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瓊海全面推進(jìn)全域5A景區(qū)建設(shè)
來源：
作者：修梓馨 2014-04-15
南洋風(fēng)情濃郁的中原風(fēng)情小鎮(zhèn)已成瓊海旅游新亮點。
游人騎行嘉博田園綠道。水木 攝
萬泉河國家農(nóng)業(yè)公園。水木 攝
博鰲濱海酒吧公園。水木 攝
掩映在椰林中的咖啡館。
龍壽洋萬畝田野公園。
在國際旅游島建設(shè)的大背景下，為貫徹落實黨的十八大精神和省第六次黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略部署，瓊海市委、市政府于2012年12月提出“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”發(fā)展思路，按照“不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化”的原則，一方面對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級、完善提升，把城市的公共服務(wù)引入農(nóng)村，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、配套水平和社會服務(wù)水平達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；一方面把風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)作為實現(xiàn)瓊海特色城鎮(zhèn)化的支點和平臺，成為“以城帶村”發(fā)展的主要紐帶，把全市12個鎮(zhèn)打造成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”。
同時，加快商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，將更多的游客吸引到鄉(xiāng)村和老百姓家中，成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效載體；大力推進(jìn)綠化寶島、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和文明生態(tài)行動，讓農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)民變富，使城鄉(xiāng)居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，努力實現(xiàn)“城在園中、村在景中、人在畫中”。
經(jīng)過一年多的努力，瓊海基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，旅游資源要素不斷豐富提升。在此基礎(chǔ)上，今年4月，瓊海進(jìn)一步提出推進(jìn)全域5A景區(qū)建設(shè)，以“生態(tài)壞境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和、百姓幸福家園、游客度假天堂”為目標(biāo)，以建設(shè)5A景區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資源配置、全域統(tǒng)籌，打造田園城市升級版。
田園城市建設(shè)為全域5A打下堅實基礎(chǔ)
推進(jìn)“田園城市”建設(shè)以來，瓊海通過強(qiáng)化“三大抓手”，切實找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點和突破口，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)、5A級景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)民增收渠道拓寬的新局面。
一是以強(qiáng)化風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化道路就是以人為本，尊重自然，不以犧牲環(huán)境和耕地為代價。瓊海就地城鎮(zhèn)化不走規(guī)模擴(kuò)張型的老路子，合理利用土地資源，充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，不改變傳統(tǒng)的生活空間，突出鄉(xiāng)村民居、風(fēng)情等人文特色。
瓊海以萬泉河為主線，將兩岸12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造成12朵幸福之花，通過景區(qū)帶動、風(fēng)情小鎮(zhèn)帶動、國家農(nóng)業(yè)公園帶動、農(nóng)業(yè)示范基地帶動、中心村帶動、莊園帶動等六種城鎮(zhèn)化模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
目前，博鰲天堂小鎮(zhèn)、潭門南海風(fēng)情小鎮(zhèn)、中原南洋風(fēng)情小鎮(zhèn)等風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，萬泉水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)和塔洋古邑風(fēng)情小鎮(zhèn)也已基本建成，今年將著手對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)和改造。
在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)中，瓊海通過對每條街道進(jìn)行特色規(guī)劃，突出鮮明的當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?，交融體現(xiàn)農(nóng)耕文化、漁耕文化、紅色文化、黎苗文化，將風(fēng)情小鎮(zhèn)打造為一房一景觀，一戶一風(fēng)情。2013年底，博鰲天堂小鎮(zhèn)被住建部評為全國首批8個美麗宜居示范小鎮(zhèn)，是海南省唯一入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是以強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)為抓手，拓寬農(nóng)民增收渠道。國家農(nóng)業(yè)公園是農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的一種全新的旅游業(yè)態(tài)，瓊海把創(chuàng)建“國家農(nóng)業(yè)公園”作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展的重要手段，以旅游業(yè)理念和營銷手段包裝和充實農(nóng)業(yè)，打造一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村綜合載體。
目前全市正在建設(shè)的三大農(nóng)業(yè)公園包括：熱帶濱海國家農(nóng)業(yè)公園，龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園、萬泉河國家農(nóng)業(yè)公園，核心區(qū)域近15萬畝, 涉及農(nóng)村人口30余萬人，將構(gòu)建一個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
