
位于蘇州的應(yīng)天巡撫衙門舊址。 林萌 攝
1569年,海瑞出任應(yīng)天巡撫,他平反冤獄,為民做主。圖為淳安海公祠中壁畫。 王吟 翻拍
海瑞與豪強(qiáng)斗法,圖為退出田產(chǎn)的豪紳徐階畫像。
文本刊特約撰稿 金滿樓
1569年,海瑞出任應(yīng)天巡撫,這是海瑞仕宦生涯中的最高點(diǎn)。他平反冤獄,為民做主,尤其是勒令大地主歸還所占民田,就連已經(jīng)賦閑在家的首輔徐階,也不例外。海瑞在處理這件事情上,于情于理于法,都拿捏得很到位,既念舊情,又不枉法。但海瑞在江南大刀闊斧的“土改”,觸犯了既得利益集團(tuán)的底線,于是遭到彈劾,8個(gè)月后便辭官還鄉(xiāng)。
新官上任三把火
海瑞被釋放后,依照內(nèi)閣和吏部的意思,像海瑞這樣頑固耿直而又名聲在外的官員,最好讓他擔(dān)任品級(jí)較高但實(shí)權(quán)較小的職務(wù),這樣對(duì)大家乃至海瑞本人,都是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在他們看來,海瑞像活化石般被供奉于朝堂之上,未嘗不是對(duì)其聲譽(yù)的一種保護(hù)。
但是,海瑞不這么想,他所受的教育及由此產(chǎn)生的責(zé)任心、使命感都不允許他這樣做。事實(shí)上,他不能理解也無法接受的是:既然朝廷尊敬他,那又為何不重用他?于是,他決定采取抗議行動(dòng)。
1569年恰好是京察之年,海瑞乘機(jī)上了一個(gè)折子,說他身處高位卻徒有虛職,既然不能給國(guó)家做貢獻(xiàn),那就理應(yīng)革退,為國(guó)家節(jié)省開支。海瑞的做法,其實(shí)是以退為進(jìn),將了吏部一軍。由于海瑞此時(shí)聲名正隆,吏部哪敢輕易將他罷黜,斟酌再三后,只好給了他一個(gè)實(shí)缺———外放應(yīng)天巡撫,駐節(jié)蘇州。
據(jù)《明史》記載,海瑞任職蘇南的消息傳出后,地方上的貪墨之吏因“憚其威”而紛紛自動(dòng)離職,以免觸其霉頭;有錢有勢(shì)的縉紳之家大都將朱漆大門改成黑色,以求韜光養(yǎng)晦;駐蘇州的江南織造太監(jiān),聽說海瑞要來蘇州上任后,也忙不迭地將轎夫由8人減至4人。這些人等,平日里氣焰囂張,不可一世,但都懾于海瑞的聲威而不得不有所收斂。
官是主動(dòng)要來的,海瑞當(dāng)然要放開手腳,大干一場(chǎng)。上任伊始,海瑞即將“督撫條約”三十六款在所治各府縣公布,其中對(duì)官員執(zhí)行公務(wù)、接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公費(fèi)用乃至民風(fēng)習(xí)俗都做出了詳盡的規(guī)定。為防止官紳互通關(guān)節(jié),海瑞在轄區(qū)內(nèi)力行政務(wù)公開,他規(guī)定,凡鄉(xiāng)紳、舉人、監(jiān)生等前往衙門拜訪官員或投遞書信都必須登記,內(nèi)容包括談話要點(diǎn)或書信節(jié)錄;官員出行也要記錄其行蹤及言論,不登記、不記錄者將受到懲罰。
為杜絕浪費(fèi),海瑞規(guī)定各地公文須用廉價(jià)紙,前后不得留有空白;能用薄紙的,不許用厚紙;包裝封冊(cè),都有紙型規(guī)定。至于公家車船物件,私人不得隨意動(dòng)用,“原有官船,府縣得而乘之”;門子皂快,只有府縣可以役使,除此外不得多用一物一人。如有規(guī)定未及的地方,“各官自行酌量,一以簡(jiǎn)省為主。”
