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全域推進 建設(shè)海南美麗鄉(xiāng)村
來源：海南日報
作者：林可婷 2013-12-04
臨高縣透灘村， 清乾隆年間立的“節(jié)孝坊”?！ ”緢笥浾?李英挺 攝
賽過城里公園的澄邁美麗鄉(xiāng)村向陽村。 本報記者 古月 攝
瓊中黎族苗族自治縣什寒村的鄉(xiāng)村小道。 本報記者 李幸璜 攝
■ 本報記者 楊春虹
無論是長城腳下的古北口村，還是黃山腳下的翡翠新村，亦或是地處西南邊陲的騰沖和順古鎮(zhèn)，其整村、整鎮(zhèn)全域推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式，都讓海南鄉(xiāng)村旅游研修團感慨不已，這讓一個鄉(xiāng)村或是一個古鎮(zhèn)變成一個美麗的旅游景區(qū)(點)，真正實現(xiàn)了景區(qū)、境區(qū)、社區(qū)的“三區(qū)”合一，讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠惠及到廣大普遍老百姓。
整村推進 全村受益
“鄉(xiāng)村旅游只有全域推進，才可能惠及到更多老百姓，而且效果也才會更加明顯。”對于海南這些年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，省旅游委巡視員陳耀坦言，現(xiàn)在海南不少市縣都非常重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但在實際操作中，更多是由政府投資來扶持或支持一個點、幾戶人家或是企業(yè)來發(fā)展，這些點被作為示范點、參觀點，但周圍的廣大農(nóng)民其實并沒有從中受益，甚至?xí)械秸?ldquo;偏心”而心生不滿。
在北京古北口村，村干部告訴海南鄉(xiāng)村旅游研修團，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，就確定了不落下一戶人家。在具體的操作中，會根據(jù)全村上百戶人家的客觀條件和主觀意愿，確定哪些農(nóng)戶是有條件而且有意愿開設(shè)民宿的;哪些是愿意開餐飲點的;而不具備發(fā)展條件的人家，或是安排到村下屬企業(yè)就業(yè)，或是為其他開民宿、開餐飲點的鄉(xiāng)親提供新鮮的原材料，或是通過幫忙這些鄉(xiāng)親經(jīng)營而享受到村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的實惠。
“如果不是大家一起搞，村里的環(huán)境、衛(wèi)生肯定很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，更談不上什么美景了。”黃山腳下的翡翠新村是中國最早發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊之一，村民們在自發(fā)經(jīng)營的過程中感到，必須統(tǒng)一規(guī)劃才能經(jīng)營更有檔次的鄉(xiāng)村旅游。于是，村里專門邀請同濟大學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃新村，整個村子就是一個大景區(qū)，村民們按照統(tǒng)一的規(guī)劃，并結(jié)合自己的意愿統(tǒng)一修建房子。
“政府扶持幾戶人家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，目的是為了起到示范和帶動作用，但現(xiàn)實的情況是，同村的其他老百姓由于被排除在外，一方面是全村的整體環(huán)境很難統(tǒng)一規(guī)劃，更有甚者有的村民看到有游客上門，會做出一些不友好的舉動。”在考察了國內(nèi)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后，海南鄉(xiāng)村旅游研修團更看到了整村推進的迫切性和必要性。
統(tǒng)一規(guī)劃 科學(xué)發(fā)展
作為我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件最優(yōu)異的地區(qū)，?？卩l(xiāng)村旅游逐步形成了以濱海休閑、瓊山紅色和綠色生態(tài)游、秀英火山區(qū)探秘游、龍華歷史文化游為代表的鄉(xiāng)村旅游線路。但在對比了國內(nèi)成熟經(jīng)驗后，?？谑新糜挝?guī)劃發(fā)展處副處長尹超認(rèn)為，“重建設(shè)，輕規(guī)劃”是制約?？卩l(xiāng)村旅游發(fā)展的一大瓶頸，很多時候鄉(xiāng)村旅游點是農(nóng)民自發(fā)和企業(yè)粗放式經(jīng)營的農(nóng)家樂，規(guī)模小，類型單一，同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重。
在中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地四川，海南省鄉(xiāng)村旅游研修團看到，政府最重要的工作就是做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，通過規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游資源的保護和有序開發(fā)，抑制無序競爭和盲目建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重特色，差異發(fā)展”的原則，四川結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，重點建設(shè)1000個特色民族村寨、100個特色觀光農(nóng)業(yè)園、10個城郊型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。
做好規(guī)劃、重視標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)幾乎是海南省鄉(xiāng)村旅游研修團所到之處共有的經(jīng)驗，比如北京制定了鄉(xiāng)村旅游的近十個業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，四川先后制定和實施了農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等一系列等級評定標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 美麗鄉(xiāng)村
如何全域推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不少地方的經(jīng)驗是將城市的管理延伸到鄉(xiāng)間去，這既實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又讓美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)更加有序。如浙江安吉在決定了吃旅游飯之后，就將農(nóng)村的垃圾、污水處理作為重要工作來抓，其中污水采用生態(tài)化處理，由省、縣、村三級分?jǐn)傎M用。每個村的污水處理點占地僅一二十平方米，往往還種上漂亮的花草或是莊稼，如果不是主人介紹，游客經(jīng)過時根本不會想到這是一個污水處理點。
擁有上千年歷史的西遞、宏村古村落是徽派建筑的集中體現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畬㈦娋W(wǎng)、水網(wǎng)全部從地上埋入地下，又鼓勵村民們拆除古屋上安裝的太陽能，每戶補貼500元裝上電熱水器;富起來的村民們買車了，為了不破壞古村落，政府在村外建了專門停車場，村民依然要步行回到古村的家中。
連續(xù)參加了兩期鄉(xiāng)村旅游研修的瓊海市旅游委主任楊奮對此感觸頗多。“瓊海在推進‘田園城市’的建設(shè)中，不斷探索新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的問題。”楊奮認(rèn)為，瓊海在“田園城市”的背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是以“田園城市”為大背景，把美麗鄉(xiāng)村以片區(qū)為單位，通過不斷完善交通可達(dá)系統(tǒng)和設(shè)備管理系統(tǒng)、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)村高新技術(shù)推廣，凸顯“田園城市”的概念，并以此大力推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動旅游目的地建設(shè)?，F(xiàn)在，瓊海將包括交通、設(shè)施等100多個大小項目全部歸入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，涉及新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，其中也包括200公里的旅游漫步綠道建設(shè)等一系列配套設(shè)施。
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