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全力打造海南服務(wù)業(yè)“升級(jí)版”
來(lái)源：
作者：符心云 2014-02-20
在海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的免稅店，旅客們正在購(gòu)物,生意紅火。 元才 攝
圖為游客在體驗(yàn)呀諾達(dá)高空滑索運(yùn)動(dòng)。 武昊 攝
圖為冬交會(huì)上展示的航天育種瓜果蔬菜。水木 攝
在第23屆全國(guó)圖書(shū)交易博覽會(huì)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)，讀者在翻閱圖書(shū)《三沙文叢》。西海 攝
海南服務(wù)業(yè)，在春日里迎來(lái)了濃濃暖意。
今年新出臺(tái)的《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）從提高思想認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)行業(yè)、加快開(kāi)放改革、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加大政策支持、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等8個(gè)方面，提出了促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求。同時(shí)與之配套的《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)財(cái)政支持、優(yōu)化供給要素等4個(gè)方面，制定了80條優(yōu)惠政策措施。
在2月19日由省政府舉行的關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展信息發(fā)布會(huì)上，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)倪健表示，《若干意見(jiàn)》以及《若干政策》，在體現(xiàn)國(guó)家政策、借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了創(chuàng)新突破，形成了比較完整的政策體系，含金量高，導(dǎo)向性強(qiáng)，將極大地促進(jìn)海南服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為加快打造海南服務(wù)業(yè)“升級(jí)版”提供新動(dòng)力。
發(fā)展思路更加清晰、注入眾多新能量的海南服務(wù)業(yè)，昂首闊步再出發(fā)。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：
長(zhǎng)足發(fā)展背后現(xiàn)多種發(fā)展瓶頸
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展思路不夠清晰等
在海南，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展面不斷拓寬，集聚發(fā)展初見(jiàn)雛形，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年海南服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1518.70億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.7%。
然而，不少發(fā)展瓶頸正明顯制約著海南服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比小，服務(wù)業(yè)企業(yè)中粗放型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)占大多數(shù)。二是服務(wù)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展重點(diǎn)不突出。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)不夠；市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴房地產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)投入不夠。三是開(kāi)放改革政策執(zhí)行力度不夠，未形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島的保稅港區(qū)、購(gòu)物退免稅、航權(quán)開(kāi)放、入境免簽證等政策沒(méi)有用好用足；體制機(jī)制不健全，管理體制不順暢，部門(mén)間管理存在“條塊分割”現(xiàn)象；扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善。
近年來(lái)，各省市紛紛出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一輪新的高潮。服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新趨勢(shì)、新潮流，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：世界經(jīng)濟(jì)全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以信息技術(shù)為主的新技術(shù)革命浪潮成為服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的主導(dǎo)因素，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)全面滲透到制造業(yè)的流程中，服務(wù)業(yè)成為決定競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察海南，要求海南要著力提升服務(wù)業(yè)比重，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)要加快謀劃發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，打造服務(wù)業(yè)的升級(jí)版。
在上述形勢(shì)和要求下，我省出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》和《若干政策》。此兩份文件是指導(dǎo)和促進(jìn)海南服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
發(fā)展目標(biāo)：
到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%
堅(jiān)持開(kāi)放改革、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、推動(dòng)集聚發(fā)展、夯實(shí)人才基礎(chǔ)
海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，尤其是國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，服務(wù)業(yè)增加值由2007年的483億元增長(zhǎng)到2012年的1340.12億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2007年的39.28%增長(zhǎng)到2012年的47%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2007年的36.5%增長(zhǎng)到2012年的62.15%。2013年，海南實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3146.46億元，其中海南服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1518.70億元，占GDP的比重為48.3%。
《若干意見(jiàn)》提出，確保服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%；金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快；形成一批具有先導(dǎo)性、示范性的服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，一批主體功能突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)、影響力大的服務(wù)業(yè)核心區(qū)和集聚區(qū)，一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境明顯改善，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
《若干意見(jiàn)》指出要堅(jiān)持五大基本原則。一是堅(jiān)持開(kāi)放改革。用足用好國(guó)家賦予海南的開(kāi)放政策，深化改革，破除體制、機(jī)制障礙，率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)若干領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放引領(lǐng)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。制定服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的扶持措施，培育和引進(jìn)一批國(guó)際知名品牌，推動(dòng)以品牌為紐帶的兼并重組，打造“海南服務(wù)”品牌。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。以項(xiàng)目為抓手，加大招商引資力度，策劃、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、影響力大、技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。
