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新版旅游合同5月落地海南
來(lái)源：
作者：黃蕾 2014-05-01
4月17日，國(guó)家旅游局和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了2014年版《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同(示范文本)》《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同(示范文本)》《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同(示范文本)》和《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同(示范文本)》，并于當(dāng)日起在全國(guó)范圍內(nèi)推行使用。人民網(wǎng)海南視窗記者從海南省旅游發(fā)展委員會(huì)獲悉，海南將及時(shí)落實(shí)該政策。海南省內(nèi)旅游行業(yè)也表示，業(yè)內(nèi)認(rèn)可新合同范本，期待投入海南市場(chǎng)使用。
新版旅游合同對(duì)旅游購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、合同解除必要費(fèi)用的扣除等日常旅游過(guò)程中最容易引發(fā)糾紛問(wèn)題，都進(jìn)行了明確規(guī)定，方便游客和旅行社明晰自己的權(quán)利和義務(wù)。那么新版合同與舊版合同相比有何亮點(diǎn)?海南如何結(jié)合島內(nèi)旅游市場(chǎng)使新合同范本真正落地?業(yè)內(nèi)人士怎么看?市民有何反應(yīng)?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查走訪。
旅行社：新版旅游合同示范文本可推動(dòng)旅游市場(chǎng)
4月25日，人民網(wǎng)海南視窗記者走訪了海南省部分旅行社了解到，新版的旅游合同范本在旅游行業(yè)得到認(rèn)同。
“我們已經(jīng)學(xué)習(xí)研究了新的旅游合同示范文本，新版本旅游合同示范文本也得到了業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士的認(rèn)同。”據(jù)康泰國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人介紹，《旅游法》出臺(tái)后，規(guī)范了旅游市場(chǎng)的行業(yè)操作，而貫徹落實(shí)《旅游法》的關(guān)鍵之一就是要準(zhǔn)確把握《旅游法》關(guān)于旅游服務(wù)合同的民事法律規(guī)范。新的合同范本通過(guò)較之前更加明確了旅游活動(dòng)各方當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)。借此可通過(guò)規(guī)范示范文本引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)自律，把法律的強(qiáng)制性規(guī)范逐漸變成行業(yè)的自覺(jué)規(guī)范。同時(shí)也能讓旅游企業(yè)有法可依、合理經(jīng)營(yíng)，對(duì)于旅游市場(chǎng)具有推動(dòng)作用。”
康泰國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人表示，“新版本在規(guī)范旅游交易行為上更加明細(xì)，更大程度上保護(hù)了旅游者合法權(quán)益，相信游客是更加支持的。”
游客：海南境內(nèi)旅游需著重規(guī)范地接旅游市場(chǎng)
同樣，新版旅游合同示范文本也得到了游客們的認(rèn)可。多數(shù)游客在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)新版旅游合同示范文本更清晰明朗，可以讓普通市民也知道如何維權(quán)。同時(shí)，游客們就旅游市場(chǎng)在海南的規(guī)范提出了自己的見(jiàn)解。
來(lái)自黑龍江的游客王先生說(shuō)：“現(xiàn)在的新版新版旅游合同示范文本讓游客更容易理解了，理解清楚了也就可以維護(hù)好游客們的合法權(quán)益。”王先生指出，新版旅游合同示范文本對(duì)海南的適用效用不大，因?yàn)楹Ｄ下糜螛I(yè)多經(jīng)營(yíng)委托接待業(yè)務(wù)，并不是直接與海南旅行社發(fā)生直接的合同關(guān)系，所以海南需著力研究和規(guī)范地接旅游市場(chǎng)。
“新版旅游合同示范文本比舊版本完善了，旅游市場(chǎng)也在一步步完善。”候鳥(niǎo)老人李先生說(shuō)，目前海南對(duì)于地接旅游市場(chǎng)的規(guī)范程度還不夠，海南的旅行社多是受外地旅行社委托負(fù)責(zé)接待業(yè)務(wù)，但是旅行社之前的交易不好查明，所以需要進(jìn)一步約定旅行社之間的關(guān)系，對(duì)來(lái)海南的游客才是真正的福音。
旅游委：新版旅游合同示范文本5月落地推行
針對(duì)海南如何結(jié)合島內(nèi)旅游市場(chǎng)使新合同范本真正落地的問(wèn)題，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任王昱正指出，海南大部分旅行社是地接社，海南省將結(jié)合海南實(shí)際情況并有側(cè)重地制定落地合同范本。目前草擬了《海南省旅游接待委托合同》、《海南省旅行社與酒店預(yù)定合同》、《海南省旅行社與餐廳預(yù)定合同》、《海南省旅行社與景區(qū)門(mén)票預(yù)訂合同》、《海南省旅行社特種旅游預(yù)訂合同》、《海南省旅行社勞動(dòng)合同(含專(zhuān)職導(dǎo)游、社會(huì)導(dǎo)游各1個(gè))》、《海南省旅行社委托招徠合同》、《海南省單項(xiàng)委托旅游服務(wù)合同》等合同范本(初稿)，正在向相關(guān)廳局和旅游行業(yè)征集意見(jiàn)和建議，新合同范本預(yù)計(jì)在5月份在全省投入使用。
