包括市場分析、條件、背景以及游艇產業(yè)發(fā)展的重點。目前，已建成的海南游艇碼頭有5個，在建的有3個，其中建成的泊位800多個，正在建的有1000多個。
“近兩年來，海南游艇產業(yè)發(fā)展較快。”林回福說，一是郵輪游艇的數額2012年比2011年翻了一番，增長96.4%;二是引進了游艇俱樂部和游艇的制造業(yè)，同時清水灣、石梅灣、神州半島、博鰲、銅鼓嶺、?？谖骱０兜嚷糜尉皡^(qū)景點也有配套的游艇項目，此外沃爾沃、海天盛筵等游艇郵輪活動影響力非常大。
海南省交通運輸廳廳長董憲曾表示，游艇業(yè)的發(fā)展帶動相關產業(yè)經濟發(fā)展的作用非常驚人，然而國家的一些相關政策相對比較滯后，其中包括關于游艇碼頭的法律法規(guī)和相關的技術標準等。
董憲曾說，目前，海南正研究編制省游艇碼頭規(guī)劃建設的管理辦法，與游艇碼頭布局規(guī)劃進行配套實施，屆時，規(guī)劃和辦法的頒布實施，將有力推動全省游艇碼頭合理有序發(fā)展。
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