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省政協(xié)六屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘要
來(lái)源：
作者：陳曼莉 2014-02-11
他們帶著熱騰騰的民意，風(fēng)塵仆仆而來(lái)；他們帶著一幅幅用心勾畫的美好藍(lán)圖，滿懷希望而來(lái)。
今天下午，省政協(xié)六屆二次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，15名來(lái)自不同領(lǐng)域的委員走上講臺(tái)建言獻(xiàn)策，70位委員向大會(huì)作書面發(fā)言。委員們圍繞政府工作報(bào)告，就海南的教育事業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展以及生態(tài)、文化等方面的熱點(diǎn)問題暢所欲言，提出了許多有針對(duì)性、建設(shè)性的建議。本報(bào)特摘登15名委員的發(fā)言，以饗讀者。
旅游
消費(fèi)
胡景：促海南旅游消費(fèi)“高大上”
自2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，海南旅游消費(fèi)取得了顯著成就，但依然存在旅游資源開發(fā)不充分、游客人均消費(fèi)不高、消費(fèi)層次低等突出問題。
建議：加大旅游資源整合開發(fā)，推動(dòng)各市縣旅游資源深度結(jié)合，增強(qiáng)旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，平衡旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，培育新的旅游熱點(diǎn)。此外，還要研究制定更加靈活開放的政策措施，爭(zhēng)取在零關(guān)稅、免簽證、開放航權(quán)、體育競(jìng)猜型彩票、旅游商品自由貿(mào)易區(qū)、離岸金融試驗(yàn)區(qū)政策方面取得更大突破,全面提升旅游消費(fèi)水平。
（代表致公黨海南省委員會(huì)發(fā)言）
遠(yuǎn)海
漁業(yè)
莫海濤：做好“后勤”送漁民赴三沙
海南提出建設(shè)海洋強(qiáng)省已有多年，也采取了很多措施發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。但目前海南的海洋生產(chǎn)總值與海洋大省的地位仍不相稱。
目前，我省赴三沙遠(yuǎn)海作業(yè)的幾乎全是潭門鎮(zhèn)漁民。但由于漁船噸位小、加工技術(shù)落后等多種原因，導(dǎo)致遠(yuǎn)海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，嚴(yán)重制約了遠(yuǎn)海漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
建議：出臺(tái)穩(wěn)定的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投入，建造大型的加工、補(bǔ)給船只，定期定航次解決遠(yuǎn)海漁產(chǎn)品收購(gòu)、加工和后勤補(bǔ)給問題。同時(shí)，要增加遠(yuǎn)海作業(yè)漁船的燃油補(bǔ)貼，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，創(chuàng)造條件建設(shè)三沙海域的漁船避風(fēng)港及后勤補(bǔ)給基地，進(jìn)一步完善漁船的導(dǎo)航通信，加強(qiáng)海上通訊設(shè)施建設(shè)。
?。ù硎≌f(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)發(fā)言）
酒店布局
李仁君：酒店“星”布局 比例要合理
我省五星級(jí)酒店在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2020年海南年接待國(guó)內(nèi)外游客將達(dá)到7680萬(wàn)人次，按照10%的比率推算，其中對(duì)五星級(jí)酒店的年需求不超過(guò)800萬(wàn)人次，而我省五星級(jí)酒店現(xiàn)有年實(shí)際接待能力已高達(dá)2800萬(wàn)人次。
建議：五星級(jí)酒店的數(shù)量要適度，不能盲目追求高投資額。建議制定科學(xué)的海南五星級(jí)酒店發(fā)展規(guī)劃，全省統(tǒng)籌做好總量控制，使星級(jí)酒店各檔次的比例趨于合理。必要時(shí)可設(shè)立一定的準(zhǔn)入限制，從而緩解市場(chǎng)數(shù)量的飽和問題，避免過(guò)度投資建設(shè)帶來(lái)酒店行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
?。ù硎≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言）
美麗鄉(xiāng)村
李朱全：繼續(xù)試點(diǎn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
截至2013年6月，全省共投入54.2億元，建成文明生態(tài)村13988個(gè)，占全省自然村總數(shù)的60%，得到社會(huì)各界和農(nóng)民群眾普遍贊揚(yáng)和歡迎。但由于基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多、村鎮(zhèn)規(guī)劃長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)等原因，海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚存諸多問題。
建議：海南的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展，應(yīng)該是“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)。政府要強(qiáng)力實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，著力重點(diǎn)解決農(nóng)村安全飲水、污水排放及垃圾處理三大問題，依法保護(hù)、合理挖掘、有序利用好海南鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)。與此同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)。
