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海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展將更多考慮吸引島外客
來源：
作者：黃蕾 2013-12-17
海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查(上)
“錢”力巨大的休閑農(nóng)業(yè)，在海南面臨客源零散、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，沒有區(qū)域規(guī)劃等困局——
休閑農(nóng)業(yè)，不該只是“配菜”
引力
有人賣掉酒店
投資千萬做休閑農(nóng)業(yè)
休閑、恬靜的鄉(xiāng)村生活成為都市人的向往。一向被視為海南旅游“配菜”的休閑農(nóng)業(yè)，日漸成為被看好的潛力股。
每逢節(jié)假日，海口市民李揚(yáng)明都要帶上家人，開車到鄉(xiāng)村住上兩天。“前段時(shí)間，我們?nèi)チ撕？谑芥?zhèn)儒黃村旁的開心農(nóng)場，不僅吃上了‘農(nóng)家飯’，而且在一間火山石老房子里，親自做了豆腐。”李揚(yáng)明說，“在城里長大的10歲兒子，從未見過做豆腐。他和我一起推石磨、磨豆汁，非常興奮。”
周末到農(nóng)村度假已成為一種流行。
?？陂_心農(nóng)場，至今開張一年多，已經(jīng)吸引了不少游客。“一期只有50畝地，周末經(jīng)常爆滿，最多接待600多名游客，100多人住宿。”開心農(nóng)場旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理高宏松說。
休閑農(nóng)業(yè)也吸引了不少投資者的目光。萬寧某酒店老板朱德明，甚至賣掉了酒店，到農(nóng)村去發(fā)展農(nóng)家樂。目前，他位于萬寧興隆的農(nóng)家樂占地20畝，已經(jīng)建好了魚塘、健身場所、餐飲等。“預(yù)算投入1200萬元，準(zhǔn)備開展餐飲、垂釣、健身、種菜等項(xiàng)目。”朱德明說，相對(duì)于快餐式、同質(zhì)化嚴(yán)重的酒店，休閑農(nóng)業(yè)富有寧靜、休閑的鄉(xiāng)土特色，更能吸引城市消費(fèi)群體。
今年，《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》通過專家評(píng)審，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)村度假旅游提升到與海洋旅游、文化旅游并列的海南未來三大旅游產(chǎn)品。
而在另一面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高效益越來越乏力時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)作為一種農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的新業(yè)態(tài)，也被寄予厚望。
截至今年前三季度，我省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)(不包括農(nóng)家餐飲店)發(fā)展到175家，其中休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)68家;投資總額累計(jì)43.68億元，營業(yè)收入6.26億元，年接待游客突破737.51萬人次，從業(yè)人員1.6萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶25萬戶。
錢力
休閑農(nóng)業(yè)能給
海南帶來什么
如今，休閑農(nóng)業(yè)旅游每年平均給臺(tái)灣帶來約10億美元收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能否讓海南賺個(gè)盆滿缽滿?
海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與臺(tái)灣有一定淵源。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起步于1990年代的瓊海伊甸園山莊。當(dāng)時(shí)，臺(tái)商將臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的模式和品位移植到海南，曾讓人大開眼界。
12月11日，屯昌匯豐休閑農(nóng)場內(nèi)，不少省內(nèi)企業(yè)前來參加海南休閑農(nóng)業(yè)高端論壇暨海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，希望能從臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，找到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)理事長、臺(tái)灣屏東科技大學(xué)農(nóng)企業(yè)管理系教授段兆麟說，目前，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)場家數(shù)已達(dá)1244場，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有3.5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)場，提供了近20萬個(gè)就業(yè)崗位，已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分。
“大陸休閑農(nóng)業(yè)的緣起，與臺(tái)灣一樣，都是因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，而轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。差別是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)起步較早，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的推力及社會(huì)需求的拉力較強(qiáng)。”段兆麟認(rèn)為，未來海南農(nóng)業(yè)發(fā)展也一定會(huì)經(jīng)過休閑農(nóng)業(yè)階段，解決農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)污染和食品安全等問題。
