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瓊州海峽大輪班掃描：輪船互相放空 車輛滯留
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作者：陳曼莉 2013-10-21
本網(wǎng)此前報(bào)道：
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《瓊州海峽客滾船舶輪班運(yùn)行的實(shí)施方案》(屬稱大輪班)實(shí)施至今將近兩個(gè)多月時(shí)間，原本目的為“更規(guī)范、科學(xué)”的方案在實(shí)施過程中卻出現(xiàn)眾多的“水土不服”，瓊州海峽兩岸的港航公司磨擦不斷，特別是近段時(shí)間以來(lái)，?？?、海安兩港都出現(xiàn)乘客、貨車滯留時(shí)間過長(zhǎng)，及大量船舶放空浪費(fèi)的怪異現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象引發(fā)眾多網(wǎng)友的關(guān)注。
一邊是車輛人員大量滯留，一邊卻大量船舶放空，究竟是什么原因造成如此現(xiàn)象出現(xiàn)？這條“黃金水道”的運(yùn)輸什么時(shí)候才能真正做到通暢優(yōu)質(zhì)呢？
這是在海安新港附近拋錨等待泊位的多艘客船，瓊州海峽廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南海網(wǎng)記者反映，廣東船舶到?？诟?ldquo;其實(shí)也經(jīng)常得到這種待遇”。(南海網(wǎng)記者孫令正攝)
“雙泰2號(hào)”輪裝卸引爭(zhēng)議 海南批評(píng)廣東表?yè)P(yáng)
起因源于一艘客滾船是否裝卸的爭(zhēng)議。根據(jù)海南省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理公司辦公室(簡(jiǎn)稱海南海峽辦)發(fā)文介紹，今年10月5日正值國(guó)慶黃金周“旅客車輛出島高峰”，當(dāng)晚8點(diǎn)多，為加快旅客車輛的疏運(yùn)，海口秀英港調(diào)度室按照“珠運(yùn)管144號(hào)文精神”征得“雙泰2號(hào)”輪同意后裝載了3輛客車、5輛小車和9臺(tái)貨車。然而，就在裝車過程中，該輪接到廣東聯(lián)營(yíng)公司調(diào)度“不能卸完就裝”的指令后，“沒有征得乘客及司機(jī)同意”，強(qiáng)制將旅客及車輛“驅(qū)逐下船”，引起旅客司機(jī)極大不滿，造成現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，已經(jīng)上船的車輛無(wú)端被延誤1個(gè)多小時(shí)，造成極惡劣的影響。
因此，海南海峽辦“給予雙泰2號(hào)輪通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)一步調(diào)查按規(guī)定給予處罰”。海南海峽辦也因此要求“各船公司今后遇到此類情況應(yīng)以旅客司機(jī)利益為重，在未征得旅客司機(jī)同意的情況下，不得強(qiáng)制將其驅(qū)逐下船”。
然而，同樣的事情，廣東方卻是另外一個(gè)說(shuō)法。
根據(jù)廣東省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室(簡(jiǎn)稱廣東海峽辦)的文件，“?？诟鄄活櫞罅看霸阱^地接班的情況”，以疏運(yùn)為由要求該船立即插班配載，廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)公司接到報(bào)告后“堅(jiān)決要求船舶嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，拒絕配載，并責(zé)令已違規(guī)裝了少量車輛的雙泰2號(hào)立即停止配載，嚴(yán)格按照順序到錨地正常待班”。
