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海南旅游市場洗牌獨(dú)立購物點(diǎn)關(guān)門
來源：
作者：林可婷 2013-10-31
《旅游法》實(shí)施，旅游市場格局面臨洗牌。圖為沖浪愛好者在萬寧石梅灣享受沖浪。海報集團(tuán)全媒體中心記者張茂攝
本報記者楊春虹
中國第一部《旅游法》今年國慶正式實(shí)施，受到各方空前關(guān)注，多數(shù)旅游企業(yè)為適應(yīng)《旅游法》開始轉(zhuǎn)型，旅行社團(tuán)隊(duì)報價普遍呈現(xiàn)上漲趨勢，違法行為得到一定程度震懾和遏制，但旅游市場出現(xiàn)的新動向和新問題也引起各方關(guān)注和熱議。
團(tuán)隊(duì)購物失去土壤
“現(xiàn)在海南獨(dú)立的購物店基本上都關(guān)門了，景區(qū)很多內(nèi)部的購物點(diǎn)還在開，但也都做得不好，以前給導(dǎo)游傭金的現(xiàn)象現(xiàn)在基本上不存在了，整個團(tuán)隊(duì)旅游購物行業(yè)可以說基本處于停業(yè)狀態(tài)。”海南省旅游協(xié)會購物分會會長會長饒鴻翔說，盡管沒有生意，但大家一直堅(jiān)持開業(yè)，一方面希望傳遞一個積極的信號，大家都支持《旅游法》的實(shí)施;一方面是這么多員工，一旦關(guān)門會引發(fā)很多其他的問題。
據(jù)了解，目前海南專門以接待團(tuán)隊(duì)購物為主的購物店，由于旅行社、導(dǎo)游不再進(jìn)店，基本上處于停業(yè)狀態(tài)。“我們有一些想法，《旅游法》實(shí)施的目的難道就是把購物點(diǎn)關(guān)門，不讓游客購物嗎?”饒鴻翔認(rèn)為，《旅游法》應(yīng)該是保障游客的知情權(quán)和選擇權(quán)，讓游客在消費(fèi)的過程中不會受到欺騙、誘導(dǎo)，購買的產(chǎn)品有保障，購買的價格不會虛高。
旅游購物企業(yè)認(rèn)為，目前旅行社最擔(dān)心的是傭金的問題。但《旅游法》并沒有專門要求不得支付傭金，而是要求不得獲取不正當(dāng)?shù)睦?，以回扣的方式出現(xiàn)。“現(xiàn)在很多人在概念上，分不清回扣和傭金的區(qū)別，過去直接支付給導(dǎo)游、司機(jī)的回扣，現(xiàn)在法律已經(jīng)明文禁止。但是公對公的傭金，法律明文規(guī)定是允許的。”饒鴻翔覺得，大家現(xiàn)在對《旅游法》禁止不正當(dāng)利益方面的反應(yīng)似乎是有些過度了。
省旅游協(xié)會購物分會秘書長張琦坦言，為了配合《旅游法》的實(shí)施，旅游購物企業(yè)已經(jīng)提出了十項(xiàng)承諾，包括不強(qiáng)制消費(fèi)，不虛假宣傳，不高于市場同類產(chǎn)品價格，以及先行賠付，不給導(dǎo)游和司機(jī)回扣，和旅行社進(jìn)行公對公的結(jié)算。“希望能夠讓在原來模式下生存的旅游購物企業(yè)，有一個提升和轉(zhuǎn)變的空間。”張琦說，過去的操作模式，其實(shí)無論是旅行社還是購物企業(yè)，都已經(jīng)很疲憊了。《旅游法》的出臺讓大家有了改變的機(jī)會，但需要一個過度的時間和空間。
旅行社不愿以身試法
“《旅游法》出臺后，旅行社開始調(diào)整產(chǎn)品、經(jīng)營策略，但感覺很迷茫，大家只敢按最嚴(yán)的方式來調(diào)整。”南海假日旅行社總經(jīng)理樊胤飛說，最大的迷茫是購物點(diǎn)和自費(fèi)項(xiàng)目，之前說“一刀切”，現(xiàn)在又說合同上可以出現(xiàn)，究竟能不能有，今天還是不清楚，大家寧愿不碰這兩塊敏感地帶。
旅行社業(yè)界坦言，由于海南品質(zhì)旅游是走在全國前列的，所以《旅游法》實(shí)施后，海南在全國的影響其實(shí)是比較小的，目前受影響最大的其實(shí)僅僅是走低價線路的“全國散拼”市場，而這塊市場對于海南一批品牌旅行社而言，過去就已經(jīng)是一塊“雞肋”!