省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安表示，休閑農(nóng)業(yè)對(duì)推動(dòng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)民收入具有重要意義。
專家表示，海南并未像臺(tái)灣或者廣東、浙江、江蘇等地一樣，經(jīng)歷過工業(yè)化發(fā)展階段，而是直接進(jìn)入“旅游島”建設(shè)階段。這樣一來，海南既有發(fā)達(dá)省份的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距拉大問題，也有農(nóng)村資本積累少、財(cái)政收入少和本島都市人口少等缺點(diǎn)和旅游業(yè)發(fā)達(dá)、島外游客多、熱帶資源得天獨(dú)厚等優(yōu)勢。
雖然海南休閑農(nóng)業(yè)剛起步，但前景看好。
海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長柯佑鵬說，海南在自然資源、景觀資源和人文資源方面都可以與臺(tái)灣相媲美，特別是生態(tài)，是海南最大優(yōu)勢。從旅游產(chǎn)業(yè)來說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以豐富旅游業(yè)態(tài)，游客來海南不僅僅是看海。而從農(nóng)業(yè)來說，它可以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益。這都將帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后、海南省規(guī)劃院副處長夏勇開認(rèn)為，海南可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，縮短探索期。目前，海南應(yīng)做好規(guī)劃，分區(qū)域，根據(jù)不同地區(qū)的特色和客源市場，進(jìn)行定位。
客源何來
沒有大城市作依托
本島客源不足以支撐
建議：更多考慮吸引島外客
首先，作為一種旅游經(jīng)濟(jì)，休閑農(nóng)業(yè)首先要有消費(fèi)者。
“休閑農(nóng)業(yè)的客源主流一般是城市流向農(nóng)村，國內(nèi)外皆是如此。”段兆麟說，原因在于求異是旅游最基本的驅(qū)動(dòng)因素，城鄉(xiāng)的差異、地域的差異、季節(jié)的差異造成了休閑農(nóng)業(yè)旅游市場的這種定勢性。休閑農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解、不熟悉和曾經(jīng)熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的城市人服務(wù)的。所以，休閑農(nóng)業(yè)的市場客源，主要是依托城市游客。
“臺(tái)灣、北京、上海、四川、浙江等地的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，關(guān)鍵是依托了大城市里具有較強(qiáng)消費(fèi)能力的都市人。”柯佑鵬說，但是，海南缺乏大城市的依托。
作為中國最年輕的省份，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，更沒有經(jīng)過工業(yè)化發(fā)展，本島都市人口較少。目前，海南人口近870萬，其中，600多萬是農(nóng)村人口，城市僅有250萬人左右。
柯佑鵬說，“而這250萬人中，其中有近70%老家在農(nóng)村，海南的習(xí)俗是逢年過節(jié)都要回老家，而休閑農(nóng)業(yè)主要消費(fèi)時(shí)間就在節(jié)假日，這又減少了不少客源，最后剩下的真正客源并不多。”
業(yè)內(nèi)人士向記者透露，客源問題已經(jīng)凸顯，除了?？谥苓叢糠洲r(nóng)莊客源較充足外，相當(dāng)一部分休閑農(nóng)莊都“吃不飽”，經(jīng)營慘淡。“目前，之所以很多投資者愿意發(fā)展農(nóng)家樂，一是因?yàn)樾蓍e農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，提早進(jìn)入，成本較低;另一個(gè)就是，因?yàn)槟壳跋喈?dāng)一部分公務(wù)消費(fèi)，從城市高檔酒店流向了農(nóng)家樂。”
“本島休閑農(nóng)業(yè)游客數(shù)量少，決定了我們不能走北京、上海休閑農(nóng)業(yè)的路子。我們要發(fā)展，就需要向島外拓展游客。但是省外也有休閑農(nóng)業(yè)，我們靠什么吸引他們不遠(yuǎn)千里來海南鄉(xiāng)村?如果僅僅是目前開展的釣魚、吃農(nóng)家飯、住鄉(xiāng)間別墅、爬山等項(xiàng)目，不足以吸引內(nèi)地游客。”柯佑鵬說。
“海南休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該做足‘熱帶’、‘黎族’等與省外不同，獨(dú)具海南地理、文化特色的元素，讓內(nèi)地游客在海南體驗(yàn)到異域風(fēng)格。”夏勇開說：“每年有3000多萬游客到海南，如果能吸引他們?cè)谵r(nóng)村玩一兩天，那就不得了。”[page]
基礎(chǔ)如何
“三農(nóng)”發(fā)展滯后
嫁接旅游基礎(chǔ)不穩(wěn)
提醒：企業(yè)涉基建有利有弊
保亭三道鎮(zhèn)甘什村委會(huì)什進(jìn)村，這座較為貧困的黎族村莊，2009年人均純收入僅2170元，還有12戶住茅草屋，卻幾乎在一夜之間蛻變。
在什進(jìn)村博物館里，一幅幅圖片記錄了蛻變過程。兩年前，這個(gè)村莊，房屋是低矮破舊的民房，茅草屋頂。兩年后，48戶村民不花一分錢，都住進(jìn)了別墅。這樣的變化源于布隆賽鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)休閑農(nóng)業(yè)來說，意味著什么?
