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海南郵輪借東風(fēng)
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
作者：陳曼莉 2013-11-08
海上看鳳凰島。 海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者 張茂 攝
小游客乘郵輪抵三亞。 本報(bào)記者 張杰 攝
麗星郵輪?？咳齺啞?本報(bào)記者 張杰 攝
三亞郵輪碼頭。本報(bào)記者 張杰 攝
■ 本報(bào)記者 黃媛艷 通訊員 周加卿
成長(zhǎng)煩惱
海南郵輪夏冷冬旺
海南難以?？看笮袜]輪，且港口周邊缺乏購(gòu)物、餐飲等必要的基礎(chǔ)設(shè)施
收費(fèi) 仍沿用20多年前標(biāo)準(zhǔn)
淡季 夏季幾乎沒(méi)有郵輪?？?/p>
毛收入720萬(wàn)元，成本1300多萬(wàn)元，虧損近580萬(wàn)元。這是三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港的2012年賬單。
根據(jù)1991年交通部《關(guān)于修訂公布國(guó)際客運(yùn)、旅游船舶和旅客碼頭收費(fèi)試行辦法的通知》制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以“雙子星號(hào)”郵輪為例，如果承載800名游客，每人上船20元、下船20元，則可收取1.6萬(wàn)元；停泊6小時(shí)的費(fèi)用為2.52萬(wàn)元/次；解纜費(fèi)為232元/次。為了收取這3項(xiàng)費(fèi)用，鳳凰島需投入1億元進(jìn)行碼頭建設(shè)。
與此形成鮮明對(duì)比的是，天津、上海等地，旅客上下船費(fèi)用早已提高至上船75元或50元，下船25元或50元的標(biāo)準(zhǔn)。每航次郵輪進(jìn)港至少需支付系解纜人員240元費(fèi)用。
此外，接待一艘進(jìn)出港的郵輪，作為母港的鳳凰島國(guó)際郵輪港收取的費(fèi)用僅為總費(fèi)用的21%。
無(wú)獨(dú)有偶，海南省港航管理局局長(zhǎng)黃飛舟將上海和海南兩地的出境旅客港站使用服務(wù)費(fèi)和行李裝卸費(fèi)做了對(duì)比，出境旅客港站使用服務(wù)費(fèi)上海為100元/人，海南僅為15.25元/人；行李裝卸費(fèi)上海為50元/件，海南為3.04元/件。
黃飛舟認(rèn)為，現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是20多年前制定的，早已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是不適應(yīng)郵輪新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，難以滿足郵輪母港建設(shè)需要。
“三亞郵輪旅游有明顯的淡旺季，且海南沒(méi)有自己的郵輪船隊(duì)。目前在海南經(jīng)營(yíng)的郵輪全是外籍，夏季游客量沒(méi)有冬季多，基于商業(yè)利益的考慮，郵輪公司往往轉(zhuǎn)戰(zhàn)上海、天津等地的郵輪母港，冬季才回到三亞的郵輪母港。”王萬(wàn)茂分析。
由于海南夏季幾乎沒(méi)有郵輪?？?，以三亞為郵輪母港的郵輪旅客實(shí)載率約為50%。這對(duì)于僅靠收取旅客上下船費(fèi)用、停泊費(fèi)、解纜費(fèi)等費(fèi)用盈利的郵輪港口而言，無(wú)疑是一大打擊。
線路 僅開(kāi)通香港越南線路
制約 外籍船不得連續(xù)?？?/p>
“可惜目前的線路只有去香港和越南，如果能去三沙或是更遠(yuǎn)的地方，那就好了。”乘坐“雙子星號(hào)”順利抵達(dá)三亞的游客柯敏說(shuō)。
王萬(wàn)茂說(shuō)，目前，世界郵輪乘客平均年齡為49歲，以中等收入階層和老年人為中國(guó)郵輪的基礎(chǔ)市場(chǎng)。這部分人群中，中國(guó)的老年人消費(fèi)能力不強(qiáng)，開(kāi)通長(zhǎng)途航線必然帶來(lái)線路價(jià)格的上漲。而具有消費(fèi)能力的中青年人群則沒(méi)有足夠的假期。例如，如果選擇鄭和下西洋的航線，需要花費(fèi)10天-20天的時(shí)間，選擇前往囊括越南、新加坡和泰國(guó)的東南亞航線也需要至少7天時(shí)間。這些都制約著海南郵輪航線的拓寬。
目前，以三亞為郵輪母港已開(kāi)通3條固定國(guó)際航線，分別為3天2晚的三亞-下龍灣-三亞、3天2晚的三亞-峴港-三亞的航線和4天3晚的三亞-下龍灣-順化-三亞航線。
