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7+1 瓊北旅游向前看
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
作者：陳曼莉 2013-11-07
孩子們?cè)诙ò簿脺靥翢釒Щ鹕嚼淙覒?。海?bào)集團(tuán)全媒體中心記者 張茂 攝
文昌八門灣紅樹林一景。本報(bào)記者 李幸璜 攝
儋州 臨高 澄邁 屯昌 ?？凇 《ò病 …偤！ ∥牟 …偙甭糜稳Α ^(qū)位示意圖 制圖：張昕
旅游圈瓊北升級(jí)
瓊北旅游圈“7+1”名單：
?？?文昌 瓊海 儋州 定安 澄邁 臨高 屯昌
■ 本報(bào)記者 許春媚
核心提示
長(zhǎng)期以來(lái)，海南旅游“南熱北冷”，以海口為中心的瓊北旅游，被尷尬地認(rèn)為是環(huán)島游的“通道”。
但是，這一局面去年開始悄然轉(zhuǎn)變，在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)下，瓊北旅游“華麗轉(zhuǎn)身”。
去年，全省接待過夜游客總計(jì)3320.37萬(wàn)人次。其中，瓊北8市縣接待過夜游客1971.11萬(wàn)人次，占全省59.4%，同比增長(zhǎng)32.1%。
漂亮的成績(jī)，彰顯著格局的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)傾斜的天平，正慢慢回歸平衡。
這背后的推手，是瓊北8市縣聯(lián)合發(fā)表的《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》。區(qū)別于瓊南旅游圈的差異化、互補(bǔ)性，瓊北旅游圈亮出了1市縣1特色的殺手锏，激發(fā)出瓊北旅游新活力。
1.尷尬
瓊北旅游“邊緣化”之困
如何破局？區(qū)域合作，是瓊北旅游突破困境的一種嘗試
邊緣化，是近些年來(lái)瓊北旅游的痛。
很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，以三亞為中心的瓊南旅游在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，而以?？跒橹行牡沫偙甭糜?，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品弱、小、短、散，熱度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于瓊南，成為環(huán)島游的中轉(zhuǎn)站。如何破局？區(qū)域合作，是瓊北旅游突破困境的一種嘗試。
2012年5月28日，海口、文昌、瓊海、儋州、定安、澄邁、臨高、屯昌8市縣聯(lián)合發(fā)表《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》。
宣言中約定，8個(gè)市縣將從7個(gè)方面加強(qiáng)合作，一是定期召開瓊北“7+1”區(qū)域聯(lián)席會(huì)議；二是聯(lián)合促銷，共同開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)；三是共同努力，開通瓊北旅游交通專線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游交通無(wú)障礙化和旅游公交一體化；四是制定獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極參與大瓊北旅游發(fā)展；五是構(gòu)建并完善具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，建立旅游安全應(yīng)急合作機(jī)制；六是進(jìn)一步加強(qiáng)瓊北各官方旅游網(wǎng)站的信息開發(fā)力度，包裝宣傳區(qū)域旅游資源、產(chǎn)品和招商項(xiàng)目；七是健全旅游質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，保證有效提升服務(wù)質(zhì)量，定期互報(bào)區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)監(jiān)管情況，對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行及時(shí)有效管理。
2.合作
從玩轉(zhuǎn)微博互動(dòng)營(yíng)銷開始
8個(gè)市縣牽手后的第一個(gè)黃金周，?？诼糜问杖胧状纬^三亞
宣言發(fā)布后，瓊北旅游合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，最先啟動(dòng)的是瓊北旅游官方微博。同時(shí)，瓊北各市縣也開通了各自的官方微博。瓊北旅游合作，從網(wǎng)絡(luò)開始。
“南熱北冷是既定事實(shí)，用新穎的受歡迎的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣瓊北旅游贏口碑，是當(dāng)時(shí)我們選擇的一個(gè)突破口。”瓊北旅游合作組織工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱瓊北辦）常務(wù)副主任于濟(jì)東本人就是新浪微博的知名博主，對(duì)微博的力量深有體會(huì)，“利用微博營(yíng)銷旅游是真正的精準(zhǔn)營(yíng)銷、快速營(yíng)銷、群體營(yíng)銷、互動(dòng)營(yíng)銷。”
“小微博玩轉(zhuǎn)大旅游”的效果在當(dāng)年國(guó)慶黃金周就得到了顯現(xiàn)。