因此，廣東海峽辦認(rèn)為雙泰2號(hào)輪此舉“有力維護(hù)了海峽運(yùn)輸配載秩序，對(duì)廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)公司自覺遵守配載規(guī)定的行為予以通報(bào)表?yè)P(yáng)”。廣東海峽辦因此要求“各港航企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)不為目前利益所動(dòng)，著眼未來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)定配載的行為”。
寶島12輪被調(diào)查還是被扣留 雙方海峽辦各有所說(shuō)
據(jù)?？谛阌⒏巯嚓P(guān)人員介紹，寶島12輪10月16日11時(shí)多到達(dá)海安港后，廣東海峽辦送來(lái)文件稱“有人舉報(bào)寶島12輪涉嫌違規(guī)插班要求船長(zhǎng)接受調(diào)查”。而該船船長(zhǎng)以在?？诟壅_執(zhí)行調(diào)度為由回絕調(diào)查要求，以當(dāng)天下午15時(shí)在海安港進(jìn)行安檢，下午17時(shí)海安海事部門安檢完畢。十分鐘后該船工作人員到海安海事部門準(zhǔn)備報(bào)關(guān)“放空回海口港”，但海事部門以“廣東海峽辦委托調(diào)查為由”拒絕給該船簽證放行。
據(jù)稱，事情發(fā)生以后，“經(jīng)?？诟鄱喾浇簧妫?dāng)天19時(shí)10分該船才得以簽證離港”。至此寶島12輪滯留海安港長(zhǎng)達(dá)兩小時(shí)之久。對(duì)此，?？谛阌⒏巯嚓P(guān)人員稱：廣東海峽辦此舉已經(jīng)越權(quán)，不僅違規(guī)也是違法行為。寶島12輪在?？诟叟浒嗤耆珜儆趫?zhí)行港口調(diào)度指令，不存在違規(guī)插班的事實(shí)。他認(rèn)為，假如寶島12號(hào)輪有違規(guī)行為，按大輪班實(shí)施方案的規(guī)定，應(yīng)由海南省海峽辦進(jìn)行處理，廣東海峽辦對(duì)該行為沒有調(diào)查、處理的職權(quán)。即使有權(quán)對(duì)寶島12輪涉嫌違規(guī)插班進(jìn)行調(diào)查，該調(diào)查僅須通過“調(diào)取港口調(diào)度、航行調(diào)度數(shù)據(jù)和海事監(jiān)管數(shù)據(jù)”就可以“查實(shí)確認(rèn)”，根本無(wú)需要求海事部門暫停出港簽證。
然而，對(duì)于這一事件，廣東卻有另外一番說(shuō)法。10月17日，廣東海峽辦副主任林成在接受南海網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，該辦不存在對(duì)“寶島12輪”扣押一事，只是讓該船相關(guān)人員“進(jìn)行行政調(diào)查”。
林成說(shuō)，自大輪班實(shí)施以來(lái)，該辦曾多次接到違規(guī)插班現(xiàn)象的反映，但苦于沒有證據(jù)，所以也無(wú)法向上級(jí)部門申報(bào)。而當(dāng)天該辦接到“舉報(bào)寶島12輪涉嫌違規(guī)插班”的情況后，為了調(diào)查取證，該辦通過海事部門要求該船三名相關(guān)負(fù)責(zé)人到該辦接受調(diào)查。
林成認(rèn)為，這樣做的目的不僅是“取證”，也是為了維護(hù)“大輪班的權(quán)威和政策”。他強(qiáng)調(diào)，這也是“一種行政管理手段，今后如果出現(xiàn)違規(guī)插班的船舶，也一樣要求接受調(diào)查”。
林成稱，“調(diào)查的目的主要是保服務(wù)、保公平、保規(guī)范”。
輪船拋錨待泊時(shí)間久 雙方都認(rèn)為“對(duì)方故意刁難”
10月17日中午12點(diǎn)30分，南海網(wǎng)記者隨62臺(tái)車輛、782客人乘坐隸屬海南海峽航運(yùn)公司的“信海16號(hào)”船才從?？诟劬従忛_出。船上還有來(lái)自湖南參加“夕陽(yáng)紅”旅行團(tuán)的120多名老人。中午1點(diǎn)40分，該船抵達(dá)海安新港外后卻被指令拋錨等待泊位。
當(dāng)天下午3點(diǎn)40分，“信海16”才重新開動(dòng)，下午4點(diǎn)10分終于在海安新港碼頭靠岸。至此，這航班才真正結(jié)束，120名老人才能下船。此時(shí)距離從?？诟坶_船時(shí)間也有將近4個(gè)小時(shí)。
對(duì)此廣東海峽辦副主任林成稱，據(jù)了解，“信海16”拋錨等待的情況除了碼頭泊位緊張之外，碼頭調(diào)度室也有責(zé)任。他表示，“事情一定調(diào)查清楚，并給予相關(guān)責(zé)任人批評(píng)”。