郵輪班次少，涉及新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)的東南亞航線以及延伸到太平洋、大西洋的遠(yuǎn)洋航線尚未開(kāi)通，海南的郵輪線路全球化格局尚未形成。
三亞市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，外籍船舶不許在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸，即外國(guó)郵輪不經(jīng)交通部批準(zhǔn)，不得連續(xù)?？恐袊?guó)兩個(gè)港口。這意味著從三亞出發(fā)的外國(guó)郵輪必須?？客鈬?guó)港口，而離三亞最近的外國(guó)港口只有越南，且外國(guó)郵輪船齡超過(guò)10年不準(zhǔn)入中國(guó)籍，不允許外籍郵輪開(kāi)通三亞至南海等地的航線，這在一定程度上制約了海南郵輪在國(guó)內(nèi)開(kāi)辟新航線。
泊位 海南僅2個(gè)郵輪泊位
配套 缺乏餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施
三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港只有一個(gè)郵輪泊位，?？谛阌⒏垡仓挥幸粋€(gè)郵輪泊位，由此給海南郵輪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的制約是顯見(jiàn)的。
一是導(dǎo)致了往來(lái)于香港和新加坡這亞洲兩大郵輪母港之間、超過(guò)10萬(wàn)噸的國(guó)際郵輪，從海南經(jīng)過(guò)，卻無(wú)法在海南?？浚欢嵌颈狈窖睾８劭陂_(kāi)往日韓和臺(tái)灣的郵輪停航，都要求在海南?？?，而僅有2個(gè)郵輪泊位根本無(wú)法滿足；三是夏季在全國(guó)各港口運(yùn)營(yíng)的郵輪，冬季幾乎全部要求在海南停靠；四是郵輪在碼頭?？恳淮蔚臅r(shí)間一般是6至8小時(shí)，對(duì)郵輪港的碼頭數(shù)量本身要求較多。
目前，海南不僅碼頭的承載能力偏低，難以?？繃?guó)際大型郵輪，而且港口周邊缺乏購(gòu)物、餐飲、住宿等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)郵輪港口與機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站之間的無(wú)縫銜接。
鏈條 全產(chǎn)業(yè)體系尚未形成
人才 郵輪產(chǎn)業(yè)人才極匱乏
隨著上海、天津、廈門(mén)等地郵輪母港的興起，郵輪市場(chǎng)資源爭(zhēng)奪日趨激烈，而海南的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
目前，海南尚未有國(guó)際郵輪公司總部駐扎，與郵輪母港基地相匹配的郵輪維修、保養(yǎng)、補(bǔ)給、廢品處理、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。
郵輪旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售，大都通過(guò)多元化的分銷(xiāo)渠道搭售，其中以旅行業(yè)界的中介機(jī)構(gòu)占絕大多數(shù)。
“目前海南只有3家旅行社從事郵輪旅游，數(shù)量有待增加。”廖斯杰說(shuō)。其實(shí)，不僅是從事郵輪旅游的旅行社數(shù)量較少，郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的人才更是少之又少。
新政刺激
邊境旅游異地辦證
刺激游客數(shù)量上漲，上座率有望提高60%以上
秋天的三亞依舊艷陽(yáng)高照，搭乘“維多利亞號(hào)”郵輪的1000多名外籍游客來(lái)到南山，虔誠(chéng)地體驗(yàn)佛教文化。
昨日上午，又一推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要政策在北京面向全國(guó)發(fā)布。中國(guó)公民憑身份證或者戶口簿即可在海南辦理中華人民共和國(guó)出入境通行證，參加海南至越南的郵輪邊境旅游。
郵輪邊境旅游異地辦證政策將極大地刺激海南郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。消息剛公布，即迅速成為熱點(diǎn)。
“郵輪邊境旅游異地辦證落地后，將為三亞承接更多的旅客，有效刺激三亞郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”三亞市副市長(zhǎng)許振凌對(duì)三亞郵輪產(chǎn)業(yè)的前景信心滿滿。