四是推動(dòng)集聚發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，打造一批定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
五是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。開(kāi)展多層次、多形式的院校教育、職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)造拴心留人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)服務(wù)業(yè)緊缺人才，培育一支適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。
發(fā)展規(guī)劃：
突出“南北兩極”發(fā)展核心區(qū)
建設(shè)7大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)的聚集偏好，一些有世界影響的服務(wù)業(yè)城市往往以強(qiáng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群為依托。近年來(lái)，我省積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，目前海南服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成南北兩極化的空間分布特征，?？谑泻腿齺喪幸呀?jīng)成為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體,信息軟件、金融、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等集聚區(qū)得到加快建設(shè)，已初步形成一批主體功能突出、帶動(dòng)作用大、服務(wù)配套齊全的集聚區(qū)。
《若干意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局。突出“南北兩極”服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、特色旅游休閑集聚區(qū)、國(guó)際醫(yī)療健康集聚區(qū)、信息服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)和文化體育服務(wù)集聚區(qū)等7大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
將?？谑写蛟斐扇‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。圍繞建設(shè)環(huán)北部灣和國(guó)際旅游島中心城市的目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
將三亞市打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游度假勝地。以國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為抓手,以海棠灣等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游、商貿(mào)會(huì)展、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康養(yǎng)生、金融和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游度假勝地。
吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在海南設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)或職能總部，重點(diǎn)建設(shè)海口、三亞等大型商務(wù)區(qū)；建設(shè)高端濱海度假休閑旅游集聚區(qū)、森林旅游集聚區(qū)、生態(tài)休閑度假?gòu)?fù)合型鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、民族風(fēng)情旅游集聚區(qū)等；發(fā)展生命養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)和健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和三亞海棠灣醫(yī)療健康城；發(fā)展軟件研發(fā)、軟件外包、IT 培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)媒體等信息服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；打造區(qū)域性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評(píng)估中心和交易中心，重點(diǎn)建設(shè)?？?、三亞等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)一批分工互補(bǔ)、功能配套、多式聯(lián)運(yùn)融合的現(xiàn)代物流集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和金馬物流園等現(xiàn)代物流集聚區(qū)；引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，建設(shè)一批影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，打造文體賽事中心、文化與體育旅游品牌和全國(guó)重要的冬季訓(xùn)練基地，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)、?？谟^瀾湖旅游文化集聚區(qū)。
重點(diǎn)行業(yè)：
重點(diǎn)發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)、健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化體育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，海南雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，設(shè)立了信息、金融、旅游和服務(wù)業(yè)等各項(xiàng)專項(xiàng)資金，但是海南發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體思路不夠清晰，發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出、主攻方向不確定，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地、資金扶持等引導(dǎo)力度不夠，民間資本熱衷于房地產(chǎn)投資。
從近10年來(lái)海南省服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)比重變化的情況看，除金融和房地產(chǎn)業(yè)大幅提升，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)顯著下降外，其他行業(yè)增加值在全省服務(wù)業(yè)中的比重均變化不大。目前，海南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主體地位，房地產(chǎn)業(yè)占比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中缺乏支柱性的龍頭產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合海南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)等，《若干意見(jiàn)》明確，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化體育和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等10大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《若干意見(jiàn)》指出，加快北部、中部、西部旅游開(kāi)發(fā)，打造海洋旅游、熱帶海島森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生旅游、文化體育旅游和民族風(fēng)情旅游等六大旅游品牌；創(chuàng)建一批中心醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等護(hù)理服務(wù)，開(kāi)發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品；積極爭(zhēng)取創(chuàng)立國(guó)家級(jí)信息服務(wù)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)海南軟件出口基地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；組建海南銀行，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心、財(cái)富管理中心等；培育骨干物流企業(yè)，到2020年培育30家3A級(jí)以上物流企業(yè)，建立洋浦石油石化產(chǎn)品交易所。
