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政協(xié)調(diào)研指出：海南五星級酒店供過于求
來源：新華網(wǎng)海南頻道
作者：林可婷 2014-01-23
新華網(wǎng)海南頻道1月23日電(紀驚鴻)隨著海南國際旅游島建設(shè)的推進，海南高星級酒店迅猛發(fā)展，然而一些問題也逐漸曝露。2013年海南省政協(xié)經(jīng)濟委員會針對該省五星級酒店展開調(diào)研后指出，海南省五星級酒店存在供過于求、成本加大、人才短缺等問題。針對存在問題，政協(xié)提出了一系列建議。
2013年，海南省政協(xié)經(jīng)濟委員會在省旅游委等有關(guān)部門的配合下，采取問卷調(diào)查、召開座談會、現(xiàn)場考察等形式，對海南省五星級酒店及準五星級酒店發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)研，在吸收專家學(xué)者和職能部門意見的基礎(chǔ)上，形成《我省五星級酒店發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告》。
海南五星級酒店為數(shù)不少 建設(shè)方興未艾
調(diào)研報告顯示，按嚴格的五星級資質(zhì)標(biāo)準，海南省已掛牌的五星級酒店共23家，其中三亞市12家，?？谑?家，瓊海市2家，萬寧市2家，文昌1家。按相當(dāng)于五星級實力標(biāo)準(或待評五星級)，三亞市至少有31家，海口市至少有14家，瓊海市1家，萬寧市1家。其中，三亞已經(jīng)成為全國酒店最密集的城市。
與此同時，仍有多家五星級酒店正在建設(shè)。三亞海棠灣國家旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)30家五星級酒店;文昌市五星級酒店成片開發(fā)，高隆灣片區(qū)、銅鼓嶺片區(qū)、月亮灣片區(qū)、東郊椰林片區(qū)都在加大建設(shè);陵水清水灣旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)10家五星級酒店和游艇俱樂部;樂東龍沐灣旅游度假區(qū)已有兩家五星級酒店在2013年上半年試營業(yè)，凱撒皇宮酒店(八爪魚酒店)正在進行主體施工。
供過于求 五星級酒店面對五大困擾
調(diào)研報告指出，根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年海南年接待國內(nèi)外游客將達到7680萬人次，按照10%的比率推算，其中對五星級酒店的年需求人次不會超過800萬人次。但由于海南五星級酒店業(yè)的超前發(fā)展，現(xiàn)有年實際接待能力已高達2800萬人次。近兩年海南省五星級酒店數(shù)量還在快速增長，已經(jīng)出現(xiàn)開房率偏低的情況，預(yù)測2015年?？凇⑷齺喛头科骄_房率將降為30%左右。供過于求將會導(dǎo)致五星級酒店之間發(fā)生惡性競爭，加劇兩極分化，酒店服務(wù)質(zhì)量下降，甚至發(fā)生倒閉的局面。
除了供過于求，第二大困擾是兩極分化。報告列出了對六家五星級酒店的調(diào)查，顯示年均入住率在25%-92%之間，兩極分化嚴重。年平均房價在198元—1980元之間，呈階梯性分布。年經(jīng)營額相差較大，有的甚至已經(jīng)出現(xiàn)虧損。
季節(jié)性波動大，淡季經(jīng)營困難是第三大困擾。淡旺季游客流量、開房率、客房價格波動很大，旺季價格虛高，淡季價格奇低，每年的6月、7月、8月需求最低迷，經(jīng)營最困難。2012年、2013年春節(jié)，海口三亞各五星級酒店，普通套房房價最高的是金茂三亞希爾頓大酒店：28886元(2012年)、25997元(2013年)。而春節(jié)期間，京、滬、粵等地五星級國際品牌酒店也不過1500元—2000元左右，世界最昂貴的迪拜帆船七星級酒店豪華標(biāo)準間價格也僅為為900美元/晚。旅游淡季，酒店行業(yè)間的價格競爭激烈，房價甚至低到200元/晚。
其四，成本加大和人才短缺。調(diào)查報告顯示，海南一些五星級酒店成本加大、經(jīng)營困難，即使在旺季也只能達到40%左右的開房率。不少酒店企業(yè)反映，水、電等成本偏高影響酒店整體收益水平，酒店采購成本逐年提高，但是采購質(zhì)量卻有一定下降。人力資源方面，酒店行業(yè)工資水平提升，社保、公積金費用增長，都使得企業(yè)用工成本不斷增加，負擔(dān)加重。同時海南酒店業(yè)還普遍面臨人才短缺的困擾。因酒店業(yè)底層工作相對辛苦工資不夠高，導(dǎo)致人力資源缺乏，特別是高學(xué)歷高水平的員工數(shù)量少，直接影響了飯店的管理及服務(wù)水平。據(jù)2008年的一項關(guān)于三亞市酒店人力資源的一項調(diào)查顯示，旅游飯店從業(yè)人員約28000人，其中，本科及以上僅占9.04%，?？埔仓挥?3.78%。
