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海南郵輪邊境游或網(wǎng)上報(bào)名 游客可免交申請(qǐng)表
來(lái)源：
作者：修梓馨 2014-03-18
異地辦證政策實(shí)施后，持身份證從三亞登船者同比增加10多倍
海南郵輪邊境游有望網(wǎng)上報(bào)名
“與其他旅行方式不同，郵輪旅游更為休閑，是一種獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。”17日，來(lái)自重慶的游客郭文宇和100多名同事一道，通過(guò)郵輪邊境旅游異地辦證(下稱“異地辦證”)政策，暢享郵輪之旅。
2013年11月6日，海南省異地辦證工作正式啟動(dòng)。島外游客如通過(guò)海南參加郵輪旅游，可持身份證在海口、三亞辦理邊防通行證后直接登船，無(wú)需再回到護(hù)照所在地辦理相關(guān)證件，極大滿足了島外游客郵輪旅游的需求。
“政策落地前，郵輪的上座率不足5成。隨著郵輪旅游知名度的提升和優(yōu)惠政策的實(shí)施，郵輪旅游上座率明顯提高，人數(shù)最多的航次可達(dá)到滿座。”三亞出入境管理支隊(duì)中國(guó)公民出國(guó)出境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林桂鑾透露，去年11月異地辦證政策落地至今，三亞郵輪出游共有51個(gè)航次，出游人數(shù)3.63余萬(wàn)人次，同比上升37%。共有6702名游客持身份證辦理出入境通行證出游，同比上升1195%。
據(jù)悉，為用好用足異地辦證等優(yōu)惠政策，目前三亞正抓緊建設(shè)鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程，新建4個(gè)碼頭，最大能夠停靠22.5萬(wàn)噸郵輪；?？谡涌煨阌⒏奂b箱業(yè)務(wù)的搬遷，將秀英港打造成?？诘膰?guó)際郵輪港，并完善港口岸上配套設(shè)施建設(shè)；對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極調(diào)研，海口擬加大對(duì)旅行社組織郵輪客源的補(bǔ)貼力度，及對(duì)郵輪公司將?？谠O(shè)為郵輪母港、始發(fā)港實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)郵輪客人延長(zhǎng)在瓊北的停留時(shí)間。
同時(shí)，為方便游客出游，三亞有望與省內(nèi)和國(guó)家層面的相關(guān)主管部門、郵輪公司、旅行社聯(lián)合開(kāi)發(fā)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，方便省外游客網(wǎng)上報(bào)名參團(tuán)海南郵輪旅游；探索精簡(jiǎn)提交的報(bào)名材料內(nèi)容，免交申請(qǐng)表，游客確定報(bào)名出游后，由工作人員打印申請(qǐng)表，由申請(qǐng)人確認(rèn)信息后簽名。
簡(jiǎn)化郵輪邊境旅游手續(xù)，讓省外游客暢享郵輪旅游的樂(lè)趣
拿上身份證，玩轉(zhuǎn)大郵輪
三亞具有綿長(zhǎng)的海岸線，優(yōu)良的郵輪港口，開(kāi)放的口岸，豐富的客源，非常適合發(fā)展郵輪邊境旅游產(chǎn)業(yè)。”今天，聊起日漸火熱的三亞郵輪旅游，三亞出入境管理支隊(duì)中國(guó)公民出國(guó)出境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林桂鑾認(rèn)為，這離不開(kāi)三亞優(yōu)越的自然條件，也離不開(kāi)“郵輪邊境旅游異地辦證”(下稱“異地辦證”)及制定《郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》等措施的先行先試。
訪談 三亞出入境管理支隊(duì)中國(guó)公民出國(guó)出境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林桂鑾三亞發(fā)展郵輪旅游條件優(yōu)越
“作為國(guó)內(nèi)最早接待境外郵輪的城市之一，三亞擁有綿長(zhǎng)的海岸線，優(yōu)良的郵輪港口，開(kāi)放的口岸,地理位置、氣候條件和旅游資源與當(dāng)今‘世界郵輪之都’美國(guó)的邁阿密市非常相似，適合發(fā)展郵輪旅游。”林桂鑾表示。
為促進(jìn)郵輪旅游的發(fā)展，豐富三亞的旅游產(chǎn)品和游客旅游舒適度，實(shí)現(xiàn)鹿城旅游的轉(zhuǎn)型增效，三亞加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)郵輪旅游砸下真金白銀。
三亞不僅出臺(tái)了《三亞市郵輪母港財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，于2013年2月財(cái)政劃撥1300萬(wàn)元，用于新增對(duì)郵輪母港的航次補(bǔ)貼；2013年上半年，三亞還出臺(tái)了《郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)鹿城郵輪旅游的發(fā)展定位與戰(zhàn)略目標(biāo)、母港建設(shè)、航線、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系等進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)；為有效處理郵輪邊境旅游突發(fā)事件，2014年2月，三亞出臺(tái)了《三亞市邊境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急事件的處理流程和相關(guān)單位職責(zé)。
同時(shí)，“我們努力提高和創(chuàng)新邊檢服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)郵輪旅客入境邊防檢查手續(xù)‘無(wú)指定通道候檢’和‘無(wú)順序快速驗(yàn)放’，平均驗(yàn)放一名旅客只需15秒的時(shí)間。其中，推出的‘大型豪華郵輪快速通關(guān)’法，創(chuàng)造了驗(yàn)放單個(gè)旅客最快達(dá)到6秒的紀(jì)錄,‘三亞模式'受到肯定。”三亞邊檢站站長(zhǎng)符家群說(shuō)。