2012年國(guó)慶黃金周前，?？谑屑偃辙k聯(lián)合瓊北各市縣召開新聞發(fā)布會(huì)，為黃金周假日旅游預(yù)熱造勢(shì)，發(fā)布瓊北旅游產(chǎn)品、線路和活動(dòng)。節(jié)日期間，瓊北辦利用微博傳播優(yōu)勢(shì)，通過微博將美食、美景及各市縣活動(dòng)告訴博友，引發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)熱，整個(gè)國(guó)慶黃金周的轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)85萬(wàn)次（條）。
調(diào)查顯示，當(dāng)年國(guó)慶黃金周中95%的自駕游客都是通過網(wǎng)絡(luò)自行確定旅游線路，慕名來(lái)瓊北旅游的。
這一個(gè)黃金周，?？诘穆糜问杖胧状纬^三亞，而瓊北的旅游也隨之“水漲船高”。
于濟(jì)東說(shuō)：“這是一種趨勢(shì)，平面媒體宣傳與微博營(yíng)銷相結(jié)合，使得瓊北旅游關(guān)注度不斷提高，知名度和美譽(yù)度不斷提升。”
3.領(lǐng)頭
?？陬l出新政策刺激旅游轉(zhuǎn)型
獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)、整合資源、抱團(tuán)促銷……一連串
動(dòng)作主動(dòng)出擊
合作發(fā)展，需要牽頭人。“做為省會(huì)城市，?？诋?dāng)仁不讓要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，發(fā)揮輻射作用。”?？谑新糜挝嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《?？谑泄膭?lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)暫行辦法》、《?？谑歇?jiǎng)勵(lì)旅行社開發(fā)客源市場(chǎng)暫行辦法》———為撬動(dòng)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)瓊北區(qū)域旅游發(fā)展，海口對(duì)這兩項(xiàng)瓊北旅游區(qū)域合作前制定的旅游產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了調(diào)整。
2012年8月，?？趯?duì)航空客運(yùn)市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了調(diào)整，增加了基地航空公司總量獎(jiǎng)勵(lì)和中轉(zhuǎn)國(guó)際旅客的獎(jiǎng)勵(lì)。這一調(diào)整產(chǎn)生了積極的反響，各航空公司積極打包瓊北產(chǎn)品，及時(shí)根據(jù)?？诩碍偙甭糜问袌?chǎng)的變化增加了運(yùn)力。今年共有44家國(guó)內(nèi)外航空公司、包機(jī)公司拿到了政府的獎(jiǎng)勵(lì)，其中北京首都航空有限公司以1621.5萬(wàn)元居榜首。
此外，海口新修訂了有關(guān)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)范圍，增設(shè)了專題獎(jiǎng)，尤其是增加瓊北專線游和會(huì)議引進(jìn)的專題獎(jiǎng)。新政策規(guī)定，瓊北專線游按30元/人次獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)會(huì)議規(guī)模達(dá)到200人以上，入住一、二類旅游飯店每次會(huì)議按2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，入住三類旅游飯店每次會(huì)議按1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。新政策極大地調(diào)動(dòng)了旅行社的積極性，有200多家旅行社開始積極設(shè)計(jì)瓊北專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，或者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中兼容瓊北旅游資源。
比如?？诿耖g旅行社，開發(fā)的“蔚藍(lán)夢(mèng)幻”、“海南的另一面”兩個(gè)環(huán)島游產(chǎn)品中，將瓊北的旅游資源如千年古鹽田、福山咖啡等融入其中。
?？诓坏锚?jiǎng)勵(lì)政策刺激市場(chǎng)發(fā)展，還在整合資源、抱團(tuán)促銷中主動(dòng)出擊，推動(dòng)瓊北旅游轉(zhuǎn)型。
今年，?？谥鲃?dòng)牽頭，與瓊北7市縣在國(guó)內(nèi)外共同舉辦了多場(chǎng)次的促銷活動(dòng)宣傳瓊北旅游，覆蓋東南亞、美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭等主要客源地。與以往不同的是，抱團(tuán)促銷活動(dòng)從過去單純的旅游促銷轉(zhuǎn)向以宣傳城市整體形象、提高城市知名度和美譽(yù)度為主，整體打造瓊北旅游圈“7+1”的品牌形象。
同時(shí)，?？谶€整合瓊北旅游資源，推出了“到瓊北過大年”2013春節(jié)旅游套餐、“快樂車輪，徜徉瓊北”五·一自駕游、慈孝之旅等專題產(chǎn)品，得到市場(chǎng)的認(rèn)可。在?？诘膸?dòng)和影響下，瓊北各市縣相繼推出富有地方特色的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以?？谧鳛槭及l(fā)地、落腳點(diǎn)的瓊北旅游線路就有8大系列56條線路。