不僅是“信海16”，南海網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)在附近拋錨等待泊位的還有許多客船，當(dāng)天中午12點(diǎn)從?？诟坶_出的“信海12”中午1點(diǎn)50分也抵達(dá)此地拋錨等待。據(jù)海口港派駐海安辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)天下午不僅“信海16”、 “信海12”出現(xiàn)這樣的情況，“寶島8”“寶島7”等多艘隸屬海南企業(yè)的船都遇到“同樣的待遇”。10月18日，南海網(wǎng)記者在?？诟壅{(diào)度室查看調(diào)度日記,發(fā)現(xiàn)10月9日至17日期間，多艘海南籍船舶到海安港后，長(zhǎng)時(shí)間拋錨待泊累計(jì)46次,等待最長(zhǎng)時(shí)可達(dá)3.5個(gè)小時(shí)。
瓊州海峽廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南海網(wǎng)記者反映，廣東船舶到?？诟?ldquo;其實(shí)也經(jīng)常得到這種待遇”，他們也接到乘客的多次反映。18日上午9點(diǎn)，瓊州海峽廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人再次向記者反映，當(dāng)天早上“雙泰11”客滾輪于6點(diǎn)28分抵達(dá)?？诟?，由于沒有泊位，“該船因此在錨地等待2個(gè)多小時(shí)才靠碼頭，船上乘客和司機(jī)因此非常有意見”。
而雙方都認(rèn)為，這是“對(duì)方在故意刁難”。
輪船互相放空 兩港十分擁堵
10月17日晚上8點(diǎn)40分，隸屬海南企業(yè)的“寶島6”“寶島8”相繼在海安新港一聲低鳴之后放空連夜趕回?？诟邸Ｈ欢?，南海網(wǎng)記者在廣東海安新港卻發(fā)現(xiàn)，此時(shí)貨車排成長(zhǎng)龍，許多車輛此時(shí)已在這里等待很長(zhǎng)時(shí)間裝船了，但苦于沒有船舶裝，所以他們顯得十分焦急。
10月17日晚上8點(diǎn)40分，隸屬海南企業(yè)的“寶島6”“寶島8”相繼在海安新港一聲低鳴之后放空連夜趕回?？诟?。然而，南海網(wǎng)記者在廣東海安新港卻發(fā)現(xiàn)，此時(shí)貨車排成長(zhǎng)龍，許多車輛此時(shí)已在這里等待很長(zhǎng)時(shí)間裝船了，但苦于沒有船舶裝，所以他們顯得十分焦急。(南海網(wǎng)記者孫令正攝)
當(dāng)晚，南海網(wǎng)記者也從海口港調(diào)度室獲悉，多輛廣東船舶也從?？诟鄯趴栈睾０哺?。但就在當(dāng)晚12點(diǎn)多，有知情人向記者提供“此時(shí)在?？诟鄣却洗能囕v已經(jīng)排滿停車場(chǎng)，并延長(zhǎng)到濱海大道排成將近兩公里的長(zhǎng)龍”。
其實(shí)，這種現(xiàn)象這段時(shí)間來(lái)并不少見，一邊是船舶放空回港，一邊則是大量的乘客車輛滯留。
據(jù)了解，從8月1日至9月21日南北岸雙方企業(yè)放空船舶達(dá)665個(gè)，按每單航1萬(wàn)元油料計(jì)，損失超過600萬(wàn)元。因?yàn)榇罅看胺趴?，所有造成每天過萬(wàn)油費(fèi)被“拋入大海”。
如此放空受損的不僅是兩方的港航企業(yè)，還有過往的乘客和車輛。雙方皆認(rèn)為，自“大輪班”以來(lái)，雙方的乘客投訴率直升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻下滑。
可是，對(duì)此船員稱也是無(wú)奈之舉。據(jù)“寶島6”船長(zhǎng)稱，“如果當(dāng)晚不放空回海口，那只能等待大輪班，可一等時(shí)間就很久，有時(shí)候要等48個(gè)小時(shí)，等待輪班和放空回港消耗油料幾乎持平。如此，還不如打空回去疏通車輛”。而?？诟巯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也向記者反映，海南方船舶采取從粵打空返瓊，部分原因是在?？诟圮嚳瓦^海高峰期，特別是瓜菜車出島高峰時(shí)，船舶等待輪班耗時(shí)太長(zhǎng)，而廣東籍船舶打空回粵的情況下，如果海南籍船舶不從粵打空回瓊裝載的話，那么大量車客將滯壓?？诟蹮o(wú)法得到及時(shí)疏通。“比如今年國(guó)慶黃金周車客出島高峰期，?？诟劬o急啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但廣東方不矛支持，堅(jiān)持空返回粵或是到錨地排隊(duì)等待輪班。在廣東方不配合港口疏通工作的情況下，海南籍船舶即卸即裝、快裝快運(yùn)、空返裝載滯壓?？诟鄣拇笈鰨u車客流。”
