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海南郵輪邊境旅游異地辦證政策解讀
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
作者：陳曼莉 2013-11-07
辦證指南
游客在擬參游艇次出發(fā)時(shí)間5天前到旅行社報(bào)名參團(tuán)。
按照公安部要求，辦理出入境通行證需要5個(gè)工作日。而我省公安部門(mén)承諾可3個(gè)工作日辦妥，且可以隨到隨辦。
申請(qǐng)辦理邊境旅游專(zhuān)用的中華人民共和國(guó)出入境通行證，應(yīng)提交以下材料：
1.近期正面免冠二寸彩色照片二張以及填寫(xiě)完整《中華人民共和國(guó)出入境通行證申請(qǐng)表》；
2.大陸居民出示二代居民身份證或戶(hù)口簿，臺(tái)灣居民出示臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；
3.未滿(mǎn)十六周歲公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或戶(hù)口簿、護(hù)照及復(fù)印件；
4.國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；現(xiàn)役軍人申請(qǐng)出入境通行證，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。
制圖石梁均
本報(bào)北京11月6日電 (特派記者楊春虹)今天上午，又一推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要政策在北京面向全國(guó)發(fā)布。據(jù)悉，公安部、國(guó)家旅游局10月底聯(lián)合下發(fā)通知，同意我省開(kāi)展郵輪邊境旅游異地辦證工作，中國(guó)公民憑身份證或者戶(hù)口簿即可在海南辦理中華人民共和國(guó)出入境通行證，參加海南至越南的郵輪邊境旅游，方便快捷享受郵輪生活，領(lǐng)略異域風(fēng)情。
作為全國(guó)管轄海域面積最大的省份，2011年11月，我省根據(jù)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，向國(guó)家提出新增三亞至越南郵輪邊境旅游，并同步開(kāi)展國(guó)內(nèi)居民異地辦理出入境通行證的政策需求。同年12月，國(guó)家批準(zhǔn)我省新增三亞至越南郵輪邊境旅游線路，成為我國(guó)唯一獲批郵輪邊境旅游線路的省份。今年10月，經(jīng)公安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合檢查驗(yàn)收，正式賦予我省國(guó)內(nèi)居民在海南異地辦理出入境通行證，便利參加郵輪邊境游的政策。
新政策落地前，非海南省戶(hù)籍居民只能持用護(hù)照參加郵輪邊境旅游。隨著這一政策的落地實(shí)施，全國(guó)各地居民均可以根據(jù)需要，在三亞、海口異地辦理出入境通行證，非常便利地參加郵輪邊境旅游。據(jù)悉，辦理出入境通行證最長(zhǎng)只需要5天時(shí)間，相較辦理護(hù)照的時(shí)間大為縮短，所提供的手續(xù)也更為簡(jiǎn)單。
發(fā)布會(huì)上，省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)表示，郵輪邊境旅游異地辦證工作啟動(dòng)，對(duì)落實(shí)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化2013中國(guó)海洋旅游年內(nèi)涵、豐富海南海洋旅游產(chǎn)品等都具有重要意義。相信海南憑借更加便捷的異地辦證的出入境手續(xù)，以及得天獨(dú)厚、四季如春的熱帶海島氣候，“海南度假+郵輪假期”將會(huì)成為我國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新熱點(diǎn)。
來(lái)自全國(guó)各地的60多家媒體參加了新聞發(fā)布會(huì)，這一消息今天迅速成為各大網(wǎng)站、旅游業(yè)界的熱點(diǎn)話題。[page]
海南郵輪快速駛?cè)朦S金水道
“雙子星”號(hào)郵輪以三亞為母港執(zhí)航越南。本報(bào)記者 蘇建強(qiáng) 攝
■ 本報(bào)特派記者 楊春虹
“國(guó)人可持身份證到海南登郵輪了！”“快來(lái)報(bào)名吧，海南郵輪邊境旅游異地辦證政策正式實(shí)施了！”……今天，海南各大旅行社的工作人員懷著激動(dòng)的心情，一遍又一遍通過(guò)網(wǎng)站、微信等方式傳遞海南國(guó)際旅游島建設(shè)三年多來(lái)又一重要政策的落地———海南郵輪邊境旅游異地辦證政策落地！