“這對(duì)海南郵輪產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)重大利好?，F(xiàn)在從海南出發(fā)的客人中，近70%的客人是本地居民，一個(gè)航次平均只有600余位客人，異地辦證政策落地后，將極大地方便島外游客乘坐郵輪，由此將刺激麗星郵輪客戶量的上漲。今后上座率有望提高60%以上，每個(gè)航次或?qū)⒂薪?000名客人。按每年60個(gè)航次計(jì)算，這就意味著一年能增加2.4萬(wàn)名客人。”麗星郵輪大中華區(qū)市場(chǎng)部經(jīng)理廖斯杰算了一筆賬。
郵輪消費(fèi)早已走進(jìn)尋常百姓家。隨著我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)的逐步啟動(dòng)，越來(lái)越多的國(guó)人開(kāi)始選擇郵輪消費(fèi)，國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)發(fā)展迅猛。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)港口接待郵輪次數(shù)從2006年的115艘次發(fā)展為2012年的285艘次，增幅148%；今年1至6月，中國(guó)港口接待郵輪236艘次，同比2012年激增117%。
據(jù)北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2020年，三亞郵輪旅游客運(yùn)量將達(dá)到130萬(wàn)人次，年平均增長(zhǎng)率為25%；三亞郵輪旅游綜合收入將達(dá)到115億元，帶動(dòng)1.6萬(wàn)人直接就業(yè)。
分享紅利
實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)
“黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，擁有1∶10的帶動(dòng)效應(yīng)
“三亞擁有與‘世界郵輪之都’美國(guó)邁阿密相似的地理緯度和氣候條件，鳳凰島是天然良港，受臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響較小，全年適宜郵輪旅行。而且，三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港距離國(guó)際航道不足一小時(shí)航程，有條件打造多條國(guó)際航線。”鳳凰島國(guó)際郵輪港常務(wù)副總經(jīng)理王萬(wàn)茂說(shuō)。
其實(shí)，海南郵輪產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅從業(yè)者可以從中分享巨大商機(jī)，作為產(chǎn)業(yè)承接地的海南也將從中獲得產(chǎn)業(yè)紅利。
“我們非常看好海南的郵輪市場(chǎng)，在海南居民憑身份證即可辦理旅游通行證政策出臺(tái)之前，麗星郵輪早在2011年就已將三亞作為冬季郵輪母港。”廖斯杰說(shuō)，海南輻射我國(guó)南部沿海、北部灣地區(qū)的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，以及我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)頻繁，僅三亞每年還引來(lái)超過(guò)1100萬(wàn)人次的過(guò)夜游客，擁有龐大的郵輪旅游潛在消費(fèi)群體。同時(shí)海南天空湛藍(lán)、海水清澈、山嶺環(huán)抱，為郵輪觀光游覽打造了絕佳的視覺(jué)景觀。
“在國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景下，建設(shè)‘海洋強(qiáng)省’，實(shí)現(xiàn)海南海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展郵輪業(yè)是重要抓手。”省旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王健生認(rèn)為，作為新興的高端旅游產(chǎn)業(yè)，郵輪產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)將豐富海南旅游產(chǎn)品體系，滿足高端休閑度假旅游的需求，有望成為海南旅游的新亮點(diǎn)。
