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專家：休閑外交基地將助三亞打造世界級(jí)旅游勝地
來源：三亞新聞網(wǎng)
作者：林可婷 2013-12-20
三亞新聞網(wǎng)12月19日消息(三亞新聞網(wǎng)記者 鄧松)在2013年12月16日的省外事僑務(wù)工作會(huì)議上，海南省委書記羅保銘提出，要依托三亞舉辦“最美國事活動(dòng)”的影響，打造中國首腦外交和休閑外交基地。海南打造“三個(gè)基地一個(gè)示范區(qū)”(即打造三亞“首腦外交和休閑外交”基地、瓊海“公共外交”基地、萬寧“中非合作交流促進(jìn)基地”和?？?ldquo;僑務(wù)交流示范區(qū)”)的構(gòu)想再次成為網(wǎng)友熱議的話題。
在人們印象中，這是海南省委首次在公開場(chǎng)合提出這一發(fā)展構(gòu)想。為此，三亞已做了5年的準(zhǔn)備。
海南省外事僑務(wù)辦公室介紹說，三亞休閑外交工作最早可追溯到2008年。當(dāng)年博鰲亞洲論壇年會(huì)舉行前夕，時(shí)任國家主席胡錦濤在三亞為四國國家元首舉行了隆重的歡迎儀式，并進(jìn)行了9場(chǎng)雙邊會(huì)談，盛況空前。這是新中國成立以來中國國家元首第一次在首都以外的地方舉行國事活動(dòng)，被網(wǎng)友盛贊稱為“最美國事活動(dòng)”。
隨后，當(dāng)時(shí)的省外事僑務(wù)辦主任吳士存提出將三亞打造成為休閑外交基地的設(shè)想。這是“三亞休閑外交”首次正式納入人們的視野。2008年底，時(shí)任外交部部長(zhǎng)楊潔篪到海南調(diào)研時(shí)，明確對(duì)這一提議表示積極支持。2009年的4月，三亞把“打造國家休閑外交基地”寫進(jìn)了《三亞市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中。
隨后幾年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人多次選擇海南進(jìn)行外交活動(dòng)。2010年底，國務(wù)委員戴秉國與美國國務(wù)卿克林頓在三亞會(huì)晤;2011年4月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在三亞成功舉辦，發(fā)表了《三亞宣言》，產(chǎn)生了重要的國際影響;2012年4月，胡錦濤在海南三亞市會(huì)見博鰲亞洲論壇理事會(huì)成員;2013年4月，習(xí)近平在三亞分別會(huì)見五國元首。
在海南省外事僑務(wù)辦公室副主任戴貞看來，此次省委書記羅保銘的明確提出依托三亞打造中國首腦外交和休閑外交基地的要求恰逢其時(shí)。“此前我們已經(jīng)做了大量的調(diào)研，和三亞也進(jìn)行了大量溝通，下一步我們會(huì)根據(jù)省里的要求，使打造‘首腦外交和休閑外交’基地工作更加項(xiàng)目化、具體化。”戴貞表示，這項(xiàng)工作將成為全省外事僑務(wù)今后五年里的工作重點(diǎn)之一。
發(fā)展休閑外交，三亞得天獨(dú)厚
近些年來，休閑外交漸成時(shí)尚。在傳統(tǒng)的外交場(chǎng)合，各國領(lǐng)導(dǎo)人都西裝革履、正襟危坐，而休閑外交則是一種“不系領(lǐng)帶的外交”，是傳統(tǒng)外交的補(bǔ)充和發(fā)展，具有獨(dú)特的功能和作用，是對(duì)傳統(tǒng)外交和常規(guī)外交的重要補(bǔ)充和發(fā)展。休閑外交以其個(gè)性化和人性化的氛圍越來越受到國際社會(huì)的青睞和重視。隨著2003年中央取消北戴河夏季辦公，北戴河作為“夏都”的地位開始弱化，在此背景下，一個(gè)新的開展休閑外交活動(dòng)的基地呼之欲出。而作為中國最南端的熱帶城市，三亞是最具備建立中國休閑外交基地條件的地區(qū)。
一方面，三亞擁有優(yōu)越宜人的自然條件，被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土之一”，陽光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游要素俱全，具有得天獨(dú)厚的熱帶海島自然風(fēng)光，不少外國政要和駐華外交官員也相繼慕名而來，這些構(gòu)成了海南打造成休閑外交基地的基石。另一方面，建設(shè)休閑外交基地符合國務(wù)院對(duì)海南國際旅游島的戰(zhàn)略定位，三亞目前建設(shè)國家級(jí)休閑外交基地的條件和時(shí)機(jī)已趨于成熟。
