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海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)迎來加速發(fā)展期

來源：海南日?qǐng)?bào)     作者：陳曼莉    2013-10-11

海南游艇展越辦越多,助推游艇產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。 孫清 攝

　　●產(chǎn)業(yè)發(fā)展●

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)勢

　　發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)勢得天獨(dú)厚

　　“海南海域遼闊，一年四季如春，環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)勢凸顯，是發(fā)展郵輪游艇業(yè)的天堂。”日前，海南省海防與口岸辦公室負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說，海南發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，不僅具備了環(huán)境優(yōu)勢和資源條件，還具備政策方面的優(yōu)勢，未來完全有條件建設(shè)成為游艇大省。

　　據(jù)介紹，海南省管轄海洋面積約200萬平方公里，占全國海域面積的三分之二；海岸線長1823公里，占全國總海岸線的十分之一；環(huán)海南島四周有60多個(gè)優(yōu)質(zhì)自然海灣，沿海島嶼星羅棋布，沙灘連綿，島礁、海釣、海浪、海洋生態(tài)等要素相當(dāng)齊備；海上旅游資源豐富，氣候溫和濕潤，是我國唯一的熱帶島嶼省份，最適合發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)和開展海上運(yùn)動(dòng)。尤其是海南緊鄰港澳臺(tái)和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)具有突出的區(qū)位優(yōu)勢。

　　特別是建設(shè)海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，為海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了先行先試的政策優(yōu)勢。2010年11月，《海南省游艇管理試行辦法》出臺(tái)實(shí)施，這是我國第一部專門規(guī)范游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，在檢驗(yàn)登記、安全保障和出入境管理等三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了15項(xiàng)政策突破；2010年12月，海南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南海事局《海南省游艇安全管理暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了游艇的安全管理；2011年2月和2013年7月海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局先后出臺(tái)了《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南省進(jìn)出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法》和《海南出入境游艇檢疫管理辦法》，對(duì)海南游艇出入境管理給予諸多優(yōu)惠政策。

　　此外，國家賦予海南省的離境退稅、離島免稅、26國入境免簽證、口岸入境簽證等一系列優(yōu)惠政策已經(jīng)落地并產(chǎn)生明顯效應(yīng)，為海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

　　這些資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢為海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：發(fā)展

　　郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

　　當(dāng)前，世界郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)由冷門向熱門產(chǎn)業(yè)發(fā)展、由貴族群體向大眾化方向發(fā)展、由歐美向全球化方向發(fā)展的趨勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國民消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，郵輪游艇產(chǎn)業(yè)已成為我國沿海地區(qū)爭相發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。有關(guān)分析表明，國內(nèi)的游艇消費(fèi)還處于初級(jí)階段，隨著政府引導(dǎo)發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)游艇業(yè)在未來5年內(nèi)將會(huì)蓬勃興起。

　　據(jù)介紹，近年來，我省游艇產(chǎn)業(yè)從無到有，從少到多，發(fā)展迅速。發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)已成為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前已有游艇制造企業(yè)6家，游艇銷售和服務(wù)企業(yè)70余家，游艇俱樂部（游艇會(huì)）39家，全省已建成運(yùn)營的游艇泊位目前已有1170個(gè)，在建泊位1285個(gè)。

　　關(guān)鍵詞：平臺(tái)

　　借峰會(huì)搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)

　　現(xiàn)代郵輪產(chǎn)業(yè)誕生于20世紀(jì)60年代后期,郵輪被稱為“無目的地的目的地”、“移動(dòng)的微型城鎮(zhèn)”、“海上流動(dòng)度假村”、“港口都市的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長極”。而郵輪游艇產(chǎn)業(yè)更被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　海南省郵輪游艇協(xié)會(huì)會(huì)長符元壯介紹，近年來，隨著海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海南郵輪游艇企業(yè)急需一些交流的平臺(tái)和對(duì)外宣傳的窗口，各種形式的論壇、展銷會(huì)相繼出現(xiàn)，海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)也在這種大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國今年已經(jīng)和即將舉辦的郵輪游艇會(huì)展約20個(gè)，我省占5個(gè)。這些會(huì)展經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，水平不斷提高，影響進(jìn)一步擴(kuò)大。但均在定位、特色、效果等方面有待完善和提升。

