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依法興旅 引領(lǐng)海南旅行社轉(zhuǎn)型升級
來源：
作者：陳曼莉 2014-02-12
在省政府日前召開的2014年海南全省旅游工作暨春節(jié)假日旅游工作會議上，正式發(fā)布了《海南省旅行社經(jīng)營規(guī)范（試行）》，業(yè)內(nèi)外一片叫好，這是我省率先全國出臺的一部貫徹落實《旅游法》的針對性和實操性極強的依法經(jīng)營守則，對《旅游法》統(tǒng)一理解、執(zhí)行一致具有重要意義。
首先，它對我省旅行社守法、規(guī)范經(jīng)營具有極其實用的指導(dǎo)作用。省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為更好地貫徹落實《旅游法》，委托專業(yè)律師隊伍，結(jié)合《旅游法》、《合同法》、《價格法》、《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《保險法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》等多部國家及我省相關(guān)法規(guī)精神和我省旅游市場綜合整治工作，將規(guī)范旅行社經(jīng)營行為作為突破，組織編寫了《海南省旅行社經(jīng)營規(guī)范（試行）》，并經(jīng)征求省旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位意見后反復(fù)修改而完成。本《規(guī)范》林林總總八十一條，作為旅行社業(yè)務(wù)操作的指導(dǎo)性規(guī)范，非常清晰并系統(tǒng)全面地指導(dǎo)旅行社和導(dǎo)游告別零負團費式的經(jīng)營怪圈而依法守法地提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而引領(lǐng)海南旅行社業(yè)界走向轉(zhuǎn)型升級。
其次，它是各級旅游行政管理部門的行業(yè)管理以及各級旅游行政執(zhí)法部門的依法治旅的行動指南。
第三，它對旅游行業(yè)組織的改革和發(fā)展起到推動作用?！兑?guī)范》明確提出行業(yè)組織依法實施自治自律。依法成立的海南省旅行社協(xié)會制定會員共同遵守的經(jīng)營規(guī)則和規(guī)范、建立信用制度、制定旅行社行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范、規(guī)范旅行社地接價格、禁止不正當競爭、嚴禁“零負團費”經(jīng)營模式。旅行社協(xié)會對會員的違反自律管理制度的行為進行懲戒、處罰；對會員不正當競爭的違法進行舉報，由旅游行政管理部門及有關(guān)部門依法處罰。旅行社協(xié)會建立有獎舉報制度，會員之間相互監(jiān)督。旅行社協(xié)會積極與其他旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，解決全體會員面臨的共同問題。依法成立的導(dǎo)游協(xié)會承擔導(dǎo)游的注冊工作，建立協(xié)會自律管理和懲戒制度，代表會員與旅行社協(xié)會溝通、協(xié)調(diào)，建立、完善以市場為導(dǎo)向的導(dǎo)游服務(wù)費標準，維護導(dǎo)游的合法權(quán)益。
總之，《規(guī)范》的出臺，對旅行社、導(dǎo)游，對旅游行政管理部門、旅游行政執(zhí)法部門，對旅游行業(yè)組織等等各個相關(guān)方的行為，都做出了符合《旅游法》的解讀和界定，只要各方統(tǒng)一理解、執(zhí)行一致，海南旅行社業(yè)界一定能夠在國際旅游島建設(shè)進程中開創(chuàng)依法興旅、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的全國范例。
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