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大輪班沒有帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量提升的好口碑，反而出現(xiàn)了兩岸互相放空輸運(yùn)各自港口的現(xiàn)象。大輪班實(shí)行近2個(gè)月以來(lái)，兩岸車客流量、市場(chǎng)份額均大幅度下降。放空、滯留、堵塞……兩岸皆出現(xiàn)的怪象，是否可以折射出大輪班模式亟需完善的緊迫性？
主管方：大輪班執(zhí)行不到位 將加強(qiáng)監(jiān)管
10月17日，海南某旅行社導(dǎo)游楊先生向南海網(wǎng)記者說(shuō)，這個(gè)航線他走了近8年，可從今年8月中旬開始，所乘船舶經(jīng)常出現(xiàn)碼頭外拋錨等待的情況，造成時(shí)間的耽誤。對(duì)此，他顯得很無(wú)奈：“不知道為什么出現(xiàn)這種情況，把乘客當(dāng)作籌碼，而這種問題該向誰(shuí)投訴、向誰(shuí)反映？”他只希望，“乘客是無(wú)辜的，兩港之爭(zhēng)不能犧牲對(duì)乘客的服務(wù)，只有服務(wù)做好了，瓊州海峽才能更加通暢”。
那么，大輪班為什么出現(xiàn)種種亂象呢？這一方案是否可行？近日，南海網(wǎng)記者也因此電話采訪了交通部珠航局的主要負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照“大輪班”方案，各港口必須都要遵照“卸載優(yōu)先”的原則。但近段時(shí)間以來(lái)，這種原則被大打折扣，其原因主要是“相關(guān)部門執(zhí)行方案不到位”。
該負(fù)責(zé)人因此認(rèn)為，此前海峽雙邊“都很混亂，幾乎沒有秩序”，而“大輪班”就是針對(duì)解決之前的混亂才出臺(tái)的，“先解決混亂，建立秩序，才能提高服務(wù)質(zhì)量”。
據(jù)介紹，“大輪班”根據(jù)瓊州海峽客滾運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，客滾船舶發(fā)班分為白天定時(shí)發(fā)班和夜間滾動(dòng)發(fā)班。在1—5月旺季期間，每隔60分鐘發(fā)一班；在6—12月淡季期間，間隔90分鐘發(fā)一班。而滾動(dòng)發(fā)班時(shí)段的客滾船即實(shí)行裝滿即走，但裝載時(shí)間不得超過2小時(shí)；需要緊急輸運(yùn)時(shí)，將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)方案，以盡快輸運(yùn)旅客、車輛為宗旨，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班。
可是，此方案由于兩省海峽辦及航企協(xié)調(diào)溝通不夠、執(zhí)行不到位，所以出現(xiàn)目前更加混亂的局面。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“目前這是一個(gè)比較可行的方案，但不能說(shuō)最佳，只要雙方認(rèn)真執(zhí)行，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題就可以調(diào)整?？墒牵缃耠p方執(zhí)行認(rèn)識(shí)不夠，怎么調(diào)整？”
所以，他認(rèn)為，“目前存在的主要是執(zhí)行問題”。而針對(duì)出現(xiàn)的種種亂象，他稱該局將進(jìn)一步建議兩省交通主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保障海峽暢通。
(南海網(wǎng)?？?/strong>10月20日消息南海網(wǎng)記者孫令正報(bào)道)
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