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《旅游法》頒布一周年：海南旅游市場(chǎng)變變變
來(lái)源：
作者：黃蕾 2014-04-23
游客在三亞海邊放風(fēng)箏。海南日?qǐng)?bào)記者 張杰 攝
一年前的4月25日，醞釀30多年的《中華人民共和國(guó)旅游法》，終獲全國(guó)人大常委會(huì)表決通過，成為我國(guó)首部旅游行業(yè)法律。頒布實(shí)施《旅游法》后，使得舊的經(jīng)營(yíng)模式被打破，過去低價(jià)攬團(tuán)“填坑”的方式逐漸被陽(yáng)光下明明白白消費(fèi)取代，散客自由行市場(chǎng)將成主流，游客出游有了保障利器，旅游企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府管理有法可依。
趨勢(shì)變了：散客增加，自由行多了
《旅游法》正式實(shí)施，去年國(guó)慶黃金周，全國(guó)旅游市場(chǎng)散客首次超過團(tuán)隊(duì)，海南的團(tuán)散比更是接近2：8，創(chuàng)下歷史新高。
南灣猴島生態(tài)旅游區(qū)總經(jīng)理張杰用五個(gè)變化形容《旅游法》實(shí)施后的市場(chǎng)情況。游客結(jié)構(gòu)變化明顯：旅行社團(tuán)隊(duì)游客明顯減少，自助游和自由行散客規(guī)模明顯上升；游客需求更加品質(zhì)化、個(gè)性化和多元化：越來(lái)越多的游客更注重對(duì)旅游品質(zhì)、特色體驗(yàn)和服務(wù)水平的需求；游客維權(quán)意識(shí)明顯提升：《旅游法》為維護(hù)游客權(quán)益提供了法律保障；傳統(tǒng)旅行社的業(yè)務(wù)發(fā)生變化：旅行社顧客出現(xiàn)散客化趨勢(shì)，個(gè)性定制旅游產(chǎn)品受親睞；景區(qū)升級(jí)變化：景區(qū)加強(qiáng)軟硬件投入，從開發(fā)新產(chǎn)品、完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升旅游服務(wù)水平等方面全方位升級(jí)。
“近年來(lái)自由行游客比例一直在增加，隨著《旅游法》實(shí)施，旅游價(jià)格的回歸式上漲，選擇自由行的游客很可能會(huì)出現(xiàn)驟增。”海南省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、旅行社分會(huì)會(huì)長(zhǎng)房新海說，之前自由行存在不少問題，而新法中多個(gè)條款規(guī)定了旅行社之外的其他旅游經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，這將使自由行游客的權(quán)益得到更好的保障。
海南萬(wàn)眾假日旅行社總經(jīng)理郭炬認(rèn)為，自《旅游法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游模式發(fā)生了重大變化。多數(shù)家庭由傳統(tǒng)的旅行社報(bào)名參團(tuán)旅游轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;落地旅游”，預(yù)先擬定旅游目的地，通過網(wǎng)絡(luò)掌握信息，確定出行交通方式，預(yù)定入住酒店，到達(dá)目的地再選擇旅游形式。價(jià)格的回歸理性也頗受市場(chǎng)認(rèn)可。
“報(bào)團(tuán)價(jià)格上漲不少，但是整體玩下來(lái)還是比較滿意，不像之前被曝光的海南旅游那么坑爹。”今年春節(jié)報(bào)名參加海南三天兩晚游的吳博說，來(lái)海南之前他們?cè)诰W(wǎng)上查詢了很多家旅行社價(jià)格，普遍都上漲了，但是行程中都沒有購(gòu)物點(diǎn)，評(píng)價(jià)也很高。而來(lái)自江西的張文娟說：“報(bào)團(tuán)和自由行價(jià)格對(duì)比后，我們還是選擇了自由行”。
企業(yè)變了：產(chǎn)品創(chuàng)新，接地氣了
自《旅游法》實(shí)施后，團(tuán)費(fèi)普遍上漲，自由行比例升高，加之移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起，旅行社依靠信息不對(duì)稱盈利的時(shí)代已經(jīng)成為過去式，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大改變。
“《旅游法》實(shí)施后旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)上漲，其實(shí)是旅游產(chǎn)品價(jià)格的回歸。”?？诓簧俾眯猩缲?fù)責(zé)人坦言，過去旅行社會(huì)通過進(jìn)購(gòu)物店、增加自費(fèi)項(xiàng)目等方式彌補(bǔ)游客所交團(tuán)費(fèi)的不足，現(xiàn)在這些都被法律所禁止，其實(shí)旅游價(jià)格更加陽(yáng)光和透明。