戴貞表示，三亞擁有得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境，近年來，通過一系列賽事和活動(dòng)，成為名譽(yù)海內(nèi)外的旅游勝地，也擁有諸多的城市名片。下一步省外事僑務(wù)辦將同三亞及有關(guān)方面溝通和研究如何打造建設(shè)好休閑外交基地，省外事僑務(wù)辦將利用自身資源，爭(zhēng)取北京有關(guān)部門的支持，安排更多的領(lǐng)導(dǎo)人在三亞舉行會(huì)晤活動(dòng)，或是到三亞休閑度假。
休閑外交，三亞發(fā)展的新機(jī)遇
戴貞認(rèn)為，三亞通過近年來舉辦過的一系列外事外交活動(dòng)，進(jìn)一步提升了國際影響力。打“首腦外交和休閑外交”基地，將會(huì)使“三亞休閑旅游”的品牌推向更高層次的發(fā)展，極大的提高了三亞的美譽(yù)度、知名度和影響力。
有旅游學(xué)者表示，三亞目前正從“觀光旅游”向“休閑旅游”發(fā)展過渡，隨著休閑外交基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游療養(yǎng)工程的建設(shè)和推進(jìn)，三亞的旅游產(chǎn)品將會(huì)進(jìn)一步被細(xì)分成活動(dòng)、度假、文化、醫(yī)療等多個(gè)方面。進(jìn)一步細(xì)化和再升級(jí)的旅游產(chǎn)品勢(shì)必極大提高三亞旅游品牌和總體水平，成為三亞打造世界頂級(jí)旅游勝地的必經(jīng)之路。與此同時(shí)，三亞的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、城市規(guī)劃等也會(huì)受到更加深遠(yuǎn)的影響，發(fā)展步伐會(huì)邁得更大。
三亞本地媒體認(rèn)為，通過休閑外交基地的確立，把三亞推上了更大的世界舞臺(tái)，提升了三亞人民建設(shè)幸福家園的信心和自豪感，也提升了中外投資者來三亞創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心和熱情，對(duì)三亞的發(fā)展必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。在國際旅游島建設(shè)的進(jìn)程中，人們將見證一個(gè)嶄新的三亞。
三亞尚缺一流的外交配套服務(wù)
隨著近年來基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，三亞城市的接待能力日益提升，目前，三亞已開業(yè)的五星級(jí)別的酒店有50家之多。然而戴貞認(rèn)為，對(duì)于打造首腦外交和休閑外交基地而言，過于密集的酒店群，可能與首腦外交和休閑外交的私密性和安保要求不符。“同時(shí)，三亞要有更加完善配套的會(huì)議設(shè)施，提高各方面硬件設(shè)施條件。在軟件方面，還需要提升全民素養(yǎng)，提高酒店員工、志愿者的禮儀、語言以及安保和城市管理的水準(zhǔn)。”戴貞希望三亞在今后的城市規(guī)劃中，充分考慮首腦外交和休閑外交基地需求，建設(shè)和完善一流的會(huì)議場(chǎng)所、安保設(shè)施等，把三亞打造成除首都北京之外國家元首和政府首腦休閑外交的首選城市。
從事戰(zhàn)略傳播研究的海南大學(xué)傳播學(xué)研究中心主任畢研韜認(rèn)為，打造“首腦外交和休閑外交基地”是一個(gè)新的設(shè)想藍(lán)圖，而真正要實(shí)現(xiàn)，還需要諸多努力。成為首腦外交基地的城市，要么是政治中心，要么領(lǐng)導(dǎo)人度假勝地。“外國領(lǐng)導(dǎo)人要到你這里去進(jìn)行外事活動(dòng)，要么你擁有國際上一流的智庫、一流的高校，或者一流的媒體，這樣才能對(duì)其他國家決策者形成影響，而三亞這方面還有所欠缺”。“一言以蔽之，三亞雖然有一流的資源和環(huán)境，但仍需要一流的配套服務(wù)。”
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