一連串的動(dòng)作給瓊北旅游圈注入了生機(jī)與活力。
4.個(gè)性
同中求異：1市縣1特色
拼城市拼不過?？?，拼海灘拼不過三亞，但我們有自己特色……
搭乘瓊北旅游圈的列車，發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，瓊北各市縣尤其是中西部嘗到了甜頭。
“盛極一時(shí)的楓木鹿場(chǎng)，曾經(jīng)門庭冷落。”屯昌縣旅游委主任陳光明告訴記者，屯昌縣的楓木鹿場(chǎng)，曾經(jīng)是海南游的熱門景點(diǎn)。在1990年代，來(lái)海南的旅游團(tuán)基本都要來(lái)參觀，每天接待游客數(shù)百人之多。但是，隨著海南旅游市場(chǎng)“南熱北冷、東強(qiáng)西弱”的格局形成后，鹿場(chǎng)一度無(wú)人問津，十分蕭條。
“現(xiàn)在楓木鹿場(chǎng)又開始收費(fèi)了。”陳光明說(shuō)，瓊北8市縣聯(lián)合打造瓊北旅游經(jīng)濟(jì)圈帶旺了屯昌的旅游，今年上半年屯昌的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度排全省第二。陳光明認(rèn)為，屯昌應(yīng)以“休閑、慢行”為主題，形成“低密度、高綠化”特色的城市化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與瓊北旅游產(chǎn)業(yè)承接和共享。
不單單是屯昌，一年多的合作，瓊北旅游打出了自己的品牌，實(shí)現(xiàn)了7+1>8的突破。今年國(guó)慶黃金周漂亮的成績(jī)單，就是最好的詮釋：
?？诠步哟慰停ê蝗沼危?2.51萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.1%；旅游總收入6.13億元，同比增長(zhǎng)58.3%。
儋州共接待游客6.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)51%，旅游營(yíng)業(yè)收入1171.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58%，均創(chuàng)歷史最高水平……
在區(qū)域合作中，瓊北各市縣尋求共同發(fā)展的同時(shí)，也努力塑造自己的特色。
“陽(yáng)光?？趽肀?rdquo;、“神奇美景 人文儋州”、“航天文昌 魅力僑鄉(xiāng)”、“田園城市 幸福瓊海”、“富硒福地 長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“生態(tài)定安 美食天堂”、 “生態(tài)屯昌 水晶之鄉(xiāng)”、“南國(guó)漁都 幸福臨高”，這8個(gè)富有特色的宣傳口號(hào)，就是瓊北各市縣的主題形象。
于濟(jì)東說(shuō)：“區(qū)別于瓊南的差異化、互補(bǔ)性，具有1市縣1特色的旅游產(chǎn)品是瓊北爭(zhēng)搶市場(chǎng)蛋糕的殺手锏。”
同中求異，是瓊北各市縣在區(qū)域旅游合作發(fā)展中的“出頭”之道。
“拼城市我們拼不過?？冢春┪覀兤床贿^三亞，但我們有自己的特色，那就是鄉(xiāng)村+田園。圍繞風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)莊園和景區(qū)這5大載體，瓊海將發(fā)展田園式旅游，避免與其他市縣出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。”瓊海市旅游委主任楊?yuàn)^對(duì)瓊海旅游在瓊北旅游圈中的定位十分明晰。楊?yuàn)^說(shuō)，因?yàn)椴皇枪潭ǖ木包c(diǎn)景區(qū)，瓊海建設(shè)完成的風(fēng)情小鎮(zhèn)及周邊特色鄉(xiāng)村還未能納入海南現(xiàn)執(zhí)行的旅游電子行程單。因此，瓊海計(jì)劃把風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)成開放式的免費(fèi)景區(qū)，以吸引更多的觀光客。
文昌市旅游委主任薛向文也認(rèn)為，借助瓊北‘7+1’區(qū)域合作平臺(tái)，在堅(jiān)持與?？谕且?guī)劃、同城發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展文昌“最吸引眼球”的旅游主題———航天旅游。“雖然文昌備戰(zhàn)2014年火箭首發(fā)壓力巨大，但隨著瓊北‘7+1’旅游區(qū)域合作平臺(tái)的成功構(gòu)建及其作用的充分發(fā)揮，我們相信，文昌的旅游產(chǎn)業(yè)將得到高速發(fā)展。”薛向文說(shuō)。
5.縱深
深度合作，打通制約瓶頸
由“拼價(jià)格”向“拼服務(wù)”轉(zhuǎn)變，
加快旅游配套項(xiàng)目建設(shè)
“廣西人都知道海南獨(dú)一無(wú)二的陽(yáng)光、大海、沙灘、椰風(fēng)海韻，但對(duì)瓊北旅游資源了解甚少。”廣西青年旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人陳志林認(rèn)為，瓊北不僅具有海南所有旅游元素，而且還有獨(dú)特的民俗風(fēng)情、歷史文化和特色美食。這需要瓊北繼續(xù)務(wù)實(shí)合作、加大營(yíng)銷力度、提升瓊北旅游的形象。