在臺(tái)灣，休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村已發(fā)展到一定程度，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定水平后，才逐步升級(jí)到休閑農(nóng)業(yè)。海南，是在基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、農(nóng)業(yè)還較落后的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)的進(jìn)入，直接跨入休閑農(nóng)業(yè)。例如，保亭什進(jìn)村、白沙羅帥村等，企業(yè)在打造鄉(xiāng)村旅游時(shí)，首先要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，甚至為農(nóng)民改造房屋。
這樣的發(fā)展，有利也有弊。專家表示，利在農(nóng)民能夠通過鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，很快獲得基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善帶來的好處;弊端是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。
湖南休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長張劍表示，大陸休閑農(nóng)莊在完成土地適度規(guī)模的聚集后，又花不菲資金在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)上。投資者只要資金稍微吃緊，就容易導(dǎo)致心態(tài)失衡，而追求資金的回收，匆忙經(jīng)營、粗放經(jīng)營，背離休閑農(nóng)業(yè)的本源。
具備了應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施后，也并不意味著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就水到渠成了。休閑農(nóng)業(yè)還需要什么?
軟件建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)也非常密切。
我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，由于科技水平低等原因，我省瓜菜、水稻畝產(chǎn)比全國低41.2%和33.7%，種植成本高出50%左右。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為0.36:1，遠(yuǎn)低于全國平均水平的1.7:1。目前，我省大部分休閑農(nóng)業(yè)并未開發(fā)出相應(yīng)的可供游客購買的特色農(nóng)產(chǎn)品。
我省農(nóng)民知識(shí)水平和文化素質(zhì)不高，也阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。省旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)會(huì)長房新海說，他在某市縣喝咖啡時(shí)，“風(fēng)景很好，咖啡很香，然而在品嘗咖啡時(shí)，鄰座的當(dāng)?shù)鼐用駞s在摳腳趾，讓人雅興頓失。”
專家認(rèn)為，理論上講，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)疊加的高效益。但目前我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，由企業(yè)帶著資本進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展具有城市服務(wù)經(jīng)營模式的休閑農(nóng)業(yè)，就如同巨人過危橋，情況好的話，巨人把橋修好了，情況糟的話，就可能兩敗俱傷。
資本誰出
農(nóng)村缺乏資本積累
很難實(shí)現(xiàn)自我蝶變
疑慮：資本下鄉(xiāng)易排斥農(nóng)民
“建設(shè)休閑農(nóng)莊，除了每個(gè)月每畝幾百元到1000元的地租，對(duì)農(nóng)民沒什么幫助”;
“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不理解、不支持休閑農(nóng)業(yè)，甚至搞破壞。他們不明白休閑農(nóng)莊發(fā)展好了，對(duì)他們也是有好處的”……
記者在采訪時(shí)，不時(shí)能聽到農(nóng)民和休閑農(nóng)莊企業(yè)相互抱怨。
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要資本，然而由于我省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，無法實(shí)現(xiàn)自我積累。所以，我省休閑農(nóng)業(yè)除了少部分農(nóng)家樂由農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營，大部分都是“資本下鄉(xiāng)”的形式。
目前，海南休閑農(nóng)業(yè)資本下鄉(xiāng)的模式有兩種，一是政府財(cái)政投入，例如瓊中什寒村;另一種是社會(huì)資本的介入。
“當(dāng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村之后，由于土地在農(nóng)民手中，就必須首先解決與農(nóng)民合作的問題。”夏勇開說，“或許企業(yè)初衷是希望能夠與農(nóng)民進(jìn)行很好的合作，但是由于資金投入問題和農(nóng)民觀念問題，導(dǎo)致企業(yè)覺得與農(nóng)民合作繁瑣、成本過高。所以，他們更愿意把土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過來，圈起來，自己做，而把農(nóng)民排除在主體之外。”