之前任縣令時(shí),海瑞即對(duì)官員迎送的繁瑣禮節(jié)與奢靡作風(fēng)深惡痛絕,這次他決心在自己轄區(qū)內(nèi)做出表率。按“督撫條約”的規(guī)定,巡撫出巡各地時(shí),府縣官不得出城迎送,其接待標(biāo)準(zhǔn)為每天白銀二至三錢;為顧及朝廷大員的體面,地方上可供應(yīng)雞魚肉,但不得供應(yīng)鵝及黃酒。海瑞把“督撫條約”看得很重,“文到之日,各官當(dāng)日嚴(yán)惕厲之心,痛洗頹惰之習(xí)”,并一再要求所屬官員嚴(yán)格執(zhí)行。
如果說“督撫條約”還僅僅是官樣文章,那疏通淞江與白茆河則充分體現(xiàn)了海瑞的實(shí)干精神。淞江與白茆河是蘇南地區(qū)有名的“害河”,每逢雨季水患連連,海瑞到任后,大量災(zāi)民因水災(zāi)而流離失所,痛苦不堪。有鑒于此,海瑞決定采取“以工代賑”的辦法先行開工而不是干等朝廷下?lián)苠X款。他發(fā)布告示,災(zāi)民出工一日,即可領(lǐng)到一天的糧食和報(bào)酬,而身為地方最高長(zhǎng)官的海瑞也同樣“乘輕舟往來江上,親督
畚鍤,身不辭勞”。在其親自督導(dǎo)下,河道工程進(jìn)展神速,未及兩月即告完成。事后,某位存心來找茬的督查官員也忍不住驚嘆:“不曾想海瑞竟得此萬世之功!”
淞江工程完成后,海瑞再接再厲,繼續(xù)整治白茆河。白茆河是太湖入海又一通道,由于多年淤積,已不能順利泄洪而易遭災(zāi)。為此,海瑞向朝廷上疏說,淞江工程雖用的都是災(zāi)民,但人數(shù)有限,只占災(zāi)民總數(shù)的十之二三,如只疏通淞江而不開挑白茆,難免再發(fā)水患;當(dāng)前又是青黃不接之時(shí),大批饑民無所生計(jì),與其發(fā)放賑濟(jì),倒不如以工代賑,乘勢(shì)疏通白茆河,收“一舉兩利”之效。經(jīng)批準(zhǔn)后,白茆河工程于二月興工,三月底完工。至此,不僅災(zāi)民得以解困,太湖周邊水患也被基本解除,此舉可謂造福一方,惠及萬民,足以留芳百世。
權(quán)貴難斗被罷官
督撫條約與治理河道還不是海瑞在應(yīng)天巡撫任上最引人注目的,除此外,其與豪強(qiáng)的斗法更是轟動(dòng)一時(shí),而后者也最終將海瑞推向了風(fēng)口浪尖?!睹魇贰分姓f,海瑞“素疾大戶兼并,力摧豪強(qiáng),撫窮弱。貧民田入于富室者,率奪還之。”所謂“摧強(qiáng)撫弱”,主要與土地相關(guān),明朝中葉后,土地兼并日趨嚴(yán)重,很多農(nóng)戶因借高利貸而失去土地,由此引發(fā)大量社會(huì)矛盾。為限制富戶過多占有土地并縮小貧富差距,海瑞發(fā)布告示,重申利息不得超過本金一半、放款者不得收取被抵押土地的既往規(guī)定,要求官宦豪紳退出近年所占之地。
在海瑞的聲威之下,不少豪紳富戶很快將多占土地退出,但同樣有些官紳大戶響應(yīng)遲緩,其中就包括占地最嚴(yán)重的徐階一家。徐階曾任首輔,后被高拱排斥而閑居在家,其家族在當(dāng)?shù)貏?shì)力極大,田地極多,當(dāng)時(shí)告鄉(xiāng)官奪田的訴狀很多,其中大部分都是針對(duì)徐氏家族。