對于旅游購物，旅行社認(rèn)為，作為旅游的一大要素，購物是游客一個很大的需求，國慶期間就有不少游客因?yàn)槁眯猩绮话才刨徫锒对V。“真正要打擊的應(yīng)該是高額回傭，不規(guī)范經(jīng)營和欺客宰客。”樊胤飛坦言，沒有高額回傭旅行社就沒有“零負(fù)地接”的空間。
“海南能不能率先出臺一個具體的實(shí)施辦法，明確傭金多少合理、購物都有哪些承諾。”海南島嶼國旅總經(jīng)理肖亮說，現(xiàn)在免稅店是可以納入行程的，盡管只有3%的傭金，但旅行社平均一個游客還是有100多元的傭金，游客也很滿意，是一個皆大歡喜的事情。
“過去旅游團(tuán)專去的購物點(diǎn)現(xiàn)在還能不能去，能去應(yīng)該怎么做?不能去就讓這些購物點(diǎn)都關(guān)門，這對大家應(yīng)該都是好事。”海南遠(yuǎn)通國際旅行社黎華說，現(xiàn)在《旅游法》要求，客人買東西、購物，旅行社要保證先行賠付的。但到步行街買東西，很多個體戶、商販根本就沒辦法保障，而且因?yàn)椴淮嬖诶娴年P(guān)系，現(xiàn)實(shí)的情況是旅行社或是導(dǎo)游不可能冒風(fēng)險帶游客到步行街購物。
導(dǎo)游的一次大洗牌
“沒有了購物點(diǎn)、自費(fèi)項(xiàng)目，導(dǎo)游的積極性怎么調(diào)動也是一個需要關(guān)注的問題。”?？诿耖g旅行社負(fù)責(zé)人王軍說，導(dǎo)游是特殊的工種，旅行社與導(dǎo)游的聘用合同怎么簽，人事管理、考勤規(guī)定都需要有一個行業(yè)的指導(dǎo)意見。再就是導(dǎo)游的補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)怎么定，是按照導(dǎo)游的評級還是導(dǎo)游的業(yè)績，這都是大家面臨的現(xiàn)實(shí)問題!
“旅行社老總應(yīng)該有一個心理接受價位，從國慶黃金周來看，小團(tuán)的服務(wù)費(fèi)大概是200元，大團(tuán)是300元。”?？谑袑?dǎo)游協(xié)會會長杜思思說，導(dǎo)游對于服務(wù)費(fèi)是很開心，現(xiàn)在畢竟是有薪酬地帶團(tuán)了。導(dǎo)游的薪酬問題一直是社會最關(guān)注的，也是導(dǎo)游最敏感的一個問題，導(dǎo)游的服務(wù)費(fèi)到底給200元、還是300元甚至更多，大家現(xiàn)在還是很茫然。
“導(dǎo)游與旅游業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，是沖在第一線的，現(xiàn)在導(dǎo)游對薪酬有不同的看法，肯定有人覺得不滿意。”杜思思說，對長期不出團(tuán)偶爾出個團(tuán)的導(dǎo)游，有200元的服務(wù)費(fèi)當(dāng)然非常滿意，但對過去模式下那些業(yè)績好的導(dǎo)游，可能會考慮到轉(zhuǎn)行。
海口市導(dǎo)游協(xié)會建議，可以以一個基準(zhǔn)來衡量導(dǎo)游的工作量，比如說按團(tuán)隊(duì)的人數(shù)，以及初級、中級、高級導(dǎo)游確定一個基本的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)品質(zhì)的不同也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等等。
“導(dǎo)游是旅游產(chǎn)品的具體執(zhí)行者，現(xiàn)在購物店沒有了，如果游客在其他地方購物不僅沒有回報，導(dǎo)游還要擔(dān)負(fù)責(zé)任和風(fēng)險，導(dǎo)游當(dāng)然就不會帶游客購物。”杜思思說，再就是夜間活動，導(dǎo)游能不能幫助游客預(yù)訂，游客怎么簽字，都沒有具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)游很茫然，期盼政府或是行業(yè)協(xié)會能夠盡快給出一個指導(dǎo)意見，讓導(dǎo)游能夠規(guī)范帶團(tuán)。
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