瓊海通過農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村休閑游、高新技術(shù)推廣四大平臺，把農(nóng)民從原來的單純種植生產(chǎn)中解放出來，通過專業(yè)合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)和房屋出租、就地就業(yè)等多方面增加收入，從原來單一的生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)為經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性、生產(chǎn)性四項收入，增收渠道明顯變寬，增收速度明顯加快。
三是以強(qiáng)化旅游慢步綠道建設(shè)為抓手，推動5A景區(qū)建設(shè)。旅游慢步綠道是生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游共享的基礎(chǔ)設(shè)施，既是當(dāng)?shù)匕傩盏某鲂型ǖ?，也是游客的旅游休閑綠道。
瓊海通過300多公里的旅游慢步綠道規(guī)劃建設(shè)，把全市的景點景區(qū)、風(fēng)情村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、生產(chǎn)示范基地、國家農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)莊等瓊海最靚麗、最特色的地方串聯(lián)起來，推出田園風(fēng)光農(nóng)家樂游、原生態(tài)綠色休閑游、重溫紅軍之路紅色自駕游、萬泉河垂釣自駕游等精品路線，將全市打造成一個大景區(qū)，加快5A景區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)五大系統(tǒng)建設(shè)
推進(jìn)全域5A景區(qū)建設(shè)，瓊海通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、深化生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加快農(nóng)旅融合、創(chuàng)新社會管理等五大系統(tǒng)展開。
1、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，包括道路交通和旅游慢道系統(tǒng)；
2、深化生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，包括生態(tài)修復(fù)，城鄉(xiāng)綠化和垃圾污水處理；
3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動第二和第一產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展，解決三個產(chǎn)業(yè)比重不合理的現(xiàn)象，突出以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；
4、鄉(xiāng)村休閑旅游系統(tǒng)，特別是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的農(nóng)民增收系統(tǒng)，促進(jìn)老百姓增收；
5、創(chuàng)新社會管理系統(tǒng)，把政府和社會服務(wù)、社會綜合治理系統(tǒng)連成一體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌社會和政府的管理，全面展開醫(yī)療和教育、衛(wèi)生、民政福利系統(tǒng)等，把公共服務(wù)均等化延伸到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村百姓享受城里人的生活品質(zhì)，讓城里人享受到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。
堅持五大建設(shè)原則
瓊海全域5A景區(qū)建設(shè)是依托瓊海優(yōu)越的資源稟賦和良好的生態(tài)條件，堅持全景化打造、全地域覆蓋、全領(lǐng)域互動，以5A景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，以景點要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，全力打造“田園城市、幸福瓊海”的市域大景區(qū)。
1、堅持全景化打造。依托優(yōu)越的自然、生態(tài)條件，以景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，以景點要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，打造“山水如畫、人間仙境”的全域大景區(qū)；
2、堅持全地域覆蓋。重點深化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略及規(guī)模體系在全域空間上的落實，合理統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)全覆蓋；
3、堅持全資源整合。立足瓊海的現(xiàn)實基礎(chǔ)，有機(jī)整合山、水、田、林、城、鎮(zhèn)、村以及文化、歷史、風(fēng)情等全市范圍內(nèi)的各種資源，提升各類資源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效應(yīng)；
4、堅持全領(lǐng)域互動。充分利用瓊海一、二、三產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐滿吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著力打造城市與鄉(xiāng)村互動、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的能滿足不同人群旅游需求的旅游產(chǎn)品，形成高附加值和溢出效應(yīng)的泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
5、堅持全社會參與。充分依托良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和全社會發(fā)展旅游的共識，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。引導(dǎo)全社會市民參與旅游業(yè)，共享全域旅游發(fā)展成果，推動“幸福瓊海”建設(shè)。
實施十大工程
1、交通建設(shè)工程。主要包括：提升城市主干道、次干道，完善口岸功能，加快建設(shè)港口碼頭、特色風(fēng)景帶和通用航空樞紐。
2、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要包括：改造鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，配套旅游服務(wù)體系等，使城鄉(xiāng)路相通、巷相連。
3、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工程。立足全市12個鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，按照打造“微城”、“慢城”、“綠城”、“風(fēng)情城”的理念，形成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)體系。