按說,徐階對(duì)海瑞有救命之恩,后者因上書而待罪獄中時(shí),刑部主張判處絞刑,時(shí)任首輔的徐階將此事壓置,海瑞才得以不死?;蛟S因?yàn)槿绱?,徐氏家族退出一小部分田后即止步觀望,企圖敷衍過關(guān)。不僅如此,俆階還給次輔張居正寫信,請(qǐng)他從中轉(zhuǎn)圜。張居正隨后給海瑞去信,請(qǐng)他顧及徐閣老的體面,但海瑞對(duì)此并未領(lǐng)情,他在寫給俆階的信中,稱其“產(chǎn)業(yè)之多,令人駭異。若不退之過半,民風(fēng)刁險(xiǎn),可得而止之耶?為富不仁,有損無益,可為后車之戒。……退產(chǎn)過半,為公百年后得安靜計(jì),幸勿為訝。”
壓力之下,徐階只得命家人退出近二分之一的田地,后來海瑞被罷官,肇因即起于此。當(dāng)然,海瑞并非有意針對(duì)俆階一家,只是因?yàn)樘K南官紳巧奪豪取貧困農(nóng)戶土地的事情太多而不得不采取強(qiáng)硬措施。后來,徐階家人橫行不法,海瑞同樣予以懲辦,這讓當(dāng)?shù)厥考潪橹笳?,一?ldquo;豪有力者”甚至“竄至他郡以避”。
退地還田,牽一發(fā)而動(dòng)全身。早在海瑞受理田產(chǎn)紛爭(zhēng)之前,一些官員即對(duì)其新政表示不滿,認(rèn)為海瑞徒有其表,只注重細(xì)枝末節(jié)而不識(shí)大體,為博取名聲而不惜士紳利益。都給事中舒化彈劾海瑞,稱其“滯不達(dá)政體,宜以南京清秩處之”,其大意是,像海瑞這樣不識(shí)時(shí)務(wù)的人,最好讓他在南京做個(gè)清閑官,免得到處添亂!
之后,吏科給事中戴鳳翔上了一道更為嚴(yán)厲的彈章,其中歷數(shù)海瑞“種種罪狀”,什么縱民為虎、魚肉縉紳;濫受訴狀,對(duì)民間田產(chǎn)糾紛隨意判決,以致佃戶不交租、借方不還款;刁民猖獗,“種肥田不如告瘦狀”,等等,字字如刀,仿佛蘇南已成失序社會(huì)。更陰毒的是,戴鳳翔在彈章中說海瑞的一妻一妾在七月前的同一晚死去,其中頗多蹊蹺。盡管后來海瑞自辯其妻妾死亡時(shí)間相差7日,一病死,一自縊,但此時(shí)彈劾早已取得效果,多數(shù)人都以為,如此家庭悲劇,與海瑞的怪僻及不近人情有著密切的聯(lián)系。
戴鳳翔系嘉定人,其彈章?lián)f是徐階家族用“千金”賄得,也有說海瑞的“退田運(yùn)動(dòng)”觸及其親友利益,但不管怎么說,海瑞遭到蘇南官紳富戶的一致反對(duì)恐怕是不爭(zhēng)的事實(shí)。“士心洶洶”下,海瑞寫信向張居正求助,但后者因上次說情未果而被折了面子,其在回信中輕描淡寫的說,“三尺之法不行于吳久矣,公驟而矯以繩墨,宜其不堪也”;如今,朝中“訛言沸騰,聽者惶惑”,我實(shí)在是無能為力了。
1570年春,海瑞從應(yīng)天巡撫任上去職而改督南京糧儲(chǔ),但就在他即將赴新任的當(dāng)口,兼管吏部而對(duì)其素有舊怨的內(nèi)閣首輔高拱,卻又借口南京戶部可兼管糧儲(chǔ),海瑞的新職位被裁并。在這種有意無意的政治算計(jì)下,海瑞憤而向朝廷上疏辭職,其中痛斥“舉朝之士皆婦人也”,希望皇上不要聽從。
但是,罵倒一切的憤激之語(yǔ)只能讓海瑞四面樹敵,并讓他在整個(gè)文官集團(tuán)中失去了普遍的同情。這一次,就連隆慶皇帝也未加挽留(哪怕是象征性地),而是直接安排其退居鄉(xiāng)里。就這樣,海瑞結(jié)束十余年的官宦生涯,再一次被罷官。臨行前,壯志未酬的海瑞嘆息道:這等世界,能做成何等事?!
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