“抓合同管理的目的在于建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。旅行社與游客簽訂合同后，可以反映旅行社的價(jià)格、服務(wù)的項(xiàng)目、服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)在后期檢查中不僅專(zhuān)門(mén)到各個(gè)景區(qū)去檢查，而且可以查處合同規(guī)范。這樣對(duì)于規(guī)范我們的市場(chǎng)次才能起到一個(gè)促進(jìn)作用。”王昱正表示，新合同范本將由是海南省旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一下發(fā)，并放在網(wǎng)上以方便海南省373家旅行社參照使用，不作為海南省旅游發(fā)展委員會(huì)硬性推廣，但將作為旅行社進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
律師：新版《旅游合同示范文本》更具有約束力
針對(duì)2014年版《旅游合同示范文本》較之前合同范本的差別，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)成員、北京市君泰律師事務(wù)所律師申建華指出新版旅游合同示范文本的六大亮點(diǎn)。
第一，新版《旅游合同示范文本》有些條款源自《旅游法》條文，《旅游法》的法律規(guī)范變成合同規(guī)范。新版《旅游合同示范文本》對(duì)合同雙方當(dāng)事人具有法律約束力，對(duì)旅行社和旅游者雙方起到普法的作用。旅旅游者的權(quán)利通過(guò)合同加以明確，實(shí)踐中更具有操作性。
第二，新版《旅游合同示范文本》根據(jù)《旅游法》的要求，作出了較大的改動(dòng)和完善。對(duì)安排購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目在原則和方式上設(shè)定了約束性條款。對(duì)于社會(huì)普遍比較關(guān)心的購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的問(wèn)題，在新合同條款中得到明確。旅游行程中增加購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目必須由旅行社和旅游者雙方簽訂書(shū)面的補(bǔ)充協(xié)議，明確了旅行社對(duì)旅游者應(yīng)該承擔(dān)的合同責(zé)任和義務(wù)，使得旅游者的權(quán)利在合同上得到了保護(hù)，該條款也成為規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)的重要條款;
第三，新版《旅游合同示范文本》對(duì)旅行社組團(tuán)的方式做了約定，拼團(tuán)模式是第一次出現(xiàn)在合同約定上，比較適用于旅行社在海口、三亞等城市組織散客的旅游活動(dòng)，尤其是組織一日游的旅游活動(dòng)。拼團(tuán)組團(tuán)旅游極大地滿足了旅游者出行需求，方便旅游者、減少出行費(fèi)用。
第四，新版《旅游合同示范文本》針對(duì)文明旅游制定了《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》，內(nèi)容有八大項(xiàng)。這項(xiàng)公約可以約束旅游者不文明的行為，使旅游活動(dòng)更加順利。旅游者在旅游活動(dòng)中欣賞山水、陶冶情操、提高修養(yǎng)，幸福旅游貫穿于旅游活動(dòng)之中。
第五，新版《旅游合同示范文本》針對(duì)解除合同環(huán)節(jié)做出了明確的規(guī)定。除旅游者可以解除合同外，也規(guī)定了旅行社可以解除合同的情形。當(dāng)發(fā)生不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不避免的事件時(shí)，雙方協(xié)商可以變更合同;旅游者不同意變更的，旅行社可以解除合同以及解除合同后的責(zé)任承擔(dān)、旅行社的義務(wù)等。
第六，新版《旅游合同示范文本》首次增加了懲罰性賠償責(zé)任?！堵糜魏贤痉段谋尽访鞔_要求，旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行旅游合同、造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。
此外，申建華指出，新版《旅游合同示范文本》在旅游行程取消了原合同中的“自費(fèi)旅游項(xiàng)目、購(gòu)物場(chǎng)所及停留時(shí)間”等內(nèi)容。增加了導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)內(nèi)容，以保證導(dǎo)游人員的合法收入。新版《旅游合同示范文本》以書(shū)面形式規(guī)范了旅行社和旅游者主要的權(quán)利和義務(wù)，合同本身內(nèi)容是否完善還在于雙方約定，雙方可以就未盡事宜簽訂補(bǔ)充協(xié)議。”申建華說(shuō)。（肖霈 馮星）
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