相關(guān)配套滯后成為第五大困擾。調(diào)查報告指出，五星級酒店的發(fā)展離不開相關(guān)配套環(huán)節(jié)的發(fā)展，比如旅游市場環(huán)境和配套交通基礎(chǔ)設(shè)施等。目前海南旅游市場存在業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，低價格競爭、從業(yè)人員素質(zhì)低、管理粗放、服務(wù)質(zhì)量差等問題。而配套交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善也是酒店著重反映的問題：公交線路少，班次間隔時間長;的士收費高;國際航班少，海口和三亞兩個機場的國際航班只有至香港、新加坡、臺北、高雄、曼谷五個航線;淡季客流量少，旺季因空中管制等原因?qū)е聶C場容量不足。
提議：政府主導(dǎo)訂規(guī)劃 創(chuàng)意項目促消費
海南省政協(xié)經(jīng)濟委員會在調(diào)研報告中除了指出問題外，還積極獻計獻策，提出了促進海南五星級酒店發(fā)展的建議。
報告建議，首先要制訂發(fā)展規(guī)劃，在總量上考慮全省統(tǒng)籌，五星級飯店的數(shù)量要適度，各星級酒店各檔次的比例要趨于合理，必要時可設(shè)立一定的準入限制。此外，酒店的地理布局要結(jié)合實際，不能盲目上馬。
其次，由政府主導(dǎo)優(yōu)化海南五星級酒店的發(fā)展環(huán)境，包括調(diào)查海南五星級酒店在水、電和行政收費方面負擔(dān)過重的狀況，優(yōu)化服務(wù);在五星級酒店之間開通班車;制訂制度保證旺季機場運力充足，淡季航班不會大量減少，將淡季航班直補航空公司改為向游客發(fā)放機票代金券;加大開發(fā)國際航班航線;政府協(xié)調(diào)幫助五星級酒店提高寬帶上網(wǎng)速度覆蓋范圍;在宣傳方面，組織各項活動，或投入廣告展示海南五星級酒店形象;嚴格規(guī)范五星級酒店的等級評定，對達標(biāo)酒店予以激勵，形成高星級酒店優(yōu)勢;提高酒店人員素質(zhì)，引進高素質(zhì)酒店管理人才，與當(dāng)?shù)馗鞲叩仍盒：献髋囵B(yǎng)高素質(zhì)專門人才，積極爭取海南五星級酒店享受酒店管理高端人才個人所得稅減免等人才優(yōu)惠政策。
第三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。協(xié)會要配合政府宏觀調(diào)控，引薦客源地市場潛力客源，聯(lián)系會員單位配合市場交流。協(xié)調(diào)五星級酒店競爭合作，在各酒店競相采取降價或優(yōu)惠等方式進行促銷時協(xié)調(diào)關(guān)系，在市場需求較旺時引導(dǎo)酒店合作挖掘供給潛力，避免“供不應(yīng)求”。
第四，創(chuàng)新海南旅游產(chǎn)業(yè)，吸引高端游客入島，擴大五星級酒店的需求。比如以文化創(chuàng)意帶動旅游產(chǎn)業(yè)，引進或創(chuàng)造獨特的海島游項目，完善海南旅游設(shè)施，提供大型的貼切海南本土主題的樂園。瞄準粵港澳臺等地區(qū)，吸引高端游客選擇海南作為旅游目的地，創(chuàng)造五星級酒店的需求。加強對游客類型和區(qū)域分布的分析，更好地開發(fā)游客市場，改善海南五星級酒店需求不足的局面。
第五，確立海南五星級酒店綠色可持續(xù)發(fā)展理念。“綠色酒店”指為旅客提供的產(chǎn)品與服務(wù)既符合利用資源，又符合保護生態(tài)環(huán)境要求和益于顧客身體健康的酒店。確立海南五星級酒店綠色可持續(xù)發(fā)展理念，就是海南五星級酒店發(fā)展要符合海南島嶼經(jīng)濟以及生態(tài)制約因素，充分發(fā)揮市場機制，合理利用自然資源，并使酒店的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，在保護環(huán)境的同時降低酒店成本，保持酒店健康發(fā)展。
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