段兆麟說：“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)是自然轉(zhuǎn)向而成，農(nóng)民有先進(jìn)的理念、技術(shù)和資金，所以農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。而大陸，包括海南在內(nèi)，休閑農(nóng)業(yè)大部分是由企業(yè)來做，農(nóng)民不是主體，而只是土地提供者和雇傭者。”
目前，農(nóng)民從休閑農(nóng)業(yè)獲得的收益主要有兩大塊，一是土地租金(所謂土地入股，其實(shí)質(zhì)也是土地租金)，二是農(nóng)民在農(nóng)莊就業(yè)所獲得的工資。
“這樣一來，農(nóng)莊發(fā)展的好壞，和農(nóng)民沒有關(guān)系，也就是說，農(nóng)民并不能隨著農(nóng)莊的發(fā)展而獲得更多利益。這對(duì)于企業(yè)來說也未必是好事，如果農(nóng)莊發(fā)展好了，土地會(huì)升值，而土地租金并未因此而大幅度提高，農(nóng)民就會(huì)心理不平衡，為難農(nóng)莊發(fā)展。”夏勇開說。
夏勇開認(rèn)為，海南需要社會(huì)資本幫助農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，但是也需要讓農(nóng)民參與其中，因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村的主角和農(nóng)村文化的體現(xiàn)者。“社會(huì)資本與農(nóng)民相結(jié)合，需要政府的引導(dǎo)，能夠讓農(nóng)民參與到休閑農(nóng)業(yè)的二次分配中，真正做到入股分紅。”
發(fā)展目的
因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，而轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要策略。
產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)一、二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)，具有農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的性質(zhì)。
資源基礎(chǔ)
休閑農(nóng)業(yè)利用自然、景觀、產(chǎn)業(yè)及人文資源，為游客提供休閑與游憩。
市場客源
依托城市游客，體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)主要在滿足城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的旅游需求。
起步
臺(tái)灣：是有一定規(guī)模的農(nóng)場主和農(nóng)合組織，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要拓展和發(fā)展之際，由農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自然轉(zhuǎn)向而成。
海南：起步時(shí)雖然有“農(nóng)家樂”這一方式，但成規(guī)模的是民間、社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)的介入，不是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的順勢自然轉(zhuǎn)向和延伸。
點(diǎn)評(píng)——夏勇開：臺(tái)灣是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度，農(nóng)民通過自身的實(shí)力將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為休閑農(nóng)業(yè)，也就是說農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)的主體，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與休閑農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合。而海南，由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展滯后，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須要有企業(yè)參與，才能做得正規(guī)。
投入
臺(tái)灣：其投入主要在經(jīng)營層級(jí)的提高和改善上，投資主體為農(nóng)民和農(nóng)民合作組織。
海南：是在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)還未發(fā)展到高水平，由企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村投資建設(shè)，首先要在土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施上花費(fèi)大筆資金。
點(diǎn)評(píng)——張劍：如果要先投入大筆資金去完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，就無法在藝術(shù)性、美術(shù)性、舒適性和體驗(yàn)性上投入更多，使得休閑農(nóng)莊整體處于粗糙狀態(tài)。
規(guī)劃
臺(tái)灣：休閑農(nóng)場須經(jīng)合理規(guī)劃，完成經(jīng)營計(jì)劃書后，方地申請(qǐng)籌設(shè)及登記。
海南：休閑農(nóng)場場區(qū)及運(yùn)營多未經(jīng)完整規(guī)劃，以致土地利用及營運(yùn)活動(dòng)偶見未有效利用。
點(diǎn)評(píng)——海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校校長陸紅專：通過合理規(guī)劃才能申請(qǐng)籌設(shè)登記，就可以在建設(shè)初期避免雷同性和低水平發(fā)展。如果運(yùn)營未經(jīng)完整規(guī)劃，走一步算一步，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)顯得雜亂。
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