異地辦證落戶海南意義重大
自2007年三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港開(kāi)始通航，三亞郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就備受關(guān)注。2013年11月，海南省郵輪邊境旅游異地辦證工作正式啟動(dòng)，獨(dú)一無(wú)二的“海南度假+郵輪假期”的旅游體驗(yàn)，引領(lǐng)三亞郵輪旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。
“異地辦證政策簡(jiǎn)化郵輪旅游手續(xù)，有效推動(dòng)郵輪邊境旅游，釋放郵輪出境旅游巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，郵輪旅游上座率明顯提高，人數(shù)最多的航次可達(dá)到滿座，出游人數(shù)3.63萬(wàn)余人次，同比上升37%。”林桂鑾認(rèn)為，郵輪旅游作為三亞旅游的新產(chǎn)品，為游客提供了多元化的度假選擇，極大豐富了游客的度假體驗(yàn)，讓玩海成為一種舒適的享受。
異地辦證政策配套日漸完善
隨著郵輪旅游的火熱，從以往每天最少時(shí)僅有幾名游客持身份證登郵輪，到現(xiàn)在每天最多時(shí)需要為300多名持身份證登船的游客服務(wù)，工作量陡增。為此，三亞相關(guān)部門通力配合，紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)策略。
“為便利郵輪游客辦理邊境旅游的手續(xù)，我們?cè)鲈O(shè)了邊境游管理大隊(duì)，簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)施數(shù)字化審批，將面見(jiàn)程序與游客取證的程序同時(shí)辦理，將每個(gè)證件的辦理時(shí)間縮短至3分鐘以內(nèi)，讓游客辦證少跑路、少等待。”林桂鑾透露，該大隊(duì)也積極強(qiáng)化證件簽發(fā)管理體系建設(shè)，多次組織人員集中進(jìn)行辦證業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、證件管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
同時(shí)，為提高游客的郵輪旅游舒適度，三亞還將鳳凰島國(guó)際郵輪港辦證區(qū)域按照出入境接待大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造裝修，設(shè)有11個(gè)接待窗口，游客等候區(qū)面積近2000平方米，可容納2000人左右；同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸限制區(qū)以及海關(guān)監(jiān)管區(qū)封閉管理范圍，增加口岸限制區(qū)執(zhí)勤警力，增設(shè)流動(dòng)崗哨，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵輪碼頭口岸限制區(qū)域安全管理，滿足口岸通關(guān)和大型公共交通運(yùn)輸工具的安全管理要求。
[page]點(diǎn)睛 政策好，關(guān)鍵在于用得好
郵輪邊境旅游異地辦證(下稱“新政”)的落地，對(duì)于正在蓬勃發(fā)展的三亞旅游業(yè)而言，猶如注入了一針強(qiáng)心劑。
經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，作為知名的熱帶濱海旅游城市，三亞碰到了該如何讓游客留下來(lái)，并樂(lè)于消費(fèi)，使得游客實(shí)現(xiàn)“用腳投票”到“用錢包投票”轉(zhuǎn)變的難題。新政的實(shí)施，極大方便島外游客進(jìn)行郵輪旅游消費(fèi)，作為三亞力推的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，“海南度假+郵輪假期”的火熱，為正處于轉(zhuǎn)型增效中的三亞旅游帶來(lái)了新氣象。
面對(duì)不斷攀高的郵輪上座率和游客消費(fèi)，人們?cè)跉g呼新政所釋放巨大效應(yīng)的同時(shí)，也應(yīng)看到三亞為用足用好政策所付出的努力。
無(wú)論是出臺(tái)郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、郵輪母港財(cái)政補(bǔ)貼政策，還是實(shí)施邊境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，三亞從制度設(shè)計(jì)的層面，為新政的實(shí)施保駕護(hù)航；不僅如此，加快鳳凰島國(guó)際郵輪港二期建設(shè)，邊檢的“三亞模式”、數(shù)字化審批、增設(shè)邊境游管理大隊(duì)等創(chuàng)新性舉措的實(shí)施，三亞敢于先行先試，使得新政效應(yīng)不斷得以釋放。
政策好，關(guān)鍵在于用得好。通過(guò)吃透政策，立足實(shí)際輔之以創(chuàng)新性的軟硬件配套，三亞用“巧勁”有力撬動(dòng)郵輪旅游市場(chǎng)大蛋糕，為全省郵輪產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了有益的探索。
數(shù)說(shuō) 三亞推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展的探索
-2012年，三亞市編辦批準(zhǔn)公安局出入境管理支隊(duì)增設(shè)正科級(jí)的邊境游管理大隊(duì)。目前，三亞邊境旅游異地辦證工作崗位有民警14人，文員5人。
-三亞鳳凰島國(guó)際郵輪碼頭口岸區(qū)的工程總占地面積有2.06萬(wàn)余平方米(含停車場(chǎng))。其中，受理場(chǎng)所設(shè)有11個(gè)接待窗口，游客等候區(qū)面積近2000平方米，可容納2000人左右。
-去年11月異地辦證政策落地至今，三亞郵輪出游共有51個(gè)航次，出游人數(shù)3.63萬(wàn)余人次，共有6702名游客持身份證辦理出入境通行證出游。
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