海南海之緣國(guó)際旅行社總經(jīng)理王匯說，《旅游法》實(shí)施，取消購(gòu)物環(huán)節(jié)，線路價(jià)格會(huì)上漲30%—50%，但對(duì)消費(fèi)者是理性的選擇，市場(chǎng)會(huì)趨向理性化。相應(yīng)地，旅游產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)行更新?lián)Q代，對(duì)常規(guī)旅游產(chǎn)品做成純玩和品質(zhì)團(tuán)，推出自由行套餐，如“機(jī)票+酒店+1日游+租車”等形式。
嚴(yán)格遵守《旅游法》接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，絕不增加自費(fèi)景點(diǎn)，如有違約旅行社自罰賠付500元/人，絕不更換合同景點(diǎn)，如有違約旅行社自罰賠付500元/人，絕不增加購(gòu)物點(diǎn)，如有違約旅行社自罰賠付500元/人。這是海南椰暉旅行社推出的“醉美海島”產(chǎn)品。該旅行社總經(jīng)理麥偉文說，去年8月，旅行社成立遵法導(dǎo)游小組，對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握旅游法，對(duì)線路產(chǎn)品更加了解，形成一定的監(jiān)督機(jī)制，提升客戶滿意度。
根據(jù)客源結(jié)構(gòu)的變化情況，不少景區(qū)也下了很多工夫。“景區(qū)在個(gè)性化和訂制化旅游服務(wù)下了很多功夫。”蜈支洲島相關(guān)負(fù)責(zé)人說，景區(qū)針對(duì)中高端客源對(duì)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)；島上和島下改建景區(qū)游客中心；改造擴(kuò)建冬季和夏季接待碼頭；調(diào)整銷售渠道和營(yíng)銷模式，不僅有OTA在線預(yù)定，還計(jì)劃在北上廣深等地設(shè)置景區(qū)旅游體驗(yàn)店，讓游客在家門口對(duì)景區(qū)進(jìn)一步了解。此外，景區(qū)提供私人訂制的婚紗攝影和婚禮產(chǎn)品，限制上島人流量，將景區(qū)轉(zhuǎn)型為休閑度假為主，進(jìn)一步提升游客度假體驗(yàn)和滿意度。
管理變了：依法興旅，休閑精致化了
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，旅游法實(shí)施對(duì)遏制行業(yè)亂象已經(jīng)有明顯效果，這將助推旅游者更加認(rèn)同旅游質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值，倒逼旅行社等經(jīng)營(yíng)主體改變粗放的經(jīng)營(yíng)方式，通過提高服務(wù)質(zhì)量、提升旅行品質(zhì)等方式贏得市場(chǎng)。
海南省率先全國(guó)出臺(tái)了一部貫徹落實(shí)《旅游法》的針對(duì)性和實(shí)操性極強(qiáng)的依法經(jīng)營(yíng)守則———《海南省旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范（試行）》。作為旅行社業(yè)務(wù)操作的指導(dǎo)性規(guī)范，清晰并系統(tǒng)全面地指導(dǎo)旅行社和導(dǎo)游告別零負(fù)團(tuán)費(fèi)式的經(jīng)營(yíng)怪圈而依法守法地提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而引領(lǐng)海南旅行社業(yè)界走向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
海南省省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)指出，《旅游法》的出臺(tái)對(duì)更好地規(guī)范旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了非常好的效果。海南作為中國(guó)旅游改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《旅游法》同時(shí)，在國(guó)內(nèi)率先推出了旅行社操作規(guī)范，就是為了更好地規(guī)范旅游市場(chǎng)。在未來(lái)的旅游發(fā)展中，《旅游法》更應(yīng)該深入到旅游業(yè)者的每一言和每一行中，而不僅僅只是簡(jiǎn)單的貫徹落實(shí)。
“轉(zhuǎn)型升級(jí)路漫漫，但是我們充滿信心。《旅游法》的實(shí)施必將加速海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，從粗放低端走向精細(xì)化規(guī)范化。”房新海說，《旅游法》將“隱形成本”透明化，看似旅游產(chǎn)品價(jià)格普遍上浮，其實(shí)價(jià)格并沒有上漲，只是理性回歸，讓消費(fèi)者明明白白花錢。（記者 楊春虹 通訊員 吳婷婷）
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