同時(shí)，《旅游法》出臺(tái)后，郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有助于我省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善郵輪經(jīng)濟(jì)鏈條的形成，將產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；郵輪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的高端客源、資金、信息和服務(wù)將對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。
郵輪是“漂浮在海上的休閑飯店”，郵輪產(chǎn)業(yè)是“黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，擁有1∶10的帶動(dòng)效應(yīng)。
郵輪業(yè)對(duì)旅游目的地、客源地的經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上。郵輪?？吭谀父?，需要補(bǔ)給、養(yǎng)護(hù)；船上的人下來(lái)需要吃飯、購(gòu)物、娛樂(lè)休閑、觀光游覽；甚至郵輪公司要設(shè)置代表處，招聘人才、繳納稅收，這些都會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
破浪新程
延伸郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈
三亞籌建4個(gè)郵輪泊位，打造亞洲最大母港；規(guī)劃商務(wù)區(qū)完善全省產(chǎn)業(yè)體系
郵輪產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力使得這一產(chǎn)業(yè)正成為中國(guó)沿海城市競(jìng)相“搶灘”發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，海南郵輪產(chǎn)業(yè)又該怎樣突出重圍呢？
鳳凰島籌建4個(gè)泊位
“目前正在籌建三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程，計(jì)劃再建10萬(wàn)噸泊位1個(gè)、15萬(wàn)噸泊位2個(gè)和22.5萬(wàn)噸泊位1個(gè)，共4個(gè)郵輪泊位，其中22.5萬(wàn)噸的泊位可停泊目前世界上最大的郵輪海洋綠洲號(hào)。4個(gè)泊位建成以后，三亞可能成為亞洲最大的郵輪母港。”三亞市副市長(zhǎng)許振凌透露，三亞正加快推進(jìn)“三港分離”工程，三亞老港區(qū)和鄰近的貨物運(yùn)輸將分別搬至南山港區(qū)和崖州中心漁港區(qū)，努力將鳳凰島打造成一流的國(guó)際郵輪母港。同時(shí)，這項(xiàng)工程也能有效解決漁船和郵輪共用同一個(gè)海面所帶來(lái)的安全隱患。
與此同時(shí)，?？谝苍诩涌旖ㄔO(shè)專業(yè)郵輪碼頭。
組建本土的郵輪公司
“解決海南淡季郵輪港閑置最直接的辦法就是建立海南自己的船隊(duì)，退而求其次，則是組建以海南為注冊(cè)地、與國(guó)際著名品牌郵輪公司合資的中國(guó)郵輪公司。”業(yè)內(nèi)人士建議。
黃飛舟認(rèn)為，本土郵輪公司和船隊(duì)是海南做大做強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)的保障，建議省政府積極協(xié)調(diào)省內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)入郵輪產(chǎn)業(yè)，并給予稅收優(yōu)惠和政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式培育扶持其發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士建議，加大對(duì)以三亞、?？跒槟父刍蚴情L(zhǎng)期?？苦]輪的補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)郵輪碼頭給予土地、海域使用上的政策支持和稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)，拓寬融資渠道，倡導(dǎo)多元化融資，鼓勵(lì)有資質(zhì)和實(shí)力的中國(guó)公司租船、買(mǎi)船，經(jīng)營(yíng)沿海郵輪旅游航線或定期航班。
建娛樂(lè)城延伸產(chǎn)業(yè)鏈
郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要優(yōu)良的深水港，更需要與產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)設(shè)施的完備。黃飛舟建議，省財(cái)政廳可考慮設(shè)立航道建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金，用于航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，為郵輪進(jìn)出港提供安全暢通保障；同時(shí)，加快推進(jìn)我省郵輪設(shè)計(jì)、修造業(yè)的發(fā)展，完善郵輪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
“我們正著手建立一個(gè)餐飲場(chǎng)地，同時(shí)組建自己的代理公司和郵輪餐品供應(yīng)公司，升格既有的鳳凰島旅行社。”鳳凰島國(guó)際郵輪港常務(wù)副總經(jīng)理王萬(wàn)茂說(shuō)。
“郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要由郵輪制造業(yè)、郵輪公司、郵輪港口和岸上旅游等四個(gè)環(huán)節(jié)組成。”王健生說(shuō)，郵輪產(chǎn)業(yè)中，港口服務(wù)是經(jīng)濟(jì)收入最多的一項(xiàng)，三亞是國(guó)際郵輪航線必經(jīng)的中轉(zhuǎn)港之一。通過(guò)海上供油船，為經(jīng)停郵輪提供燃油補(bǔ)給也是一項(xiàng)重要服務(wù)。對(duì)于海南而言，合理規(guī)劃建設(shè)餐飲、酒店、標(biāo)志性景觀、娛樂(lè)城等游憩商務(wù)區(qū)，吸引乘客逗留消費(fèi)，是短期內(nèi)較為容易實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方式之一。
爭(zhēng)取試點(diǎn)“多港掛靠”
“希望政府能盡快調(diào)整相對(duì)滯后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策，及時(shí)完善碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等尚處空白領(lǐng)域的政策，爭(zhēng)取‘多港掛靠’等政策試點(diǎn)。”王萬(wàn)茂說(shuō)，海南如果能成為繼廈門(mén)后“多港掛靠”政策的試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施國(guó)際郵輪多港掛靠，將能提高海南郵輪港口設(shè)施的利用率，也能有效開(kāi)辟國(guó)內(nèi)母港城市間的郵輪旅游線路。
“期待政府可以加快聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的步伐，在城市旅游推介中，多宣傳郵輪旅游這一新業(yè)態(tài)。同時(shí)，我們也將適時(shí)探索豐富郵輪線路，滿足不同需求層次游客的消費(fèi)需要。”廖斯杰說(shuō)。
目前，《三亞郵輪旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已設(shè)計(jì)了數(shù)條以三亞為郵輪母港的經(jīng)典航線，包括3天2晚的三沙航線攬南海風(fēng)光，4天3晚的環(huán)北部灣航線體驗(yàn)中越文化，7天6晚的東南亞航線享亞洲美食，10天9晚的環(huán)大洋洲航線品南半球風(fēng)光，90天至120天不等的環(huán)球航線領(lǐng)萬(wàn)國(guó)風(fēng)采。
高校設(shè)郵輪相關(guān)專業(yè)
“郵輪經(jīng)營(yíng)、管理人才奇缺是所有母港城市共同面臨的問(wèn)題。海南自然資源優(yōu)越，完全有望成為郵輪旅游人才培養(yǎng)的‘西點(diǎn)軍校’，省內(nèi)高?？梢蚤_(kāi)設(shè)與郵輪相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)型人才。同時(shí)，一些職業(yè)學(xué)?？煽紤]與國(guó)際知名郵輪公司合作，培養(yǎng)理論與實(shí)踐能力俱佳的實(shí)用型人才。”王健生說(shuō)，他看好深化海南與香港“一程多站”的郵輪旅游合作模式。在已有合作模式的基礎(chǔ)上，加快海南與香港共同設(shè)計(jì)“一程多站”旅游線路，利用香港郵輪旅游人才的優(yōu)勢(shì)，為海南進(jìn)行郵輪人才的輸出和培訓(xùn)。
正經(jīng)歷由“淺藍(lán)”向“深藍(lán)”發(fā)展的海南海洋旅游，期待郵輪產(chǎn)業(yè)迎風(fēng)起航。
（本報(bào)三亞11月7日電）
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