除10大產(chǎn)業(yè)外，《若干意見(jiàn)》提出還要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、國(guó)際教育等教育培訓(xùn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展廣告、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、信用評(píng)估、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)境咨詢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)保性能認(rèn)證服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
開(kāi)放改革：
實(shí)施更加開(kāi)放戰(zhàn)略
在釋放離島免稅政策效應(yīng)、建立洋浦石油石化產(chǎn)品交易所、將有條件的信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入國(guó)家服務(wù)外包示范基地、開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)、創(chuàng)新體育彩票運(yùn)營(yíng)等方面取得突破
通過(guò)梳理國(guó)務(wù)院44號(hào)文件提出的21條支持政策，購(gòu)物免退稅、出入境管理、航權(quán)開(kāi)放、郵輪游艇、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、賦予西部大開(kāi)發(fā)政策、增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份、中央財(cái)政加大對(duì)海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度等9條政策已經(jīng)落地，但是部分政策實(shí)施的效果與政策設(shè)計(jì)預(yù)期還有很大差距。
《若干意見(jiàn)》提出，在認(rèn)真落實(shí)好這些開(kāi)放政策的基礎(chǔ)上，要爭(zhēng)取將海南列入西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行省份，推動(dòng)洋浦啟運(yùn)港退稅政策落地實(shí)施，拓展郵輪游艇和游客出入境政策，進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)開(kāi)放、低空開(kāi)放、水域開(kāi)放。
近期，尤其是要積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，在最大程度的釋放離島免稅政策效應(yīng)，建立橡膠、石油化工等大宗商品交易所以及開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，將有條件的信息產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家服務(wù)外包示范基地、設(shè)立“信息特區(qū)”，創(chuàng)新體育彩票運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，取得體制、政策上的重大突破。
海南乃至全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機(jī)制障礙，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高；管理體制不順暢，部門(mén)間管理存在“條塊分割”現(xiàn)象，各市縣習(xí)慣于從本地區(qū)的利益出發(fā)考慮和處理問(wèn)題，全省尚未形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。因此，加快自身改革，激活市場(chǎng)活力，拆除省內(nèi)制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的壁壘非常重要。
《若干意見(jiàn)》提出，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，盡快制定服務(wù)業(yè)“負(fù)面清單”，允許各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式；開(kāi)展商事登記制度改革，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立門(mén)檻；減少行政干預(yù)，清理阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘政策。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
政策支持：
“品牌”、“項(xiàng)目”、“集聚”、“人才”
到2020年在旅游、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域培育30個(gè)具有較強(qiáng)影響力的“海南服務(wù)”品牌
當(dāng)前，海南服務(wù)業(yè)企業(yè)總體上規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠強(qiáng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的運(yùn)用還處于較低水平。
《若干意見(jiàn)》提出要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造服務(wù)業(yè)品牌、加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展、加強(qiáng)引進(jìn)和培育人才。
實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展工程，完善對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)、知名品牌引進(jìn)和收購(gòu)、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及品牌推介活動(dòng)的扶持措施。到2020年在旅游、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域培育30個(gè)具有較強(qiáng)影響力的“海南服務(wù)”品牌。
制定《海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)《目錄》鼓勵(lì)類的重點(diǎn)項(xiàng)目，在行政審批、土地供應(yīng)、資金扶持等要素資源給予傾斜。建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。
在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)扶持政策，加大財(cái)政投入。有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量投資興辦各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育學(xué)校。研究制定引進(jìn)和留住人才優(yōu)惠政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式。
政策支持：
一系列措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
要素供給向鼓勵(lì)類重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地
我省近年先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子信息、金融、旅游、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，從投融資、財(cái)稅、土地、價(jià)格等方面給予服務(wù)業(yè)支持。但是這些政策與海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求相比，與特區(qū)的優(yōu)勢(shì)相比還有較大差距。
《若干意見(jiàn)》從加大財(cái)政支持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、加大金融支持力度、完善價(jià)格和收費(fèi)政策等5個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，提出了一些政策方向。
在加大財(cái)政支持力度上，整合優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央各專項(xiàng)資金的支持，引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資，研究設(shè)立服務(wù)業(yè)債權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金。
積極爭(zhēng)取國(guó)家支持將海南列入西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行省份；優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地，鼓勵(lì)各級(jí)政府充分利用存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展我省《目錄》鼓勵(lì)類的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。采取土地租賃等方式，滿足現(xiàn)代物流、信息軟件、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短期用地需求；逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)（特種行業(yè)除外）用水、用氣價(jià)格與工業(yè)價(jià)格同價(jià)，進(jìn)一步完善峰谷用電政策。
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