陳志林說(shuō)，廣西人鐘情自駕游，瓊北也是廣西人重要的自駕目的地之一，這就要求瓊北8市縣繼續(xù)在區(qū)域旅游一體化方面做文章，在交通基礎(chǔ)設(shè)施配套、自駕線路設(shè)計(jì)、自駕服務(wù)、自駕營(yíng)地建設(shè)、旅游執(zhí)法等諸多方面打破壁壘、統(tǒng)一規(guī)劃。
這番話也道出了瓊北旅游圈的合作內(nèi)涵和方向。
雖然今年國(guó)慶黃金周，瓊北旅游取得了漂亮的成績(jī)，但也暴露出部分市縣景區(qū)旅游配套和接待設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問題，尤其是餐飲、道路標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)設(shè)置等基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。
“游客越多，我們?cè)揭龊密浖矫娴姆?wù)，不能砸了好不容易才樹立起來(lái)的品牌。”楊?yuàn)^建議，“尤其是跨市縣旅游車的問題，如果能打破交通壁壘，那瓊北旅游將會(huì)有一個(gè)巨大的飛躍。”
一直致力于經(jīng)營(yíng)瓊北一日游的海南萬(wàn)眾假日旅行社主要負(fù)責(zé)人呼吁，面對(duì)目前日漸升溫的瓊北旅游市場(chǎng)，不能再像以前一樣一擁而上，而是要提高滿意度，“一槌子買賣不能長(zhǎng)久。”
“瓊北旅游要向縱深發(fā)展，要豐富自駕車等自由行旅游產(chǎn)品線路，順應(yīng)散客旅游市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。”于濟(jì)東說(shuō)，瓊北8市縣要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼服務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游配套項(xiàng)目的建設(shè)。
薛向文認(rèn)為，只有盡快編制《瓊北“7+1”旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃》，才可以共同打造一個(gè)瓊北大旅游鏈，通過規(guī)劃，通盤審視整個(gè)瓊北旅游圈的旅游資源，并對(duì)其進(jìn)行合理、科學(xué)、有機(jī)的整合，避免重復(fù)化建設(shè)和低水平開發(fā)，形成差異化、多元化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏。
此外，瓊北還要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)力度和瓊北人文資源的挖掘力度，增強(qiáng)瓊北旅游的可持續(xù)性和生命力。（本報(bào)?？?1月6日訊）
圓桌討論會(huì)
發(fā)言人：省旅游協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王健生、?？谌f(wàn)眾旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)郭炬
在《旅游法》實(shí)施后，瓊北旅游出現(xiàn)了散客與團(tuán)隊(duì)8：2的顛覆性比例，自駕車等自由行游客接待量呈直線上升，海南人游海南成鄉(xiāng)村游市場(chǎng)主力軍。部分旅行社因團(tuán)隊(duì)客減少，出現(xiàn)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)等新情況，如何應(yīng)對(duì)并轉(zhuǎn)型增效，成為擺在瓊北旅游圈面前的一道考題。
旅游產(chǎn)品需更新?lián)Q代
省旅游協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王健生：面對(duì)新形勢(shì)，瓊北旅游必須迅速完善幾個(gè)體系。第一，要加快新的旅游線路產(chǎn)品體系的完善?！堵糜畏ā烦雠_(tái)后，原先旅行社設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)單線路已經(jīng)無(wú)法將瓊北的景區(qū)景點(diǎn)完全串連，需要進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代。第二，要形成兩套對(duì)接不同游客群體的專項(xiàng)體系。一是對(duì)接旅行社產(chǎn)品和團(tuán)隊(duì)旅游的體系，二是對(duì)接非常規(guī)團(tuán)隊(duì)游客需求的度假、休閑等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的體系。第三，要加快瓊北旅游目的地形象體系的打造及完善。第四，需要建立一個(gè)完善的公共服務(wù)體系。
要把“姓名”告訴別人
海口萬(wàn)眾旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)郭炬：《旅游法》出臺(tái)后，更多游客是到海南后再選擇旅游出行方式。他的旅游目的地在哪里，取決于他對(duì)旅游目的地的認(rèn)知。瓊北的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致人家不知道有?？?，更不知道有瓊北。因此，瓊北旅游圈區(qū)域合作的第一步就是要把自己的“姓名”告訴別人，瓊北8個(gè)市縣應(yīng)抱團(tuán)宣傳，加大力度對(duì)瓊北進(jìn)行宣傳、推廣，然后再實(shí)施營(yíng)銷，這才是關(guān)鍵。
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