“這對(duì)推動(dòng)海南郵輪旅游，當(dāng)然是一個(gè)重大利好！”今天上午，在北京舉辦的“海南省郵輪邊境旅游異地辦證工作”新聞發(fā)布會(huì)上，省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)在接受十余家媒體的采訪時(shí)坦言，今年元旦中國(guó)海洋旅游年在三亞啟動(dòng)，被認(rèn)為是中國(guó)旅游業(yè)對(duì)中央提出的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)具體呼應(yīng)。在海南正從濱海觀光向海洋旅游度假轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，這一政策的實(shí)施將加速推動(dòng)海南郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！
一次抓住契機(jī)的跨越：
海洋大省領(lǐng)跑中國(guó)海洋旅游
對(duì)于國(guó)際豪華郵輪，海南并不陌生。早在上世紀(jì)90年代初，海南就已經(jīng)開(kāi)始接待國(guó)際豪華郵輪。1994年9月，世界三大郵輪公司麗星郵輪公司旗下“雙魚(yú)星號(hào)”豪華郵輪第一次到訪?？冢Ｄ祥_(kāi)始成為國(guó)際豪華郵輪的重要?？扛邸?/p>
然而，海南并不滿(mǎn)足于此。2002年，我省開(kāi)工建設(shè)全國(guó)第一個(gè)8萬(wàn)噸級(jí)郵輪專(zhuān)用碼頭———三亞鳳凰島國(guó)際郵輪碼頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年11月正式通航，2008年，海南成為國(guó)內(nèi)接待郵輪最多的地區(qū)。截至目前，鳳凰島國(guó)際郵輪碼頭郵輪進(jìn)出港已超過(guò)600個(gè)航次，進(jìn)出港旅客近60萬(wàn)人次，海南與天津、上海成為國(guó)內(nèi)三大郵輪母港。
“國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，作為海洋大省，我省更是將發(fā)展郵輪旅游放在突出位置。”陸志遠(yuǎn)說(shuō)，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確提出“重點(diǎn)發(fā)展郵輪旅游”，“推進(jìn)國(guó)際郵輪母港發(fā)展”。
近年來(lái)，海南更進(jìn)一步加快了發(fā)展郵輪旅游、建設(shè)郵輪母港的步伐：
2011年2月，“海南皇后”號(hào)郵輪進(jìn)行了環(huán)海南島的工作考察，開(kāi)啟母港建設(shè)的破冰之旅；
2011年11月，麗星郵輪“寶瓶星號(hào)”成為首個(gè)以三亞為母港的國(guó)際郵輪，開(kāi)通了三亞———越南郵輪航線；
2013年1月1日，中國(guó)海洋旅游年在三亞啟動(dòng)，這是我國(guó)首次將海洋作為國(guó)家年度旅游主題，領(lǐng)跑我國(guó)濱海度假旅游的海南，承擔(dān)起為中國(guó)海洋旅游探路的重任；
2013年1月，海航集團(tuán)旗下的“海娜號(hào)”以中國(guó)海洋旅游年啟動(dòng)儀式為契機(jī)，開(kāi)通海南—越南郵輪航線，又為海南郵輪旅游發(fā)展寫(xiě)下濃重一筆。
一次移動(dòng)的海上度假：
中國(guó)普通百姓步入郵輪生活
國(guó)際郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到8000美元———10000美元時(shí)，郵輪旅游消費(fèi)開(kāi)始起步，人均20000美元時(shí)將達(dá)到高峰，隨后增速減緩。
有“世界郵輪之都”稱(chēng)號(hào)的美國(guó)邁阿密，兩個(gè)郵輪港最多能同時(shí)停靠16艘郵輪，世界最大的郵輪22.5萬(wàn)噸的“海洋綠洲號(hào)”就?？吭谶~阿密，每年有超過(guò)420萬(wàn)人到邁阿密進(jìn)行郵輪旅游，能帶來(lái)超過(guò)120億美元的港口收入，解決3.5萬(wàn)人就業(yè)。
“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，郵輪旅游也將會(huì)在中國(guó)獲得發(fā)展。”正是基于這樣的信念，2011年11月麗星郵輪在三亞開(kāi)啟母港航線時(shí)，盡管此前并沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，海南康泰國(guó)旅董事長(zhǎng)李繁華還是毫不猶豫地成為麗星郵輪在海南的4家合作旅行社之一。
第一年的虧損并沒(méi)有讓海南旅行社退卻，去年更多的海南旅行社加入到郵輪旅游的大軍中。2013年，當(dāng)麗星郵輪在海南開(kāi)啟第三年的航期時(shí)，更多的旅行社加入，60個(gè)艘次就有12個(gè)艘次被旅行社包船營(yíng)運(yùn)。
旅行社的信心來(lái)自中央海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及今年元旦在三亞啟動(dòng)的“2013中國(guó)海洋旅游年”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，全國(guó)港口接待郵輪236艘次，同比增長(zhǎng)117%；乘坐郵輪出境人數(shù)49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)103%；母港航線乘坐郵輪出境人數(shù)18萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)129%，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金季節(jié)。