4、重點旅游區(qū)建設(shè)工程。主要包括：國家農(nóng)業(yè)公園，大博鰲旅游區(qū)，官塘田園溫泉旅游度假區(qū)，陽江紅色旅游區(qū)，長坡莊園度假區(qū)和會山黎苗風(fēng)情旅游區(qū)。
5、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，建立以旅游業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。主要包括：現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、會展和節(jié)賽產(chǎn)業(yè)、婚戀情感產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
6、鄉(xiāng)村旅游富民工程。依托良好的生態(tài)資源以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展具有熱帶農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)村旅游，使其成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效載體。主要包括：鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造與環(huán)境建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升與延伸，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，示范項目與精品村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)與信息化建設(shè)。
7、生態(tài)保護(hù)工程。加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，在實現(xiàn)綠色崛起上增創(chuàng)新優(yōu)勢。主要包括：生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，海岸帶環(huán)境保護(hù)，低碳環(huán)保與綠色發(fā)展。
8、人才科技支撐工程。主要包括：推動城鄉(xiāng)教育、優(yōu)質(zhì)教育資源、學(xué)歷教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展，提升全市居民受教育程度。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，創(chuàng)造吸引人才、留住人才、使人才充分發(fā)揮作用的環(huán)境和平臺，為建設(shè)田園城市提供智力支撐和人才支持。
9、宣傳推廣工程。加強(qiáng)對打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海的宣傳，傳播生態(tài)文明理念和田園城市知識。主要包括：針對不同層次、不同層面、不同對象制定完善宣傳計劃，做好社會發(fā)動，使打造田園城市成為社會各界和廣大干部群眾統(tǒng)一的自覺意志和共同的追求理念，主動支持和參與。積極參加國內(nèi)外重大旅游展會，策劃具有瓊海特色和業(yè)態(tài)優(yōu)勢的活動載體，政府搭臺，企業(yè)參與，多渠道樹立瓊海田園城市新形象，進(jìn)一步提升瓊海影響力和知名度。
10、社會管理工程。主要包括：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)社會管理重心向基層組織下移，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理；健全基本公共服務(wù)體系，抓好鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)村便民服務(wù)窗口建設(shè)；健全應(yīng)急管理機(jī)制，建立完善突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。健全矛盾化解機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實好信訪工作制度。
建設(shè)雙百項目
包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、招商引資項目，計劃各打造100個支撐項目，實現(xiàn)瓊海的跨越式發(fā)展。
1、政府投資的基礎(chǔ)建設(shè)項目。規(guī)劃謀劃項目建設(shè)，打造“八大類項目”，分別是旅游交通與集散樞紐建設(shè)項目、旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)項目、旅游城鎮(zhèn)村建設(shè)項目、生態(tài)保護(hù)培育項目、重點景區(qū)建設(shè)項目、文化保護(hù)與傳承項目、旅游人才開發(fā)項目、旅游營銷推廣項目。
2、招商引資建設(shè)項目。通過提升招商引資質(zhì)量，打造五大重點區(qū)域的一百個招商建設(shè)項目，一是以萬泉河西岸區(qū)域為重點，謀劃一批以旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的項目。二是以龍灣港區(qū)域為重點，謀劃一批以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點的項目。三是以沙美內(nèi)海區(qū)域為重點，謀劃一批以會展業(yè)、旅游業(yè)為重點的項目。四是以白石嶺區(qū)域為重點，謀劃一批重大旅游休閑項目。五是以大路工業(yè)園為重點，謀劃一批能盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)項目。
3、社會參與類項目。以萬泉河流域特色的村落為基礎(chǔ)，加大特色化改造，融入文化風(fēng)情，主題化開發(fā)，在區(qū)域培育一批文化厚重、個性突出、風(fēng)情濃郁的文化旅游名村，形成社會參與的旅游項目。
名詞解釋
全域5A景區(qū)化
就是運用建設(shè)5A景區(qū)的規(guī)劃理念及標(biāo)準(zhǔn)來美化優(yōu)化全域風(fēng)貌，將瓊海建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美、城市鄉(xiāng)村呈現(xiàn)景區(qū)化的風(fēng)情、景觀和環(huán)境，擁有景區(qū)化的綠道、資源和產(chǎn)品，具備景區(qū)化的業(yè)態(tài)、服務(wù)和文化，展現(xiàn)景區(qū)化的品牌、形象和魅力。
具體要求：全域風(fēng)貌景區(qū)化、全域旅游一體化、工程建設(shè)景觀化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
形象的說法就是：全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點、人人是導(dǎo)游！
本版圖片除署名外均由瓊海市旅游委提供
田園城市 幸福瓊海
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