（代表省政協(xié)文史資料委員會(huì)和民進(jìn)海南省委員會(huì)發(fā)言）
導(dǎo)游薪酬
曹成偉：率先建立導(dǎo)游薪酬新機(jī)制
近年來(lái)我省三亞出現(xiàn)的導(dǎo)游強(qiáng)迫游客消費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)而引起的系列“導(dǎo)游門”事件，引發(fā)人們對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的廣泛關(guān)注。導(dǎo)游屬于旅游業(yè)中“無(wú)薪水、無(wú)勞保、無(wú)福利”的“三無(wú)”特殊群體，導(dǎo)游帶團(tuán)服務(wù)所得成為唯一收入，而旅行社運(yùn)行“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”機(jī)制，使導(dǎo)游“雪上加霜”。
建議：海南應(yīng)率先在全國(guó)建立導(dǎo)游薪酬新機(jī)制，成立由省主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省旅游委、省人勞廳等有關(guān)部門共同參加的“海南省導(dǎo)游薪酬改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，徹底改革我省導(dǎo)游收入分配方式，以形成體制的形式規(guī)范和提高導(dǎo)游收入。可以通過(guò)政府政策、財(cái)政的扶持，在三亞等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)率先建立起導(dǎo)游薪酬新機(jī)制示范區(qū)。
?。ù砻窠êＤ鲜∥瘑T會(huì)發(fā)言）
檳榔產(chǎn)業(yè)
符平：把檳榔做成牙膏飲料糖酒茶
“嚼檳榔致癌”造成嚴(yán)重的“價(jià)賤傷農(nóng)”，我省檳榔產(chǎn)業(yè)遭到了致命打擊，希望省政府及相關(guān)部門高度重視，加大辟謠力度，減少負(fù)面影響。
建議：各級(jí)政府要旗幟鮮明地反對(duì)農(nóng)村檳榔土灶，進(jìn)一步加大扶持和整治力度，盡快淘汰一批污染大、耗能高的農(nóng)村檳榔土灶，引進(jìn)一批環(huán)保型檳榔加工設(shè)施，爭(zhēng)取一至兩年內(nèi)完成檳榔加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，由省科技部門牽頭，聯(lián)合社會(huì)力量，組織科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)檳榔深加工，由過(guò)去單一的食用干果向飲料、糖、酒、牙膏、茶等系列產(chǎn)品方面發(fā)展，大力打造市場(chǎng)品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，幫助做大做強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)。
文藝精品
張萍：力促海南文藝之樹結(jié)碩果
海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但能夠在全國(guó)產(chǎn)生影響力的文藝精品卻很有限，后續(xù)推廣和藝術(shù)成果的應(yīng)用更是乏力。
建議：由省委宣傳部牽頭，成立一個(gè)重大題材文藝精品創(chuàng)作組織委員會(huì)，制定一個(gè)文藝精品創(chuàng)作五年規(guī)劃，對(duì)每年的創(chuàng)作工作進(jìn)行量化，明確任務(wù)、落實(shí)到部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，把文藝精品創(chuàng)作當(dāng)作一項(xiàng)重要的文化惠民工程來(lái)抓。
同時(shí)，可以通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式建立一個(gè)文藝發(fā)展基金，有計(jì)劃地推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，以保證重大題材的文藝精品創(chuàng)作。此外，要引進(jìn)一些大的文化傳播機(jī)構(gòu)，對(duì)我省的文藝精品進(jìn)行包裝推廣，以提升國(guó)際旅游島的文化影響力。
休閑農(nóng)業(yè)
藍(lán)海雄：向臺(tái)灣取經(jīng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是強(qiáng)省富民的重要舉措，對(duì)海南調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式具有特別重要的意義。海南自然資源得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式多樣，民族文化特色鮮明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力。
建議：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、旅游、國(guó)土、環(huán)保、交通、食品安全等多個(gè)部門，急需各級(jí)政府總牽頭，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)組建步伐，搭建政府與企業(yè)的橋梁。此外，我省應(yīng)盡快編制出臺(tái)《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、國(guó)際旅游島緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，可充分學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)海南休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（代表臺(tái)盟海南省委員會(huì)發(fā)言）
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