“海南地理區(qū)位、氣候條件、旅游資源和生態(tài)環(huán)境完全可以和美國(guó)的邁阿密相媲美。”在接受媒體采訪時(shí)，陸志遠(yuǎn)表示，在郵輪旅游、海洋旅游快速發(fā)展的熱潮中，海南可以憑借更加方便快捷的郵輪邊境旅游異地辦證政策，以及得天獨(dú)厚的、四季如春的熱帶海島氣候，領(lǐng)跑中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一個(gè)新的海南旅游賣(mài)點(diǎn)：
海南度假+郵輪假期
在剛剛開(kāi)啟的新一季郵輪航期中，麗星郵輪“雙子星號(hào)”繼續(xù)以三亞為母港，開(kāi)通三亞至越南的三條郵輪航線；而“海娜號(hào)”將從三亞移師?？冢院？谛阌⒏蹫槟父坶_(kāi)通至越南的郵輪航線，海南也成為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)同時(shí)擁有2個(gè)郵輪母港的省份。
“三亞是中國(guó)著名的國(guó)際熱帶濱海旅游城市，也是國(guó)內(nèi)最早接待境外郵輪的城市之一，郵輪旅游正在成為三亞最具魅力的旅游新業(yè)態(tài)。”三亞市副市長(zhǎng)許振凌說(shuō)，三亞具有世界一流的陽(yáng)光、海水、沙灘，每年從全國(guó)和世界各地匯集而來(lái)的游客，為三亞郵輪旅游創(chuàng)造了巨大的潛在市場(chǎng)和需求。
“如果單純比較郵輪旅游，或許上海、天津這兩大郵輪母港因?yàn)榈靥庨L(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而更具優(yōu)勢(shì)，但如果‘海南度假+郵輪假期’，這就是海南最大的優(yōu)勢(shì)。”在試水郵輪旅游兩年后，島內(nèi)旅行社對(duì)海南郵輪旅游所具備的優(yōu)劣勢(shì)認(rèn)識(shí)更為客觀，經(jīng)過(guò)近兩年的市場(chǎng)探索后，“海南度假+郵輪假期”這一結(jié)合的海南一流度假資源和郵輪假期的復(fù)合型度假產(chǎn)品，被認(rèn)為是最具海南優(yōu)勢(shì)和特色的旅游新產(chǎn)品。
“三亞出臺(tái)了《郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》、《郵輪母港財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等，為郵輪旅游發(fā)展提供有力的政策和制度支持。”許振凌說(shuō)，現(xiàn)在業(yè)界期盼已久的異地辦證政策正式落地，必將極大推動(dòng)海南郵輪旅游快速發(fā)展，三亞有望成為面向東南亞的郵輪旅游橋頭堡，南中國(guó)海的世界級(jí)郵輪旅游之都！
（本報(bào)北京11月6日電）
各方聲音
在郵輪旅游、海洋旅游快速發(fā)展的熱潮中，海南可以憑借更加方便快捷的郵輪邊境旅游異地辦證政策，以及得天獨(dú)厚的、四季如春的熱帶海島氣候，領(lǐng)跑中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
———省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)
三亞是中國(guó)著名的國(guó)際熱帶濱海旅游城市，也是國(guó)內(nèi)最早接待境外郵輪的城市之一，郵輪旅游正在成為三亞最具魅力的旅游新業(yè)態(tài)。
———三亞市副市長(zhǎng)許振凌
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，郵輪旅游也將會(huì)在中國(guó)獲得發(fā)展。
———海南康泰國(guó)旅董事長(zhǎng)李繁華[page]
海南郵輪邊境旅游政策解讀
海南郵輪邊境旅游
是指中國(guó)公民持因私普通護(hù)照或中華人民共和國(guó)出入境通行證，通過(guò)有資質(zhì)的旅行社，報(bào)名參加經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的從海南三亞或?？谥猎侥系倪吘陈糜尉€路，搭乘郵輪出境前往越南的旅游形式。
目前，我省是唯一獲批郵輪邊境旅游線路的省份，而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)至日本、韓國(guó)等的郵輪旅游均屬于郵輪出境旅游，游客必須持護(hù)照搭乘。
兩條郵輪邊境旅游線路
1、三亞———越南峴港、廣寧（下龍）海上郵輪邊境游；
2、?？?mdash;——越南峴港、廣寧（下龍）海上郵輪邊境游。
海南郵輪邊境旅游
海娜號(hào)：（出發(fā)港：?？谛阌⒏坂]輪碼頭）
行程均為?？?mdash;——下龍———峴港（順化）———?？冢?天4晚）
雙子星號(hào)：（出發(fā)港：三亞鳳凰島國(guó)際郵輪碼頭）
行程有三亞———下龍灣———三亞（3天2晚）、三亞———峴港———三亞（3天2晚）、三亞———下龍灣———峴港———三亞（4天3晚）
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