　　因此，符元壯認(rèn)為，應(yīng)該通過政府支持引導(dǎo)企業(yè)市場運(yùn)作、客商觀眾參與的方式，進(jìn)行會(huì)展資源整合，一會(huì)多展，凸顯特色，形成規(guī)模，提高檔次，打造品牌，使其更精、更活、更實(shí)，影響更大，效果更好，讓廣大的客商、觀眾在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間、區(qū)域里獲得更多的商機(jī)和感受。

　　符元壯說，通過舉辦2013海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)，搭建國際交流平臺(tái)，分析海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，宣傳海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)與世界郵輪游艇產(chǎn)業(yè)界的交流與合作，借鑒國內(nèi)外同行業(yè)人士的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)發(fā)展思路，摸索更適合海南實(shí)際的郵輪游艇會(huì)展的形式和路子，加快推進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)劃

　　加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　近年來，我省乃至全國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也面臨著一些難題亟待解決：一是境外游艇游覽觀光“進(jìn)不來”。根據(jù)國家現(xiàn)行政策，境外游艇入境應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)繳納相當(dāng)于游艇應(yīng)納稅款的保證金或者海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保。由于手續(xù)復(fù)雜、辦理時(shí)間長、占用資金額度大，導(dǎo)致很多境外游艇“進(jìn)不來”。二是境外游艇自駕游“游不動(dòng)”。按照國家現(xiàn)行的管理規(guī)定，境外游艇按照境外船舶管理，只能在對(duì)外開放水域范圍內(nèi)活動(dòng)，不得進(jìn)入非開放水域，而開放水域受軍隊(duì)限制，屬于國家事權(quán)審批難度大，導(dǎo)致境外游艇“游不起來”。三是進(jìn)口游艇檢驗(yàn)登記“不方便”。由于船艇進(jìn)口渠道多、型號(hào)多樣、尺碼差別大、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致所有權(quán)證申領(lǐng)、游艇檢驗(yàn)、登記發(fā)證等難度加大；一些進(jìn)口船艇沒有圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，給船艇檢驗(yàn)工作帶來難度。目前，國家對(duì)20米以上的游艇還沒有出臺(tái)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也使一些符合條件的游艇不能進(jìn)行檢驗(yàn)登記。四是境外游艇進(jìn)口“稅負(fù)重”。目前，我國對(duì)8米-90米的娛樂、運(yùn)動(dòng)用快艇和船舶征收高達(dá)43.6%的進(jìn)口綜合稅率，除了購?fù)r(shí)繳納的稅費(fèi)，游艇主每年還需繳納車船稅。份額驚人的稅費(fèi)，在很大程度上抑制了相當(dāng)一部分購?fù)д叩南M(fèi)欲望。

　　那么，今后應(yīng)該如何發(fā)展，破解這些難題，成為業(yè)界關(guān)注的話題。省海防與口岸辦公室負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)我省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展，省政府正在制定并即將出臺(tái)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，而本次峰會(huì)力求形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、社會(huì)推動(dòng)的良好氛圍和格局。

　　該負(fù)責(zé)人建議，加緊制定郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、游艇專用航道、專用港區(qū)、碼頭劃定，游艇駕照考核、管理等相關(guān)問題；加大郵輪游艇產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，建議盡快制定出臺(tái)加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施，給予郵輪游艇企業(yè)和游艇俱樂部政策扶持和財(cái)政支持；盡快制定與郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的投資經(jīng)營、消費(fèi)、航線審批、口岸管理等系列產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)管理制度；爭取國家制定、出臺(tái)境外國際郵輪游艇公司在我省港口設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和開展經(jīng)批準(zhǔn)的國際航線郵輪業(yè)務(wù)的政策措施；積極創(chuàng)造條件，爭取國家把海南列為全國郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等。